楊文森

(周口師范學(xué)院文學(xué)院,河南周口466001)

老子社會治理思想的核心及啟示

楊文森

(周口師范學(xué)院文學(xué)院,河南周口466001)

在《道德經(jīng)》中,老子從“道法自然”的角度出發(fā),提出社會治理的核心理念“無為”和以人為本、處下柔弱、為政不擾、道德自律等為政治國的原則,對當(dāng)今的社會治理有重要啟示。

老子;《道德經(jīng)》;無為

老子所著《道德經(jīng)》從本質(zhì)上看是一部關(guān)于社會治理的書籍。如《漢書·藝文志》認(rèn)為其所言是“君人南面之術(shù)”。魏源《老子本義》也指出:“《老子》之書,上之可以明道,中之可以治身,推之可以治人?！盵1]從實際效果看,中國歷史上著名的治世,如文景之治、貞觀之治,也都和統(tǒng)治者有意運用《道德經(jīng)》中的理念有關(guān)。老子在《道德經(jīng)》中從“道法自然”的角度出發(fā),提出社會治理的核心理念和一些基本原則,對當(dāng)今的社會治理仍然具有重要的參考價值。

一、老子社會治理思想的核心理念

老子社會治理思想的核心理念即是“無為”。老子所處的年代,晚周紛亂,諸侯侵凌,是一個在政治方面過度“有為”的時代。目睹世亂,作為東周王朝統(tǒng)治集團中的一員,面對統(tǒng)治者的無能、社會民生的凋敝,老子極力反對這種破壞性的“有為”政治。他認(rèn)為當(dāng)時政治方面的“有為”正是造成社會混亂的根本原因,“民之難治,以其上之有為,是以難治”(《老子》第75章,以下只注章數(shù))。他從道法自然的角度出發(fā),認(rèn)為人們遵循天道行事,在社會治理方面就要自然無為,絕不能以私心治國。“天地不仁,以萬物為芻狗;圣人不仁,以百姓為芻狗。天地之間,其猶橐龠乎?虛而不出,動而愈出。”(第5章)就是說,天地毫不偏私,任憑萬物自然生長;圣人也不偏私,任憑人民自由發(fā)展。因此,最理想的治國方法就是無為而治,“處無為之事,行不言之教,萬物作焉而不為始,生而不有,為而不恃,功成而弗居”(第2章)。若統(tǒng)治者無為,天下自然太平無事,“我無為而民自化,我好靜而民自正,我無事而民自富,我無欲而民自樸”(第57章),最終實現(xiàn)天下大治,即“為無為,則無不治”(第3章)。

在這里需要強調(diào)的是,“無為”絕不是過去一些哲學(xué)史專家認(rèn)為的“要人消極無為,什么也不做”[2],而是指順應(yīng)自然,遵循事物發(fā)展規(guī)律,不貪功冒進,讓社會自由地發(fā)展。世界著名科學(xué)史專家李約瑟認(rèn)為,“無為”的真正含義應(yīng)該是“避免反自然的行為,即避免拂逆事物之天性”[3]。馮友蘭認(rèn)為老子的“無為”是君主要裁撤廢除本不應(yīng)該做的事。從現(xiàn)代行政管理學(xué)的角度來看,“無為”就是指管理者要限制和約束手中的權(quán)力,禁止實施違背管理客體意愿的行政行為,尊重民意,順應(yīng)形勢,慎出政令,只有這樣,才能“以百姓心為心”,實現(xiàn)社會的和諧。

