檔案作為公共性文化產(chǎn)品，服務(wù)性是其價(jià)值所在。2002年，《政府工作報(bào)告》將檔案館、圖書館等正式納入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，檔案服務(wù)與利用工作的開展有了良好的契機(jī)。隨著服務(wù)型政府理念的提出，檔案公共服務(wù)研究的范圍和角度逐漸擴(kuò)大；隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，相關(guān)研究更加深化，既有朝著某一角度的深入探索，也有為提升檔案公共服務(wù)能力的全方位論證。我們分析檔案公共服務(wù)的研究進(jìn)程及主要研究?jī)?nèi)容，有助于今后的理論和實(shí)踐研究。

1 文獻(xiàn)基本概況

通過CNKI，共檢索至2000年以來的有效論文272篇，其中2003年發(fā)表了第一篇關(guān)于檔案公共服務(wù)研究的論文；2006年隨著建設(shè)服務(wù)型政府理念的正式提出，檔案機(jī)構(gòu)作為政府機(jī)構(gòu)的延伸，公共服務(wù)理念有了一定拓展，因而檔案公共服務(wù)研究達(dá)到了一個(gè)小高潮，發(fā)文數(shù)量為18篇；2011年后，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，檔案服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)融合的程度加深，檔案公共服務(wù)研究的主題相對(duì)多元化，研究成果大致呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。在這其中，有關(guān)檔案公共服務(wù)的研究以期刊論文居多（占83.4%），此外來自論文集（15篇）、學(xué)術(shù)性報(bào)紙（12篇）等。值得注意的是，從2010年起開始出現(xiàn)與這一研究相關(guān)的碩士學(xué)位論文，共計(jì)18篇，占比6.6%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，檢索出的227篇期刊論文分布于31種期刊，其中檔案類期刊刊文數(shù)量為216篇，占比95.1%，占檢索出的文獻(xiàn)總數(shù)的83.4%；《中國檔案》《浙江檔案》都刊文20篇，成為研究檔案公共服務(wù)的重要刊物。

除論文外，與檔案公共服務(wù)主題相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議主要傾向于探討“公共檔案館建設(shè)”。2017年4月18日，中國檔案學(xué)會(huì)和浙江省檔案學(xué)會(huì)在浙江杭州共同舉辦檔案公共服務(wù)能力建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)。有關(guān)檔案公共服務(wù)的研究已獲得國家社科基金立項(xiàng)5項(xiàng)、教育部人文社科基金立項(xiàng)2項(xiàng)，研究?jī)?nèi)容涉及公眾接受度、檔案資源開發(fā)、檔案法規(guī)建設(shè)、服務(wù)策略、管理體制、服務(wù)體系等，此外有關(guān)檔案信息服務(wù)、檔案利用等主題的成果也有一定的立項(xiàng)，這說明關(guān)于檔案服務(wù)類主題的研究得到了很大程度的關(guān)注。

2 文獻(xiàn)綜述

檔案公共服務(wù)的研究興起于2003年，筆者分別從傳統(tǒng)意義上的檔案公共服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案公共服務(wù)兩個(gè)層面加以研究。

2.1 傳統(tǒng)意義上的檔案公共服務(wù)研究?jī)?nèi)容

這里所指的傳統(tǒng)意義上的檔案公共服務(wù)研究主要有兩層含義：一是指研究文章發(fā)表時(shí)間較早，主要研究傳統(tǒng)檔案實(shí)體服務(wù)；二是研究文章發(fā)表時(shí)間雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+”理念提出之后，但內(nèi)容不涉及或較少涉及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供服務(wù)。

