王 松

(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410004)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實(shí)踐課程體系的設(shè)計(jì)與運(yùn)用

王 松

(長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410004)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)對(duì)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重要的意義，實(shí)踐課程體系的優(yōu)化設(shè)計(jì)與運(yùn)用成為當(dāng)前培養(yǎng)高素質(zhì)的一線社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才的突破口。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)構(gòu)建專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)、階段性實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)的遞進(jìn)式實(shí)踐課程體系，從學(xué)校政策、實(shí)習(xí)途徑、實(shí)習(xí)內(nèi)容及實(shí)習(xí)考核方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。

社區(qū)管理與服務(wù);實(shí)踐課程;設(shè)計(jì)

0 引言

國家的發(fā)展是通過社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的方式實(shí)現(xiàn)的?？v觀60余年的變化，我國經(jīng)歷了從單位制、街居制的傳統(tǒng)社區(qū)管理向社區(qū)制的現(xiàn)代社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)型[1]。改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，政府職能與企業(yè)職能分離、企業(yè)職能與社會(huì)職能分離推動(dòng)了政府、市場(chǎng)和社會(huì)并存的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)育。上世紀(jì)九十年代，國家提出了“社區(qū)建設(shè)”目標(biāo)，社區(qū)開始承擔(dān)越來越多的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的功能。目前，初步形成了“一委一居一站一會(huì)”的社區(qū)管理格局，社會(huì)事務(wù)管理與社區(qū)服務(wù)開展逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

1 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)特點(diǎn)與實(shí)踐課程設(shè)計(jì)的局限

1.1 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)所處的工作場(chǎng)域權(quán)力失衡，缺乏實(shí)踐課程土壤

場(chǎng)域在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)[2]。專業(yè)所對(duì)應(yīng)的社區(qū)場(chǎng)域有社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站及居民代表大會(huì)等各種社區(qū)管理力量存在，各主體間通過政府行政權(quán)力與經(jīng)費(fèi)支持達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。其中，社區(qū)工作站屬于街道辦事處派駐社區(qū)的服務(wù)窗口，承擔(dān)政府與街道在社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)與公共服務(wù)，為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才主要的就業(yè)單位。

1.2 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位的技能性不強(qiáng)，限制實(shí)踐課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)面向社區(qū)工作站(社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)中心)的社區(qū)事務(wù)員崗位及駐社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者崗位。通過對(duì)50余家社區(qū)工作站的調(diào)查，社區(qū)事務(wù)員需要具有調(diào)查研究能力、資源鏈接能力、教育培訓(xùn)能力、組織策劃能力、表達(dá)溝通能力，社區(qū)社會(huì)工作者需要具備對(duì)服務(wù)對(duì)象的不同需求整合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作來提供服務(wù)的能力[3]。這些技能相對(duì)模糊，有時(shí)還會(huì)運(yùn)用無章可循的“土辦法”，由于服務(wù)類專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)，如何將服務(wù)過程的規(guī)范流程轉(zhuǎn)化為實(shí)踐內(nèi)容對(duì)于任課教師是一個(gè)難題。

1.3 社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)習(xí)內(nèi)容具有個(gè)別化特征，影響了實(shí)踐考核的一致性

國家對(duì)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算包干、超支不補(bǔ)的管理辦法，社區(qū)工作站會(huì)根據(jù)具體財(cái)力與工作場(chǎng)所招聘專職社區(qū)工作者7-9人，每個(gè)社區(qū)工作站能夠容納的實(shí)習(xí)學(xué)生非常有限，同一班級(jí)學(xué)生需要安排在多個(gè)社區(qū)內(nèi)實(shí)踐。同時(shí)，“服務(wù)性工作重新做”，社區(qū)及居民需求具有個(gè)別化特征，適用于A社區(qū)或居民的服務(wù)設(shè)計(jì)不一定適用于B社區(qū)，學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容將會(huì)出現(xiàn)差異。因此，如何對(duì)不同社區(qū)實(shí)習(xí)的學(xué)生做到考核一致性成了實(shí)踐課程設(shè)計(jì)的難題。

2 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實(shí)踐課程體系設(shè)計(jì)的案例分析

2016年4月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》(教職成〔2016〕3號(hào))中指出“職業(yè)學(xué)校要安排學(xué)生進(jìn)行進(jìn)行專業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性教育教學(xué)活動(dòng)，包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等形式”[4]。筆者所在學(xué)校的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)設(shè)計(jì)了專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)、階段性實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)的遞進(jìn)式實(shí)踐體系。

