施蘇閩

來源于社會、扎根于本土，報道發(fā)生在百姓身邊的事，這是縣級臺電視民生新聞得到大眾認可的根本所在。然而，經(jīng)過多年發(fā)展，縣級臺電視民生新聞出現(xiàn)了節(jié)目編排同質(zhì)化、選題選材單一化、報道內(nèi)容瑣碎化以及價值取向偏移等問題。加之節(jié)目報道方式的單一，已經(jīng)不復以往的收視業(yè)績。如何保持縣級臺民生新聞的生命力？金壇臺民生新聞欄目《第一時間》嘗試向服務和維權(quán)延伸，尋求民生新聞節(jié)目發(fā)展的新途徑。

一、強化服務功能，解決群眾實際問題

民生新聞節(jié)目之所以受百姓關注，因為其內(nèi)容與百姓生活密切相關。節(jié)目應充分體現(xiàn)服務功能與價值，幫助百姓解決生活中遇到的實際難題，強化實用功能。

春風小區(qū)居民反映房屋滲水情況嚴重，《第一時間》記者立即與金壇區(qū)住建部門取得聯(lián)系，住建部門及時幫助居民重修外墻防水，更換了家中發(fā)霉的門窗。市民反映城區(qū)下塘河河水發(fā)黑發(fā)臭，影響環(huán)境?！兜谝粫r間》報道后，區(qū)水利部門及時采取措施，加大下塘河垃圾清理力度，并采取措施做到長效管理。

百姓反映的難題能不能得到處理和解決，處理和解決的方式和結(jié)果百姓滿不滿意，這是檢驗節(jié)目的服務功能是否有成效的重要標志?！兜谝粫r間》要求記者對于老百姓反映的問題一追到底。對于相關職能部門承諾辦理的問題，做好后期的跟蹤與回訪；對于久拖未決的問題，全力幫助協(xié)調(diào)解決。

今年1到9月，《第一時間》欄目共收到百姓求助300多件，其中200多件問題得到了妥善處理和解決。

二、借助多方力量，搭建維權(quán)新平臺

百姓在生活中遇到不公平、不合理的事情時，尋求媒體介入，是希望借助媒體的影響力來解決問題。然而，縣級臺難以對處于平級的職能部門實施有效的監(jiān)督，導致問題處理過程中推諉、扯皮等情況屢屢發(fā)生。

如何突破縣級臺輿論監(jiān)督的瓶頸，《第一時間》將維權(quán)作為節(jié)目創(chuàng)新的又一突破口。我們與金壇區(qū)政府公共服務熱線“12345”合作，做到信息互通、信息共享，市民通過“12345”反映的問題，《第一時間》欄目可以迅速從中尋找采訪報道的信息源，《第一時間》欄目接到的難點問題，可以通過“12345”公共服務熱線向相關職能部門直接發(fā)出督辦單，要求相關職能部門必須配合記者采訪，并對問題處理到位。

《第一時間》還借助金壇區(qū)紀委的行政監(jiān)督力和推動力，將相關職能部門是否配合采訪、對于問題處理的是否到位，是否存在推諉、扯皮等情況，納入全區(qū)行政效能考核，由《第一時間》根據(jù)相關職能部門在問題處理上的表現(xiàn)直接打分，充分利用行政監(jiān)督力和推動力來提高欄目的輿論監(jiān)督力。

金壇區(qū)紀委監(jiān)察局、“12345”政府公共服務熱線和《第一時間》專門制定了聯(lián)合督察督辦的機制，對于相關職能部門未及時辦理到位的、百姓反映強烈的熱點難點問題進行三方聯(lián)合督查督辦，確保問題及時有效地處理落實到位。

2016年，金江苑小區(qū)15棟樓居民投訴，樓下車庫被人私自改建成服裝加工廠，每天發(fā)出很大的噪音，影響了附近居民的生活。半年時間里，居民多次向相關職能部門反映，但是問題一直沒能得到解決。接到居民的投訴后，《第一時間》對問題的處理進展情況進行跟蹤報道，并通過聯(lián)合督察督辦的機制，由區(qū)紀委監(jiān)察局向相關職能部門發(fā)出聯(lián)合督辦單，要求限期按照相關法律規(guī)定進行處理。隨后，金壇區(qū)市場監(jiān)管部門介入，對該無證無照經(jīng)營的服裝廠責令停產(chǎn)，并要求限期搬離，最終，問題得到了圓滿解決。在問題處理的過程中，《第一時間》連續(xù)四次對問題處理的進展情況進行了跟蹤報道，幫助居民維權(quán)到底。

三、拓展節(jié)目形式，讓輿論監(jiān)督更有效

新聞媒體最重要的職能之一是輿論監(jiān)督。百姓提出訴求、記者現(xiàn)場采訪、相關職能部門進行處理、制作成片在節(jié)目中播出，這是大多數(shù)民生新聞節(jié)目的模式。固定單一的節(jié)目形式一段時間內(nèi)會讓觀眾有新鮮感，但時間長了之后，觀眾的審美疲勞在所難免。

2015年開始，《第一時間》推出了“問政服務”演播室專題訪談，將與百姓生活密切相關的職能部門的主要負責人請進電視演播室，針對百姓反映的熱點難點問題，現(xiàn)場分析原因，提出解決方案，承諾辦理時限。演播室專題訪談也是《第一時間》欄目向服務維權(quán)延伸的又一重要載體。

在確定參加訪談的職能部門后，《第一時間》欄目對百姓反映的涉及這些職能部門的疑難問題進行梳理，從中選擇較為普遍、有代表性的問題，組織記者進行前期暗訪拍攝，制作成暗訪短片，在事先不與參與節(jié)目的職能部門進行溝通交流的情況下，在節(jié)目現(xiàn)場直接播放，并由職能部門的一把手負責人現(xiàn)場予以解答，現(xiàn)場承諾問題處理的時間表。

金壇白龍大橋已建成半年，但橋上沒有安裝路燈，給過往市民帶來了不便，存在著交通安全隱患。接到群眾反映的情況后，《第一時間》進行了多次跟蹤報道，但是區(qū)住建和交通部門以需要溝通協(xié)調(diào)為由，互相推諉，導致問題遲遲得不到解決。在“問政服務”演播室專題訪談的現(xiàn)場，白龍大橋路燈安裝問題直接拋給了兩家職能部門的一把手，面對現(xiàn)場播放的暗訪短片和主持人的追問，兩家職能部門的一把手承諾2個月之內(nèi)將路燈安裝到位。

四、把握尺度分寸，讓“1＋1＞2”

電視民生新聞側(cè)重服務與維權(quán)，需要嚴格把握尺度與分寸，既要發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督功能，又不能逾越輿論監(jiān)督的權(quán)限，既要當百姓訴求的傳聲筒，又不能成為事件的裁決者和審判者。

《第一時間》在選題時把新聞價值放在第一位，從欄目制片人到一線記者，都以客觀的視角來審視百姓的訴求。采訪的過程中始終明確全面性和客觀性，讓各方說話，談各自的看法，使節(jié)目在內(nèi)容上做到不偏不倚。對于處理確有難度的問題，用事實的分析耐心細致地做好解釋；面對相關職能部門的不作為，敢于挺身而出，通過連續(xù)報道、跟蹤報道、系列報道和深度報道等形式一追到底。這樣，使服務與維權(quán)產(chǎn)生了“1＋1＞2”的效果。