2.1.1 檔案公共服務(wù)的內(nèi)涵與特征

學(xué)者關(guān)注到檔案公共服務(wù)要注重公共性，破除“重藏輕用”和“檔本位”思想，將服務(wù)范圍拓展到全體社會(huì)公眾，而非僅為機(jī)關(guān)服務(wù)，并提出要構(gòu)建公共服務(wù)型檔案館。何振等對(duì)檔案公共服務(wù)進(jìn)行了概念的界定，認(rèn)為檔案公共服務(wù)“主要是指以黨和政府為主導(dǎo)，以國家權(quán)力介入或公共資源投入為手段，為滿足公眾的社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的直接需要所提供均等的檔案服務(wù)和檔案公共產(chǎn)品”[1]，具有公共性、均等性與共享性特征。陳輝認(rèn)為，服務(wù)主體除檔案行政管理機(jī)構(gòu)、檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之外，還包括檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容包括檔案事務(wù)能力建設(shè)服務(wù)及檔案信息服務(wù)，由此厘清了檔案信息服務(wù)與檔案公共服務(wù)的關(guān)系[2]。李靈風(fēng)認(rèn)為，公民權(quán)利視角下檔案館公共服務(wù)的基本價(jià)值取向的主要內(nèi)容為以維護(hù)公民權(quán)利為核心、以全體公眾為服務(wù)對(duì)象、以公益性為主要特征[3]。

2.1.2 拓展檔案公共服務(wù)的功能

對(duì)于檔案公共服務(wù)功能的拓展，比較一致的觀點(diǎn)是檔案公共服務(wù)不能僅僅停留在為黨和國家服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的層面上。楊朝偉、蔣敏華提出檔案公共服務(wù)功能在新形勢(shì)下凸顯，具體包括“社會(huì)宣傳教育、文化交流、政府信息公開查閱、市民休閑娛樂功能”[4]，并對(duì)拓展檔案公共服務(wù)的必要性展開了論述，認(rèn)為要通過“常見綜合型模式、單列計(jì)劃型模式、依托拓展型模式”創(chuàng)新檔案公共服務(wù)功能模式和完善檔案公共服務(wù)功能。詹銳提出“除強(qiáng)化檔案保管利用的基本職能外，要突出提高檔案資源的聚集功能、檔案與政務(wù)信息的發(fā)布功能、檔案信息化管理功能和檔案信息資源的多元開發(fā)利用功能”[5]?？梢钥闯?，檔案公共服務(wù)的功能更加多元化，涵蓋和服務(wù)的范圍向社會(huì)、文化、休閑利用等方面延伸。

2.1.3 檔案公共服務(wù)資源建設(shè)

加強(qiáng)資源整合和檔案信息化建設(shè)，從檔案信息資源層面促進(jìn)檔案公共服務(wù)能力提升。關(guān)繼南提出要提高“檔案信息存儲(chǔ)能力、館藏信息的共享能力、政務(wù)信息的服務(wù)能力以及對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)能力”[6]。周林興、王婷婷探討了強(qiáng)化檔案信息資源規(guī)劃的必要性，認(rèn)為當(dāng)前公共文化服務(wù)體系檔案信息資源存在規(guī)劃理念權(quán)利化、規(guī)劃政策局部化、規(guī)劃模式內(nèi)斂化的問題，從管理體制、資源建設(shè)、法規(guī)層面提出規(guī)劃?rùn)n案信息資源的策略[7]。綦鳳凱提及了政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和公民對(duì)檔案信息資源公共服務(wù)的需求，強(qiáng)調(diào)要拓展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和強(qiáng)化資源配置[8]。服務(wù)資源的建設(shè)是推動(dòng)檔案公共服務(wù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，關(guān)于這一主題的論述成果相對(duì)來說較為豐富。

2.1.4 檔案公共服務(wù)政策與法規(guī)研究

主要包括三個(gè)層面的研究?jī)?nèi)容：對(duì)我國已有的檔案服務(wù)與利用政策的介紹及梳理、用戶在利用或服務(wù)過程中權(quán)利的限制及實(shí)現(xiàn)、我國同外國公共服務(wù)政策的比較。李揚(yáng)新回顧和梳理了國家檔案局建立以來的檔案利用服務(wù)政策，構(gòu)建并論述了基于政策導(dǎo)向、體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容設(shè)計(jì)的檔案公共服務(wù)政策[9]。閆靜介紹了中美綜合檔案館主要的公共文化政策，從政策頒布的形式、政策具體的明確性、政策的配套設(shè)施、政策實(shí)施人員、政策資金及宣傳策略、政策措施反饋層面、政策與時(shí)代發(fā)展關(guān)系、政策輸出影響因素等多個(gè)方面進(jìn)行全方位比較，根據(jù)對(duì)比結(jié)果概括了各自政策特點(diǎn)及原因[10]。羅軍論述了公民利用檔案權(quán)利受到限制的原因，并從法規(guī)制度、職業(yè)責(zé)任和公民角色三個(gè)方面提出實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的途徑[11]。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案公共服務(wù)研究?jī)?nèi)容

