傅 俊 徐佳薇/杭州市房產(chǎn)檔案館

房產(chǎn)檔案屬于民生檔案范疇，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)房產(chǎn)檔案的利用需求不斷增加。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的房產(chǎn)檔案管理較規(guī)范，工作中不但重視基礎(chǔ)數(shù)字化工作和查檔利用服務(wù)，還主動(dòng)創(chuàng)新工作方式方法。目前，包括杭州市、成都市、廣州市、深圳市、秦皇島市在內(nèi)的城市，已推出自助式查檔服務(wù)，其中成都市等城市還嘗試推出網(wǎng)上查檔服務(wù)。

房產(chǎn)檔案信息利用主要指對(duì)原始登記憑證和房屋產(chǎn)權(quán)記載信息的利用。根據(jù)住戶申請(qǐng)要求，可分為原始登記憑證資料利用、個(gè)人住房情況查詢和房屋產(chǎn)權(quán)情況查詢?nèi)箢悩I(yè)務(wù)。原始登記憑證利用即檔案資料如購(gòu)房合同、發(fā)票等的打印和復(fù)制；個(gè)人住房情況查詢即社會(huì)通稱的“無房證明”，查詢個(gè)人名下的房產(chǎn)所有情況用于購(gòu)房貸款、繳稅、戶口遷移、申請(qǐng)低保、保障性住房等；房屋產(chǎn)權(quán)情況查詢即針對(duì)某一具體房屋的產(chǎn)權(quán)登記和限制狀況進(jìn)行調(diào)查。以上三大類查檔業(yè)務(wù)，理論上都可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。本文以占據(jù)房產(chǎn)檔案查詢業(yè)務(wù)大多數(shù)且住戶普遍較關(guān)注的后兩類房屋產(chǎn)權(quán)記載信息利用為例，介紹基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)上查檔方式。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)檔案”網(wǎng)上查檔路徑

依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，房產(chǎn)檔案互聯(lián)網(wǎng)查檔利用服務(wù)方式為：網(wǎng)上預(yù)約，現(xiàn)場(chǎng)取件；網(wǎng)上申請(qǐng)，郵寄送達(dá)；網(wǎng)上直接查詢打印等三種方式，房產(chǎn)檔案管理部門可結(jié)合實(shí)際，選擇符合現(xiàn)行條件的服務(wù)方式。本文主要介紹基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的第三種方式的實(shí)現(xiàn)方法。

首先注冊(cè)用戶，可通過實(shí)名制的市民郵箱直接注冊(cè)，也可到房產(chǎn)檔案窗口人工受理注冊(cè)，以家庭為單位生成唯一登錄用戶，其目的是進(jìn)行查詢?nèi)速Y格審核驗(yàn)證。家庭用戶生成后，申請(qǐng)人只允許查詢本家庭名下的房產(chǎn)檔案信息，若家庭成員有新增、調(diào)整等變動(dòng)的，為確保信息安全，必須重新到窗口進(jìn)行審核驗(yàn)證。注冊(cè)后憑用戶名登錄網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，選擇“個(gè)人住房情況”或“產(chǎn)權(quán)情況”等業(yè)務(wù)類別，根據(jù)界面提示選擇查詢用途，填寫需查詢的家庭成員姓名、身份證以及預(yù)留手機(jī)號(hào)等信息，通過手機(jī)動(dòng)態(tài)驗(yàn)證，提交查詢請(qǐng)求。此時(shí)根據(jù)所選的業(yè)務(wù)類別，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)校驗(yàn)填寫的家庭信息，符合查詢資格的，返回“無房證明”打印，或返回家庭名下房屋信息，再進(jìn)一步選擇具體房屋提交查詢，返回“房屋產(chǎn)權(quán)情況”，最后利用電子印章技術(shù)打印結(jié)果。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)檔案”網(wǎng)上查檔的可行性

上述網(wǎng)上查檔實(shí)現(xiàn)方法，較好地解決了目前大多數(shù)房產(chǎn)檔案部門開展網(wǎng)上查檔面臨的難點(diǎn)問題，具有推廣的可行性。

首先，對(duì)于個(gè)人房產(chǎn)檔案信息安全查詢。即如何有效實(shí)現(xiàn)只查詢本人房產(chǎn)，避免濫查他人信息的問題，通過實(shí)名制市民郵箱或窗口人工注冊(cè)的方法，以家庭為單位開通查詢權(quán)限，實(shí)現(xiàn)一次注冊(cè)隨時(shí)查詢。其次，查詢結(jié)果有效性問題。本文通過采用CA（Certificate Authority）認(rèn)證和電子印章技術(shù)，固化查詢結(jié)果，提供住戶保存打印。同時(shí)，通過在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的固化結(jié)果查詢功能，進(jìn)一步方便使用部門驗(yàn)證。第三，查詢條件簡(jiǎn)捷優(yōu)化問題。摒除了錄入房屋坐落或證號(hào)的格式與后臺(tái)系統(tǒng)不一致導(dǎo)致無法查詢的弊端，查準(zhǔn)率顯著提高。同時(shí)，用戶對(duì)查詢結(jié)果存在異議的，也可通過平臺(tái)的“問題反映”功能將結(jié)果直接提交，待窗口人工審核后以短信或電話方式通知用戶處理情況并再次查詢，大大避免了用戶來回奔波的麻煩。

當(dāng)前，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”已然成為檔案工作的趨勢(shì)和潮流。本文討論的房產(chǎn)信息網(wǎng)上查檔是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)方式的擴(kuò)展和延伸，是提升房產(chǎn)檔案部門服務(wù)層次和質(zhì)量、體現(xiàn)以民為本、將服務(wù)送到群眾手上的重要舉措。雖然在實(shí)現(xiàn)過程中仍有不成熟之處，但隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)信息共享、跨館服務(wù)工作的推進(jìn)，手機(jī)終端APP、微信等應(yīng)用的開發(fā)，民生檔案信息互聯(lián)網(wǎng)查詢必將得到更廣泛的推廣和應(yīng)用。