2.1 專業(yè)見習(xí)：任務(wù)驅(qū)動(dòng)式的專業(yè)場(chǎng)域熟悉

專業(yè)見習(xí)屬于認(rèn)知實(shí)習(xí)，為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的第一階段實(shí)習(xí)。專業(yè)見習(xí)期為1周，讓學(xué)生接觸到就業(yè)單位，了解當(dāng)前社區(qū)管理與服務(wù)現(xiàn)狀，清楚社會(huì)工作在社區(qū)治理中的功能與作用，從感觀上對(duì)專業(yè)有較深入的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確自身今后學(xué)習(xí)的方向。

專業(yè)見習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)專業(yè)的主要就業(yè)面向布置實(shí)踐任務(wù)，具體包括：社區(qū)行，了解社區(qū)地理位置、人口、組織及文化；社區(qū)訪談，與社區(qū)工作人員作深入訪談，了解社區(qū)工作內(nèi)容、社區(qū)工作人員待遇、社區(qū)工作人員應(yīng)聘途徑、工作困惑等；入戶探訪，與居民交流社區(qū)綜治、文化與服務(wù)的感受及期望等；走訪社區(qū)物業(yè)管理公司(或物業(yè)服務(wù)中心)，了解物業(yè)管理工作環(huán)境，薪酬待遇及崗位要求等；參與式觀察，了解社區(qū)綜合治理、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等專干的社區(qū)事務(wù)處理流程與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)組織開展情況。同時(shí)，將實(shí)踐班級(jí)采用自由組合方式將學(xué)生劃分為若干個(gè)4-5人的實(shí)習(xí)小組，每個(gè)小組推選小組長1名。每個(gè)實(shí)習(xí)小組接受指導(dǎo)老師、社區(qū)工作人員的監(jiān)督與考核，在一周的實(shí)習(xí)期內(nèi)完成前期布置的5項(xiàng)任務(wù)形成專業(yè)見習(xí)報(bào)告，采用PPT、視頻或情景劇的形式匯報(bào)。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)1531班為例，全班56名學(xué)生被分為9個(gè)小組，采用抽簽形式分別安排在5個(gè)社工機(jī)構(gòu)的9個(gè)服務(wù)社區(qū)點(diǎn)。見習(xí)任務(wù)完成后，每個(gè)小組完成了見習(xí)報(bào)告1篇，并在長沙市雨花區(qū)社會(huì)組織孵化基地進(jìn)行了為期2小時(shí)的見習(xí)匯報(bào)展示。

2.2 專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)：主題活動(dòng)式的專業(yè)技能訓(xùn)練

專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)屬于跟崗實(shí)踐，為社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)第二階段實(shí)習(xí)。專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)期為2周，讓學(xué)生在實(shí)際工作場(chǎng)景中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與技能，設(shè)計(jì)與開展完整的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，檢驗(yàn)3個(gè)學(xué)期來課堂學(xué)習(xí)的成效。

專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師將學(xué)生分為若干個(gè)小組，協(xié)助各小組聯(lián)系實(shí)踐點(diǎn)，要求各小組在社區(qū)內(nèi)了解居民的需求，針對(duì)居民實(shí)際需求設(shè)計(jì)并完成一場(chǎng)主題性活動(dòng)。實(shí)習(xí)學(xué)生要在2周時(shí)間內(nèi)分別完成需求調(diào)查、成員招募、場(chǎng)地布置、活動(dòng)開展及活動(dòng)的完整記錄等。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)1531班為例，采用抽簽形式分別安排在4個(gè)社工機(jī)構(gòu)的9個(gè)服務(wù)社區(qū)點(diǎn)，分別完成了老年人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人手工坊、社區(qū)兒童自我保護(hù)能力小組活動(dòng)、社區(qū)居民議事會(huì)、社區(qū)小喇叭等9個(gè)主題活動(dòng)，任務(wù)完成后，每個(gè)小組上交活動(dòng)完整資料(含活動(dòng)策劃、活動(dòng)簽到表、活動(dòng)相片、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查表10份，活動(dòng)總結(jié)、新聞稿等)并裝訂成冊(cè)。

2.3 階段性實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)：基于現(xiàn)代學(xué)徒制的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與實(shí)施

學(xué)生在進(jìn)入大三時(shí)根據(jù)自已的興趣與未來發(fā)展方向確定實(shí)習(xí)單位，也可以由系部統(tǒng)一推薦。實(shí)習(xí)單位首先推薦實(shí)習(xí)學(xué)生的機(jī)構(gòu)導(dǎo)師，由學(xué)校指導(dǎo)老師、機(jī)構(gòu)導(dǎo)師與學(xué)生共同商定好項(xiàng)目選題，學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位后再根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善選題，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書與完成項(xiàng)目內(nèi)容，并評(píng)估項(xiàng)目成效。最后，學(xué)生完成項(xiàng)目報(bào)告，將報(bào)告作為畢業(yè)設(shè)計(jì)來檢驗(yàn)專業(yè)學(xué)習(xí)成果。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)1331班為例，全班47名學(xué)生在4名學(xué)校指導(dǎo)老師與27名機(jī)構(gòu)指導(dǎo)老師指導(dǎo)下，在社區(qū)工作站、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等實(shí)習(xí)單位接受了半年的頂崗實(shí)踐，完成了社區(qū)人群服務(wù)、社區(qū)社會(huì)組織培育及社區(qū)文化營造等47個(gè)項(xiàng)目方案。