2.2.1 媒介、新技術(shù)對(duì)檔案公共服務(wù)的影響分析

新環(huán)境下檔案信息的便捷與高效與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密相關(guān)，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)新2.0。張東華、黃曉勤認(rèn)為，新環(huán)境下媒介的運(yùn)用對(duì)檔案公共服務(wù)各有利弊，媒介運(yùn)用在檔案公共服務(wù)中的障礙有四點(diǎn)：“信息共享障礙、用戶匹配障礙、受眾反饋障礙及傳播成本障礙”[12]。云計(jì)算運(yùn)用于檔案公共服務(wù)在經(jīng)濟(jì)方面、數(shù)據(jù)安全與共享、服務(wù)方式上也存有優(yōu)勢(shì)。吳薇認(rèn)為，智慧時(shí)代檔案公共服務(wù)應(yīng)充分利用各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，“以‘大數(shù)據(jù)技術(shù)’構(gòu)建并完善智能檔案信息檢索服務(wù)、以‘Web2.0’打造新時(shí)期公共檔案文化平臺(tái)、以‘互動(dòng)多媒體技術(shù)’拓展檔案展覽方式、以‘二維碼和RFID標(biāo)簽’創(chuàng)建檔案利用感知系統(tǒng)”[13]。

2.2.2 檔案公共服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案公共服務(wù)研究的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和啟示分為兩個(gè)層面：一是國內(nèi)部分檔案館開展檔案公共服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，二是國外檔案機(jī)構(gòu)在檔案服務(wù)過程中的有益啟示。部分檔案館在推進(jìn)檔案公共服務(wù)時(shí)擴(kuò)大覆蓋面，服務(wù)科技型中小企業(yè)和服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。鄭金月介紹了嘉興經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)，認(rèn)為要“形成共建共享機(jī)制、突出民生檔案重點(diǎn)、體現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維、堅(jiān)持以人為本”[14]。王俐涵重點(diǎn)分析了美國檔案館的館藏資源結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)意識(shí)及全民檔案意識(shí)[15]?？梢钥闯鰢獾臋n案網(wǎng)站往往重視社交媒體的運(yùn)用，努力提升檔案服務(wù)資源覆蓋的群體與范圍。

2.2.3 檔案公共服務(wù)模式研究

檔案公共服務(wù)模式研究大多以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)為支撐，以方便用戶為目的，設(shè)置不同功能、不同方式的服務(wù)框架，并對(duì)其服務(wù)模式的板塊特色和特點(diǎn)展開論述。田忠強(qiáng)、陳江鴻從檔案服務(wù)020服務(wù)模式的必要性和可行性展開分析，基本模式分為“拓展線上服務(wù)廣開O2O服務(wù)渠道，打造強(qiáng)有力的線下服務(wù)，建立線上線下相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改善檔案02O服務(wù)的用戶體驗(yàn)，形成線上線下的良性循環(huán)”[16]。田偉、韓海濤認(rèn)為“檔案數(shù)據(jù)個(gè)性化推薦系統(tǒng)是‘后檢索時(shí)代’檔案服務(wù)模式的核心”[17]，它們通過發(fā)揮檔案元數(shù)據(jù)核心集的作用，對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行有效建模，檔案工作人員可將模型步驟轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)程序，建立能夠?qū)嶋H運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)性化推薦系統(tǒng)，促進(jìn)檔案服務(wù)工作的開展。支鳳穩(wěn)、趙紅穎論述了基于館藏內(nèi)容的信息檢索和知識(shí)服務(wù)模式，指出該模式具有近似匹配尋優(yōu)、交互性強(qiáng)與實(shí)時(shí)高速檢索的特點(diǎn)[18]。