二、老子社會治理的原則

從“無為”這一社會治理的核心理念出發(fā),老子又提出了幾個社會治理的原則。

一是做到“以百姓心為心”,以人為本。老子強調(diào):“圣人常無心,以百姓心為心。善者,吾善之;不善者,吾亦善之,德善。信者,吾信之;不信者,吾亦信之,德信。圣人在天下,歙歙焉,為天下渾其心。百姓皆注其耳目,圣人皆孩之?！?第49章)意思就是說圣人沒有固定不變的意愿,而是處處跟隨……百姓的想法。老子甚至把人放在和道、天、地一樣崇高的位置上。他在第25章中說:“道大,天大,地大,人亦大。域中有四大,而人居其一焉?！痹谶@里,老子沒有提到“圣人(統(tǒng)治者)”,而是對人給予特別關(guān)注,這種民本主義的思想在老子的年代是極其難得的,在同時期其他著作中也很少見到。從這一點出發(fā),老子尤其強調(diào)社會治理要以人為本,順應(yīng)民心,清虛以自守,卑弱以自持。他強調(diào),“民不畏威”,“民不畏死”,告誡統(tǒng)治者“欲上民,必以言下之;欲先民,必以身后之”(第66章),必須意識到人民的重要性,節(jié)制自己的欲望,像圣人那樣,“執(zhí)左契,而不責(zé)于人”(第79章)。由此出發(fā),老子強調(diào)薄賦斂,去刑罰,尤其反對戰(zhàn)爭,“以道佐人主者,不以兵強天下”(第30章),“師之所處,荊棘生焉。大軍之后,必有兇年”(第30章),因此他說,“兵者,不祥之器……非君子之器,不得已而用之”(第31章)。這些思想處處體現(xiàn)與民休息的思想,最大程度上體現(xiàn)出老子“以百姓心為心”的主張。

二是堅持“貴以賤為本”,處下柔弱。人類社會任何一種形式的政府,從產(chǎn)生的那一天起,都自然地擁有比任何個體強大的權(quán)力。在奴隸社會、封建社會,由于缺乏制約,政府權(quán)力更是極度膨脹,統(tǒng)治者更易迷失于權(quán)力中而為所欲為?！疤熘?損有余而補不足。人之道,則不然,損不足以奉有余?！崩献油闯膺@種為了一己之私而與民爭利,殘害人民的行為,嚴(yán)正指出正是由于統(tǒng)治者的橫征暴斂,強作妄為造成人民生活窮困,乃至鋌而走險。因此,要實現(xiàn)社會的根本治理,只能從統(tǒng)治者自身找原因,只有改變這種巧取豪奪、與民爭利的政策,一定要學(xué)會謙下,一定要把自己的利益放在人民的利益之后。老子最后總結(jié)道:“故貴以賤為本,高以下為基。是以侯王自謂孤、寡、不谷,此非以賤為本耶?”(第39章)他告誡統(tǒng)治者,要像水一樣,“善利萬物而不爭,處眾人之所惡,故幾于道”(第8章),社會才能至治,人民才能“甘其食,美其服,安其居,樂其俗”(第80章)。

三是“居無為之事”,為政不擾。在《道德經(jīng)》中,老子反對儒家提倡的仁、義、禮、智等觀念,認(rèn)為儒家提倡的仁、義、禮違反了道法自然的原則,干擾了社會的正常發(fā)展。“失道而后德。失德而后仁。失仁而后義。失義而后禮。夫禮者忠信之薄而亂之首”(第38章),仁義這些概念是社會的發(fā)展偏離道的原則之后,統(tǒng)治者沒有能夠從根源上返本自查的緣木求魚之舉,是一種以錯糾錯、飲鴆止渴的行為。所謂“大道廢有仁義,慧智出有大偽,六親不和有孝慈,國家昏亂有忠臣”(第18章),意思就是在社會已經(jīng)陷入混亂的情況下,單純使用仁義道德的方法來治理是不行的,只能“絕圣棄智,民利百倍。絕仁棄義,民復(fù)孝慈。絕巧棄利,盜賊無有”(第18章)。為了說明這個問題,老子做了一個形象的比喻,“治大國若烹小鮮”(第60章)。治理大國,大事也,烹炸小魚,小技耳,兩個本不具可比性的東西卻包含同樣的道理。正如王弼注云:“不擾也,躁則多害,靜則全真,故其國彌大,而其主彌靜,然后乃能廣得眾心矣。”最后達到“功成事遂,百姓皆謂我自然”(第60章)的效果?！白匀弧笔抢献釉凇兜赖陆?jīng)》中反復(fù)強調(diào)的一個概念,也是國家治理中一個重要的原則,正如陳鼓應(yīng)所說:“老子提出‘自然’觀念,來說明不加一毫勉強作為的成分而任其自由伸展的狀態(tài)?！盵4]因此,“太上,下知有之,其次親而譽之,其次畏之,其次侮之”(第17章)。所謂世代的區(qū)別,完全在于統(tǒng)治者主觀意志介入的程度,最好的世代,統(tǒng)治者按照無為的原則,居無為之事,行不言之教,以至于老百姓甚至感覺不到為政者在發(fā)號施令;其次的世代,統(tǒng)治者不能以無為居事,則立善行施,使下得親而譽之也;再次的世代,統(tǒng)治者用恩和仁都不能夠來保持社會的穩(wěn)定了,只能依賴威權(quán);到了最次的世代,統(tǒng)治的做法必然會激起民眾輕慢和不信任,最后必然導(dǎo)致政權(quán)的覆亡。

