文/于偉龍 段金紅

加快脫貧攻堅，決勝全面小康
——省檔案局駐略陽縣馬蹄灣鎮(zhèn)扶貧工作紀(jì)實

文/于偉龍 段金紅

干部駐村聯(lián)戶扶貧是我省社會扶貧的重要組成部分，駐村工作隊是我省打贏脫貧攻堅的生力軍。陜西省檔案局馬蹄灣社區(qū)駐村工作隊認(rèn)識到這項工作的重要性、長期性、艱巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去學(xué)、用“心”去做。

如果說四季是本書，那么春便是浸滿霏霏細(xì)雨的扉頁，以她那奇艷的筆畫勾勒出一幅幅充滿生機(jī)的畫卷；如果說扶貧政策是部巨著，翻開扉頁，醒目的四個字；“精準(zhǔn)扶貧”映入眼簾，一篇篇令人沉醉的語句，把黨的溫暖傳遞給千家萬戶。

根據(jù)省委組織部、省扶貧辦《關(guān)于向貧困村選派駐村工作隊的實施意見》的要求，從2014年5月起，陜西省檔案局選派以趙向東為隊長，王曉杰、李艷等三人為第一批駐馬蹄灣社區(qū)村工作隊，走村訪戶，履行工作隊職責(zé)，打響了脫貧攻堅的第一槍；2015年6月，由張毅為駐村第一書記兼駐村工作隊隊長、祁興紅、王瑛等三人為第二批駐村工作隊進(jìn)駐馬蹄灣開展幫扶工作，為今后的脫貧攻堅戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)，省檔案局被評為聯(lián)戶幫扶先進(jìn)集體、張毅被評為優(yōu)秀第一書記。2017年春天，由省檔案局派送的以段金紅為駐村第一書記兼駐村工作隊隊長，劉莉、王曉杰、廖海北等四人組成的第三批扶貧工作隊，一行四人背負(fù)著行囊，奔赴目的地：略陽縣西北32公里處馬蹄灣鎮(zhèn)馬蹄灣社區(qū)。

馬蹄灣社區(qū)緊鄰馬蹄灣鎮(zhèn)，位于略陽縣城西北32公里處的秦嶺腹地，地處嘉陵江上游流域，總面積49.5平方公里，耕地面積8825畝、林地面積3.7萬畝，退耕還林600畝。全社區(qū)共有11個村民小組455戶1823人，建檔立卡貧困戶184戶，641人。其中一般貧困戶132戶，494人；低保戶48戶143人；五保戶4戶4人。

駐村工作隊的任務(wù)是：在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村“兩委”成員開展脫貧工作。匆匆上任的他們，既沒有扶貧的經(jīng)驗，又沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，就是在這樣的背景下，他們敢于“把任務(wù)接過來，把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來”。

學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。學(xué)政策，學(xué)法規(guī)，摸清惠民幫扶相關(guān)政策；經(jīng)過一個月的充電和與鎮(zhèn)干部的交流，對社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、群眾的醫(yī)療、教育、住房、交通安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等有了全面的了解。逐漸完成了角色轉(zhuǎn)換，把自己融入到集體，融入到社區(qū)，融入到住戶，積極履行駐村工作隊工作職責(zé)，把握扶貧工作總體要求，開展貧困戶核查認(rèn)定、建檔立卡，協(xié)助制定脫貧幫扶計劃，扶貧工作進(jìn)入新常態(tài)。列舉他們的工作、學(xué)習(xí)、生活著實讓人難以想象。在艱苦的生活環(huán)境下，吃飯只能用飽來衡量，每天還要超強度的工作，執(zhí)行“五+二”、“白 +黑”工作機(jī)制，沒有休息日，工作不分白晝。

一、加強社區(qū)基層黨建工作，以黨建促脫貧

馬蹄灣社區(qū)共有黨員74名，年齡偏大，文化程度較低。第一書記認(rèn)真履行好堅強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、辦好為民實事和提升治理水平這四項職責(zé)任務(wù)；著力做好“七個一”重點工作，即建強一個班子、上好一堂黨課、走訪一遍農(nóng)戶、記好一本民情日記、寫好一篇調(diào)研報告、辦好一批民生實事、協(xié)調(diào)落實一批幫扶項目。為抓好基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部干好本職作表率、攻堅克難打頭陣、服務(wù)群眾當(dāng)先鋒。切實起到模范帶頭作用，一心為公，清正廉潔，清白做人，干凈做事，真正為民辦實事。在六月上旬，第一書記在社區(qū)舉辦主題黨日+“脫貧攻堅”活動中進(jìn)行了黨課宣講。以黨建促脫貧，以脫貧帶黨建。6月28日，王建領(lǐng)局長帶領(lǐng)部分黨員干部慰問了馬蹄灣中心小學(xué)貧困學(xué)生，送去了220冊圖書，鼓勵孩子們好好讀書，將來做國家有用之才。

二、走村訪戶，摸清家底，履行職責(zé)