3 社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實(shí)踐課程體系的設(shè)計(jì)策略

根據(jù)教育部關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的管理規(guī)定，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)與專業(yè)特性，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)應(yīng)構(gòu)建專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)、階段性實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)的遞進(jìn)式實(shí)踐課程體系，從學(xué)校政策、實(shí)習(xí)途徑、實(shí)習(xí)內(nèi)容及實(shí)習(xí)考核方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。

3.1 構(gòu)建完善的學(xué)生實(shí)踐保障體系

為確保實(shí)踐課程的順利開展，學(xué)校制訂“1+N”的專業(yè)實(shí)踐制度，即“1”為學(xué)校層面整體實(shí)習(xí)要求、組織實(shí)施、效果評(píng)價(jià)及保障措施；“N”為二級(jí)學(xué)院或系部層面分別制訂專業(yè)見習(xí)、專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)、階段性實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)施辦法。以頂崗實(shí)習(xí)為例，包括建立暑期頂崗實(shí)習(xí)制度和實(shí)習(xí)手冊(cè)、階段性頂崗實(shí)習(xí)制度和實(shí)習(xí)手冊(cè)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)制度和實(shí)習(xí)手冊(cè)、雙督導(dǎo)制度(機(jī)構(gòu)督導(dǎo)+學(xué)校督導(dǎo))，提高師生權(quán)責(zé)意識(shí)，保證實(shí)習(xí)質(zhì)量。

3.2 建立依托社區(qū)社會(huì)工作站的實(shí)踐途徑

近年來，許多省份推行“幸福社區(qū)”、“三社聯(lián)動(dòng)”等品牌服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作，社區(qū)社會(huì)工作站逐步成為社區(qū)管理格局中主要力量之一。2014年民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中指出“承接高校社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)師生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)”[5]。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)充分利用在社區(qū)工作的往屆畢業(yè)生資源，主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，依托社區(qū)社會(huì)工作站在社區(qū)內(nèi)所建構(gòu)的資源開展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。

3.3 設(shè)計(jì)基于工作崗位解構(gòu)的實(shí)踐內(nèi)容

在實(shí)踐課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上既要遵循學(xué)習(xí)規(guī)律，還要考慮工作崗位特點(diǎn)。一方面，在各層次的實(shí)習(xí)中，始終貫穿服務(wù)學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)實(shí)習(xí)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)居民、服務(wù)社區(qū)的意識(shí)；另一方面，在專業(yè)見習(xí)內(nèi)容中側(cè)重于認(rèn)知工作場(chǎng)域，在專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)內(nèi)容中側(cè)重于社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)營造等核心技能點(diǎn)的實(shí)踐，在頂崗實(shí)踐內(nèi)容中側(cè)重于全工作過程實(shí)踐與社區(qū)治理的創(chuàng)新。同時(shí)，在實(shí)踐內(nèi)容設(shè)計(jì)中要注重行業(yè)人士的參與。

[1]李慧鳳．社區(qū)治理與社會(huì)管理體制創(chuàng)新[M]．浙江：浙江大學(xué)博士研究生學(xué)位論文.2011.

[2]布迪厄(法)、華康德(美)著，李猛、李康譯．實(shí)踐與反思——反思社會(huì)學(xué)引論 [M]．北京：中央編譯出版社.1998.

[3]廖敏．高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格及課程設(shè)計(jì)[J]．河南教育(高教).2014(4)：47-48.

[4]教育部．教育部等五部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的通知[EB/OL]．http://www.chinanews.com/edu/2014/01-20/5756057.shtml.

[5]民政部．民政部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見[EB/OL]．http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shgz/201404/20140400622265.shtml.

(編輯 趙欣宇)

The Design and Application of the Practical Course System of Community Management and Service Major

WANG Song

(Changsha Social Work College, Changsha 410004, China)

Community management and service major is of great significance to promote the modernization of community construction and social governance. The optimal design and application of practical course system has become the breakthrough point of cultivating high-quality first-line community management and service professionals. The community management and service major should construct the progressive practice course system of professional trainee, professional skill comprehensive training, stage practice and graduation practice, and carry out scientific design from school policy, practice route, practice content and practice examination.

community management and service; practice course; design

2017-03-27

王松(1982-)，男，碩士研究生，.主要研究方向：社區(qū)社會(huì)工作。

G712

A

1672-0601(2017)06-0073-03