四是“去甚,去奢,去泰”,道德自律。在《道德經(jīng)》中,老子對直接導(dǎo)致民生凋敝的統(tǒng)治者的窮奢極侈行為給予了尖銳的批評。“朝甚除,田甚蕪,倉甚虛,服文采,帶利劍,厭飲食,財貨有余,是謂盜竽。非道也哉!”(第53章)朝政腐敗至極,農(nóng)田荒廢,為政者卻視而不見,佩戴著寶劍,聚斂著財富?！懊裰?以其上食稅之多,是以饑;民之難治,以其上之有為,是以難治;民之輕死,以其上求生之厚,是以輕死”(第75章),把人民顛沛流離的根源歸結(jié)為統(tǒng)治者的驕奢淫逸。為此他諄諄告誡為政者要“持而盈之,不如其已”,“金玉滿堂,莫之能守;富貴而驕,自遺其咎”,要“厚積德”,時時刻刻節(jié)制自己的欲望,要有“生而不有,為而不恃,長而不宰”的“玄德”,要有“功成身退”的勇氣,只有如此,才可能實現(xiàn)社會的善治。老子曾經(jīng)做過周王朝的守藏史,目睹歷史上興亡忽替的歷史,老子深深感到王朝的興衰絕非神的意志,實則是統(tǒng)治者自身造成的。但是由于歷史時代的局限,老子不可能找到跳出這種治亂興替循環(huán)的道路,只能寄希望于統(tǒng)治者自身的道德自律。

三、老子社會治理思想對當(dāng)今社會治理的啟示

老子所處的時代和現(xiàn)代社會雖然相隔遙遠,社會的運行狀況、治理者要面對的問題也千差萬別,但是從人類社會發(fā)展的根本規(guī)律來考察,二者還是有一些共通之處。一是劇烈的社會變動。西周建立之后,社會出現(xiàn)了難得的安定,奴隸制達到了全盛,但是到了西周末年,也即老子所處的年代,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,新的封建制生產(chǎn)方式逐漸產(chǎn)生并強大,對奴隸制的生產(chǎn)方式帶來的沖擊也越來越強烈,與之相應(yīng)的是奴隸制貴族的沒落和新興封建地主階層的興起。這一變化必然會引起一系列的交鋒,給社會帶來劇烈的變動。當(dāng)今的中國,經(jīng)過30年的改革開放,社會正處于急劇轉(zhuǎn)型時期,“社會中不同的利益群體已經(jīng)形成,各種利益沖突日益明顯,社會不公平現(xiàn)象突出,生態(tài)環(huán)境急劇惡化,群體性事件急速增多”[5]。在新的經(jīng)濟關(guān)系引起社會變革這一點上古今是很類似的。二是社會中新思潮的產(chǎn)生。西周末年,隨著新的生產(chǎn)方式的產(chǎn)生,代表各階級、各階層政治力量的思想家廣收門徒,著書立說,高談闊論,互相辯難,各種思想學(xué)說異彩紛呈,儒、墨、道、法等學(xué)派紛紛涌現(xiàn),不同政見爭芳斗艷,出現(xiàn)了百家爭鳴的局面。從后世的角度來看,百家爭鳴的狀況對于中華文化的豐富、發(fā)展與深化益處多多,但是對當(dāng)時的統(tǒng)治者來說,卻不利于統(tǒng)一思想,穩(wěn)定人心,維護大一統(tǒng)的政治格局。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人們思想觀念和價值取向也日益多元多變,社會主義核心價值體系雖然仍然是我國社會的主導(dǎo)意識,居于人類價值共識的制高點,但其受到的沖擊也越來越大,迫切需要我們進一步強化思想的引領(lǐng)。因此,以上兩點決定了我們完全可以用《道德經(jīng)》中的這些觀點去觀照、思考、處理當(dāng)下的社會治理,提出可資借鑒的思路。