馬蹄灣社區(qū)共十一個村民小組，村民居住分散，最遠(yuǎn)的上溝組的麻地山距離社區(qū)要車行步行2個多小時路程，駐村工作隊用兩個多月的時間，跋山涉水，在路線方向不一，對溝坎連片的后溝、舊石峽、蓮池下、上溝、高家壩、高咀等六個組全面摸底，走訪農(nóng)戶200余戶次，在交通不便的情況下徒步走訪，三個月累計步行400公里，相當(dāng)于西安走到略陽，困難程度超乎想象。

駐村聯(lián)戶扶貧工作隊重點任務(wù)是：做好本單位領(lǐng)隊和干部聯(lián)戶扶貧的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，參與扶貧開發(fā)各項工作。具體為六個協(xié)助：組織開展貧困戶核查認(rèn)定、建檔立卡工作；落實結(jié)對幫扶貧困戶工作；制定并實施幫扶村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃；落實并指導(dǎo)實施各類扶貧開發(fā)項目；督促協(xié)調(diào)惠及貧困戶各項政策落實工作；抓好“兩委”班子建設(shè)，落實“三農(nóng)”各項政策。

三、精準(zhǔn)識別，做好政策引導(dǎo)

全面了解了馬蹄灣社區(qū)貧困戶家庭成員、居住現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等基本情況；分析貧困戶致貧原因主要有六點：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務(wù)，五是家庭成員重病或殘疾，六是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。在任務(wù)重、困難大、時間緊的特殊情況下，駐村工作隊不畏難，敢于迎難而上，俯下身子，履職盡責(zé)。

把精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)退出的第一道關(guān)口。主要以家庭純收入為標(biāo)準(zhǔn)，2016年，省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)家庭年人均純收入3015元；國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)家庭年人均純收入2855元。對照“兩不愁，三保障”、“八個一批”、“九條紅線”“四率一度”等攻堅政策，精準(zhǔn)識別。經(jīng)過“四議兩公開”民主評議，截止五月底，最終確定184戶，641人為幫扶對象，省檔案局一對一幫扶62戶。今年6月，根據(jù)局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村工作隊的安排，組織處級以上干部及相關(guān)人員分三批赴馬蹄灣，為提高工作效率，他們逐一對62戶一遍遍核對信息采集表、核算收入、填寫幫扶記事簿，順利完成干部入戶掛明白卡、簽訂幫扶責(zé)任（鞏固）書工作。局務(wù)會也作出決定，每月派送一批干部進(jìn)駐馬蹄灣，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。7月初，省委常委、宣傳部長莊長興赴略陽縣調(diào)研扶貧工作，在座談會上對我局的扶貧工作予以肯定。

四、抓落實、辦實事，精準(zhǔn)實施

駐村扶貧是載體，精準(zhǔn)脫貧是目的。脫貧攻堅，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉還在精準(zhǔn)。

略陽縣，是我省52個國家級貧困縣之一，屬于深度貧困縣。習(xí)近平總書記今年六月在山西呂梁（深度貧困縣）調(diào)研脫貧工作時指出：“脫貧攻堅是場硬仗，而深度貧困縣的脫貧是硬仗中的硬仗”。

駐村工作隊面對這場硬仗，著力扶“智”和“志”，扶貧先扶志。駐村工作隊入戶談心，針對有勞動能力的貧困戶，激勵他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，擺脫長期以來等、靠、要的思想；擬研究以開發(fā)式扶貧為導(dǎo)向，增強貧困戶發(fā)展動力，積極推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)入公司+合作社+貧困戶經(jīng)營模式。

積極與局領(lǐng)導(dǎo)溝通，解決扶貧工作中的實際問題。除每月刊發(fā)一期扶貧簡報外，不定期匯報工作進(jìn)展、思路，得到了局班子和廣大干部的大力支持，部分干部走訪農(nóng)戶時，捐錢、捐物、贈書籍（種植、養(yǎng)殖專業(yè)類），有的在贈書上留言：用科技致富、用勤勞致富。一系列的行為使群眾的滿意度明顯提高。

局班子也做到了局與駐村第一書記、駐村聯(lián)戶扶貧工作隊責(zé)任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，把職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢用到扶貧上。去年局投資6.6萬元用于馬蹄灣社區(qū)檔案室建設(shè)，今年上半年又先后投資三萬元，用于解決舊石峽部分農(nóng)戶的用水及捐贈馬蹄灣小學(xué)體育設(shè)施、夏季校服等惠民政策，馬蹄灣中心小學(xué)給駐村工作隊贈送錦旗：“捐資助學(xué)心相系，春風(fēng)化雨愛永恒”。從2016年開始，全局職工開展助學(xué)獻(xiàn)愛心捐助活動，資助貧困家庭新入學(xué)的大學(xué)生順利入學(xué)，減輕貧困戶的負(fù)擔(dān)。

干部駐村聯(lián)戶扶貧是我省社會扶貧的重要組成部分，駐村工作隊是我省打贏脫貧攻堅的生力軍。馬蹄灣社區(qū)駐村工作隊認(rèn)識到這項工作的重要性、長期性、艱巨性。不急功近利，真正用“心”去扶，用“心”去學(xué)、用“心”去做。他們表示要以高度的政治責(zé)任感和使命感盡職盡責(zé)地做好2017年駐村聯(lián)戶扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“最后一公里”，為加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐和決勝全面小康，加快富民強省，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章。

（作者單位：陜西省檔案局）