2.2.4 檔案公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

近年來，圖書、情報(bào)、檔案一體化構(gòu)建區(qū)域公共信息服務(wù)平臺(tái)的理念與提法進(jìn)入學(xué)者的視野。整合檔案和圖書、情報(bào)等文獻(xiàn)資源，將它們集中于一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。吳江市檔案局充分整合區(qū)域資源，挖掘館藏特色資源，編著地方文化精品，構(gòu)建獨(dú)特的地域數(shù)據(jù)庫，將檔案打造成了服務(wù)社會(huì)的公共文化平臺(tái)。張東華、井菲等從檔案公共服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)狀和不足入手，構(gòu)建了“以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建集導(dǎo)航檢索、數(shù)據(jù)資源、交互服務(wù)于一體模式的檔案公共服務(wù)平臺(tái)”[19]，使用戶能夠快速定位想獲取的信息，在交互式的檔案信息咨詢和服務(wù)中體驗(yàn)信息增值和共享。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)，一站式公共服務(wù)平臺(tái)在理論和實(shí)踐上都有了一定的探索。

2.2.5 檔案公共服務(wù)效果評(píng)價(jià)與實(shí)證研究

對(duì)于檔案公共服務(wù)效果的評(píng)價(jià)與實(shí)證，有兩種研究視角。一是選取特定的地域，以發(fā)放問卷或?qū)嵉卣{(diào)研的方式，對(duì)某些特定的服務(wù)內(nèi)容展開分析。如為國家檔案館設(shè)計(jì)有效合理的公共服務(wù)測(cè)評(píng)體系。王瑤從用戶角度出發(fā)，構(gòu)建了用戶視角下的檔案公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，從管理、用戶、制度、方法層面論述了促進(jìn)檔案公共服務(wù)效果有效評(píng)估的保障措施[20]。二是以媒介參與檔案公共服務(wù)為契機(jī)，比較同一檔案館不同媒介參與檔案公共服務(wù)效果的優(yōu)劣或不同檔案館之間同一媒介參與檔案公共服務(wù)的效果，研究?jī)?nèi)容涉及對(duì)檔案網(wǎng)站、檔案微信公眾號(hào)、檔案微博等服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)研究。宋雪雁等以檔案價(jià)值、技術(shù)功能、服務(wù)能力、平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)構(gòu)建微信平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量模型，綜合衡量檔案公共服務(wù)的效果及用戶滿意度[21]。

2.2.6 檔案公共服務(wù)現(xiàn)存問題及策略研究

雷曉慶、崔雪主要針對(duì)檔案網(wǎng)站服務(wù)，總結(jié)出“當(dāng)前的檔案信息服務(wù)在資源建設(shè)、服務(wù)具體內(nèi)容、服務(wù)的深度、與用戶的交互性等方面存在著突出的問題”[22]，應(yīng)該豐富檔案網(wǎng)站上的信息資源、完善檢索系統(tǒng)、增加服務(wù)的方式。俞佳引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的營銷策略，認(rèn)為綜合檔案館公共服務(wù)要發(fā)展產(chǎn)品策略、渠道策略、人員策略及廣告策略[23]。趙彥昌、陳海霞分析了在“服務(wù)內(nèi)容、用戶需求、資源整合等方面存在的問題，提出了改善檔案公共服務(wù)的增長(zhǎng)型戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、防御型戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略”[24]。除此之外，關(guān)于檔案志愿服務(wù)的論述也開始出現(xiàn)，檔案志愿服務(wù)的開展成為提升檔案公共服務(wù)能力的重要舉措。

3 總體評(píng)價(jià)與建議

21世紀(jì)以來，我國檔案公共服務(wù)研究已取得了許多成績(jī)，一定程度上為具體的實(shí)踐工作提供了理論指導(dǎo)，不足之處也不容忽視。歸納起來，研究呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是研究主題多元化。研究范圍逐漸擴(kuò)大，從僅限于檔案公共服務(wù)內(nèi)涵、功能等理論層面的探討，到如今涉及服務(wù)模式的論述、服務(wù)體系的構(gòu)建、服務(wù)效果的實(shí)證，研究主題愈加多元化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，檔案公共服務(wù)與媒介、技術(shù)的結(jié)合更加緊密，研究成果也不斷涌現(xiàn)。但研究主題的多元化容易造成研究主題分散、成果相對(duì)零散化，對(duì)檔案公共服務(wù)的研究沒有明確的指向性，不能形成強(qiáng)有力的合力。

