文·李元霞

如何建立健全高校領導干部廉政檔案

文·李元霞

建立健全高校領導干部廉政檔案是高校紀檢監(jiān)察工作適應新形勢、踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”、落實“兩個責任”的時代需求，也是高校進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作、落實全面從嚴治黨、保障高等教育綜合改革順利進行、純潔黨員干部隊伍的必要舉措。通過建立健全高校領導干部廉政檔案，全面加強高校領導干部廉政檔案的管理和運用，對高校廣大黨員干部有教育、示范、警戒作用，能夠有效地促進高校領導干部的廉潔從政行為。

一、要充分認識建立健全高校領導干部廉政檔案的重要性和緊迫性

第一，建立健全高校領導干部廉政檔案是黨風廉政建設的重要組成部分。黨風建設的好壞，關系到黨在人民群眾中的形象，因此抓好領導干部的廉潔自律工作顯得尤為重要。而建立健全領導干部廉政檔案，正是促進黨風廉政建設的有力抓手。

第二，建立健全高校領導干部廉政檔案，是從源頭上治理和防治腐敗，促進黨風廉政建設的重要措施。它的建立對于領導干部時刻警醒自己、自我對照、廉政勤政大有裨益。同時也是組織及時了解掌握及約束干部的重要手段。廉政檔案資料如果積累的比較全面，當群眾或上訪人對領導干部提出質疑時，組織上可以通過查閱廉政檔案，給群眾一個交代，還干部一個清白?？梢哉f，廉政檔案是組織衡量干部的一把“標尺”，也是干部廉潔從政的一面“鏡子”，它能夠更好地約束干部在法律政紀規(guī)定的范圍內行事。

第三，建立健全高校領導干部廉政檔案，也有利于對領導干部進行監(jiān)督和管理，及時了解領導干部的廉潔自律情況；有利于在領導干部提拔、考核過程中提供客觀公正的依據，克服個別主觀意識；有利于建立一支廉潔自律的干部隊伍；有利于領導干部愛崗敬業(yè)，默默奉獻，廉潔從政；有利于推進《中國共產黨問責條例》的貫徹落實，對形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的有效機制具有重要的促進作用。同時也是紀委挺紀在前，監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要體現(xiàn)和重要抓手，做到留痕管理。

總之，建立健全高校領導干部廉政檔案，對于監(jiān)督領導干部的健康成長，加強領導干部廉潔自律和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的意義。

二、要明確建立健全領導干部廉政檔案的范圍及內容

從范圍上看，廉政檔案建檔對象應該為高校副科級以上干部。之所以將領導干部范籌擴展到副科級干部，目的就是為了實現(xiàn)過程管理，達到在線監(jiān)測，防止干部“帶病提拔”。

從內容上看，廉政檔案的材料主要包括，一領導干部基本情況；二廉政考察情況、結論及廉政鑒定；三個人述職述德述廉報告、民主生活會自查自糾及廉潔自律民主評議結果；四涉及領導干部的違紀線索初核結果，約談、函詢及懲戒等情況材料；五黨風廉政建設方面受到表彰或處分的情況，黨風廉政建設責任制考核結果、受到責任追究和獎勵的情況；六個人收入申報、重大事項報告、個人事項報告等情況；七經濟責任審計結論；八參加廉政教育情況；九其它應歸入廉政檔案的材料。

歸入廉政檔案的材料建議由提供部門（單位）有關負責人簽字；凡由領導干部本人填寫或提供的材料，必須由本人簽名確認。

三、要建立健全相關的廉政檔案保障制度

首先，應該讓廉政檔案材料的收集有制度上的保證、取得法律上的支持。比如，怎樣規(guī)范領導干部異地存款、購置房產等事項，通過怎樣的程序紀檢部門可以定期通過銀行等系統(tǒng)了解領導干部及親屬存款、房產、從業(yè)等情況，這些都需要建立起暢通的工作渠道。

其次，為保證被監(jiān)督對象在填報廉政檔案時做到實事求是，防止有人弄虛作假，隱瞞實情，還應有相關紀律保障，對違規(guī)者視情節(jié)輕重給予必要的黨紀、政紀處分，直至追究刑事責任，使廉政檔案切實起到應有的監(jiān)督作用，而不是流于形式。

再次，在廉政檔案材料收集的過程中，要提高領導干部主動接受監(jiān)督的意識，以高度的政治責任感和對自己負責的態(tài)度，實事求是地報告?zhèn)€人有關事項。個人基本情況、工作簡歷、學習經歷、家庭成員及社會關系情況，相關部門要嚴格審查、嚴格把關，嚴禁瞞報、漏報、遲報或弄虛作假、隱瞞事實。

四、要從源頭上抓好廉政檔案的管理

要著力建立健全領導干部廉政檔案管理機制，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的健康發(fā)展。

一要配備必要的硬件設施，配置保存廉政檔案的專用檔案柜和統(tǒng)一的檔案盒、檔案夾，廉政檔案要逐步實現(xiàn)信息化管理。

二要由紀檢部門指定專人進行廉政檔案材料的收集、整理和保管，防止泄密、受損、丟失等問題。

三要嚴把廉政檔案材料收集關，歸檔材料要合法、真實、規(guī)范，歸檔材料要按件整理歸檔，分類排序編號（同類材料按時間先后排序），實行一人一檔管理。

四要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》相關規(guī)定，嚴禁擅自泄露檔案內容，嚴禁發(fā)生涂改、抽換、偽造、隱匿、毀損檔案資料等行為。

五要實行廉政檔案動態(tài)化管理，即廉政檔案管理對象和內容發(fā)生變化時，要及時更新，據實填報。

六要實行廉政檔案常態(tài)化管理。廉政檔案要與定期、不定期廉政檢查的情況結合起來，從而對領導干部給出客觀的廉政鑒定，逐步建立健全和推進廉政檔案工作。

五、要合理運用廉政檔案的監(jiān)督效能

建立健全廉政檔案的最終目的在于充分應用好它的監(jiān)督效能，因此廉政檔案的建立，不是為了搭建一個花架子，要做到真正落實，加強考核。

運用廉政檔案要注意，一是廉政檔案的使用范圍一般僅限于高校黨委（黨組）、紀檢部門、組織部門及上級有關部門；二是任何人不得調閱自己及直系親屬或與自己有利害關系的領導干部的廉政檔案；三是查閱廉政檔案須經高校紀檢部門領導批準，并進行查閱登記。

各級紀檢監(jiān)察部門要把廉政檔案管好、用好，充分利用資源共享促“廉政”，依托廉政檔案這個平臺，強化干部監(jiān)督管理。與此同時，紀檢監(jiān)察干部還要煉就獨具火眼金睛本領，善于透過現(xiàn)象看本質，把廉政檔案難以記錄的問題通過各種渠道和方式掌握情況，查清事實，提前告誡警示，防止和杜絕腐敗現(xiàn)象的產生。

（作者單位：山東中醫(yī)藥大學）