一是秉持以人為本的理念,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展?！兜赖陆?jīng)》一書處處體現(xiàn)出對人的尊重和對人性的關(guān)懷,因為老子認(rèn)為,要實現(xiàn)無為而治關(guān)鍵就是要愛惜民力,關(guān)心民生。統(tǒng)治者節(jié)制自己的欲望,戒除奢侈,保護弱者的利益,才能夠保證社會的公平正義,才能夠?qū)崿F(xiàn)社會的和諧。以人為本是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。但是在實際工作中,社會上總是會有很多不以人為本的行為。正如老子強調(diào)的那樣,“江海之所以能為百谷王者,以其善下之,故能為百谷王。是以圣人欲上民,必以言下之;欲先民,必以身后之”(第66章),正是由于江海處在河流的下游,有包容萬物的心態(tài),它才可以匯聚成海洋。合格的管理者,必須以謙下的態(tài)度對待群眾,永遠把自己的利益放在人民的利益之后?！吧挥?為而不恃,長而不宰”(第51章),只有如此,才能保證社會的公平正義,才能真正造就和諧社會。

二是秉持以德治國理念,提高執(zhí)政者道德水準(zhǔn),增強政府公信力。政府公信力是社會組織和公民對政府行為的一種主觀價值判斷,是現(xiàn)代政府施政的重要基礎(chǔ),同時也是整個社會信用體系的保障和支柱。政府公信力雖然是一個整體概念,但它不是抽象的,而是內(nèi)化在每一個政府部門日常行為中,體現(xiàn)于每一個政府工作人員日常行為中和道德品質(zhì)中,因此也相應(yīng)地需要每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真維護。老子在《道德經(jīng)》中反復(fù)告誡為政者要自醒、自律,懂得“持而盈之”的道理。他說:“治人事天,莫若嗇?！边@個“嗇”字,實際上講的就是重視為政者的自律和道德修養(yǎng),就是“積德,由‘嗇’增強應(yīng)對境遇的能力”[6]。他又講:“我有三寶,持而保之:一曰慈,二曰儉,三曰不敢為天下先?！?第67章)強調(diào)寬厚仁慈、清心寡欲是為政者的安身立世之本,要自覺遵守政治紀(jì)律,自警、自醒、自律,以實際的行動,構(gòu)筑起政府信用體系的大廈。

三是秉持有限政府的理念,建立完善制度。《老子》一書只有5000余字,但“無為”兩字竟出現(xiàn)12次之多,足以說明老子對其的重視。社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢永遠是越來越復(fù)雜,而應(yīng)對之策卻可以一如深受道家思想影響的司馬遷曾經(jīng)指出的那樣,“善者因之,其次利導(dǎo)之,其次教誨之,其次整齊之,最下者與其爭”。這樣的要求,對當(dāng)前的社會也有很好的借鑒意義。黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求,即是圍繞提高政府服務(wù)意識,提高行政體制運行的效率來進行的。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,要“強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”,強調(diào)政府“在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。這其中所體現(xiàn)的思想,和老子在道德經(jīng)中所提出的“無為”管理思想是非常契合的,其實質(zhì)和關(guān)鍵就是因應(yīng)民心,順應(yīng)世情,“善者因之”的指導(dǎo)思想。

[1]魏源.老子本義[M].上海:商務(wù)印書館,1937:70.

[2]任繼愈.中國哲學(xué)史簡編[M].北京:人民出版社,1973: 105.

[3]李約瑟.中國古代科學(xué)思想史[M].南昌:江西人民出版社,2006:80.

[4]陳鼓應(yīng).老子注釋及評價[M].北京:中華書局,2009:74.

[5]俞可平.論國家治理現(xiàn)代化[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2014:7.

[6]王曉鋒.從道德經(jīng)中汲取對干部官德培養(yǎng)的有用價值[J].人文雜志,2013(3):126.

The core of Lao Tzu’s thoughts on social governance and its enlightenment

YANG Wensen
(Liberal Arts College of Zhoukou Normal University,Zhoukou 466001,China)

In the Tao Te Ching,Lao Tzu from the angle of the“imitation of nature”proposed“Inaction”of the core concept in the governance and people-oriented,weak,not interference in the political and moral self-discipline of the principles of the country’s political,it has the important enlightenment to today’s social governance.

Lao Tzu;Tao Te Ching;inaction

B223.1

:A

:1671-9476(2017)01-0026-03

10.13450/j.cnkij.zknu.2017.01.04

2016-09-08

楊文森(1978-),男,河南汝南人,副教授,碩士,研究方向為古代文學(xué)及文獻學(xué)。