二是研究層次較淺。研究作者來源分散，高校、檔案機(jī)構(gòu)、企業(yè)兼而有之，目前還沒有形成穩(wěn)定的核心研究群體。由于對(duì)檔案公共服務(wù)主體定位不同，究者從多個(gè)角度展開論述，部分論文是從所在檔案館的視角出發(fā)，內(nèi)容多是具體工作成果的簡(jiǎn)單介紹或檔案公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，篇幅較短、學(xué)術(shù)價(jià)值較低。對(duì)問題的探討沒有由表及里，不夠深入具體。從已有的研究成果來看，以期刊論文較多，博碩士論文和相關(guān)專著較少；部分文獻(xiàn)泛泛而談，真正理論性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的突出文獻(xiàn)偏少。

三是與技術(shù)銜接不緊密。已有的研究成果對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與檔案公共服務(wù)結(jié)合得并不緊密，許多文獻(xiàn)從可行性與必要性入手，論述大數(shù)據(jù)技術(shù)或Web2.0等應(yīng)用于檔案服務(wù)，但談及如何運(yùn)用這些技術(shù)則含糊其辭，只有極少的文獻(xiàn)能夠真正從技術(shù)層面入手，對(duì)檔案公共服務(wù)的發(fā)展提出建設(shè)性意見。

未來研究可從以下四方面加以改進(jìn)。一是注重系統(tǒng)化研究，拓展研究深度。檔案公共服務(wù)效果的好壞取決于服務(wù)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎就會(huì)影響整體服務(wù)效益。在今后的研究進(jìn)程中，應(yīng)注重系統(tǒng)化研究，盡量將影響檔案公共服務(wù)效果的因素都納入其中，形成系統(tǒng)化、整體化的研究結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)密、制度化的服務(wù)體系，嚴(yán)格按照服務(wù)流程進(jìn)行服務(wù)。同時(shí)應(yīng)拓展研究深度，尤其是對(duì)于檔案公共服務(wù)問題與對(duì)策的探討，不能淺嘗輒止、流于形式，要尋找問題存在的根本原因再提出解決策略。

二是加強(qiáng)實(shí)證研究。目前檔案公共服務(wù)的研究以理論居多，實(shí)踐調(diào)研較少。盡管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案網(wǎng)站、檔案微博、檔案微信公眾號(hào)甚至檔案APP等服務(wù)平臺(tái)能在一定程度上反映出服務(wù)的情況，但這些情況遠(yuǎn)非檔案公共服務(wù)所包含的全部?jī)?nèi)容。檔案信息平臺(tái)對(duì)于檔案公共服務(wù)只起著輔助作用，不能夠完全代替實(shí)際的檔案服務(wù)。因而我們?cè)谘芯繖n案公共服務(wù)時(shí)應(yīng)雙管齊下，既要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息平臺(tái)的調(diào)研，了解新環(huán)境下服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)和不足，也要關(guān)注檔案館實(shí)際公共服務(wù)的現(xiàn)狀，著重分析檔案館的優(yōu)勢(shì)館藏資源、檔案利用情況以及服務(wù)情況。

三是重視從利用者角度展開研究。利用者在檔案公共服務(wù)中占有重要地位，從利用者角度展開研究是促進(jìn)檔案公共服務(wù)開展的有利因素。已有的文獻(xiàn)多是從檔案機(jī)構(gòu)出發(fā)，用戶只是被迫接受服務(wù)。近年來，個(gè)性化服務(wù)、智能化服務(wù)、知識(shí)型服務(wù)逐漸被提及，要以檔案利用者為突破口，著重分析用戶的檔案利用規(guī)律、利用心理、利用需求，以網(wǎng)絡(luò)資源挖掘或調(diào)查的方式了解用戶喜好，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)檔案利用者權(quán)利的研究。

四是加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案公共服務(wù)的研究多是依托媒介，對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算涉及的并不深入。近年來隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提及，應(yīng)該著重分析大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于服務(wù)資源的智能推送和對(duì)于用戶信息與背景資料的深度挖掘，利用云計(jì)算進(jìn)行檔案資源云存儲(chǔ)和共享。此外，如何解決“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下可能遇到的失密泄密等信息安全風(fēng)險(xiǎn)，也值得我們不斷研究探索。

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