齊亞寧

四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611131

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文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系研究

齊亞寧

四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611131

中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快，受到很多人的關(guān)注。而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的研究成為一個(gè)亟待解決的課題。文化產(chǎn)業(yè)形式多樣，而創(chuàng)新性成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，我國對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共政策有很多，這些政策之間的關(guān)系也需要進(jìn)一步研究。本文將從三個(gè)部分進(jìn)行研究，第一個(gè)部分對(duì)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的基礎(chǔ)做一個(gè)簡要的概述；第二部分對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的缺陷進(jìn)行簡單概括；第三部分對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的完善提出自己的建議。

文化產(chǎn)業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；公共政策體系

一、文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的概述

社會(huì)經(jīng)濟(jì)程度不斷在發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類的需求不斷變化，這就刺激了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品的需求越來越多，這就更加促生了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了解決發(fā)展過程中遇到的問題，我們提出了政策。在政策領(lǐng)域，國家扮演著越來越重要的角色，但是國家政策的制定是有一定的依據(jù)的，僅僅因?yàn)橹R(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，而制定政策是沒有必要的，關(guān)于制定政策的必要性，學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了討論，在這里就不詳細(xì)論述了。

隨著我國公共政策體系、法律的不斷完善，以及國家出臺(tái)各種政策支持文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全國各地的文化產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展的景象，尤其是沿海地帶，交流也比較多，所以，發(fā)展比較迅速。而我國的文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的不斷建立經(jīng)歷了一個(gè)比較復(fù)雜的過程。2000年，我國首次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念，作為一種新型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，實(shí)力也在逐漸加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展催生了一系列的國家政策，這些政策旨在調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)成長。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的缺陷

我國文化產(chǎn)業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策并沒有起到很完善的導(dǎo)向作用，而在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的作用應(yīng)該是最大的，但是就現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的導(dǎo)向作用還存在很多缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，政策體系不完整。在文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展過程中，我國頒布了很多法律來解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策卻一直沒有得到完善，多是些宏觀的指導(dǎo)方針，并沒有細(xì)致的能夠進(jìn)一步落實(shí)的保護(hù)措施。

第二，政策體系較被動(dòng)。政府是政策的頒布者，應(yīng)該是主動(dòng)進(jìn)行管理的政策，目前，大部分國家的政府都是出臺(tái)有利于激發(fā)創(chuàng)新性的政策鼓勵(lì)知識(shí)的發(fā)展，但是我國沒有建立起完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系，因而政策的實(shí)施處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。

第三，政策體系不協(xié)調(diào)。各種政策之間應(yīng)該相互推動(dòng)，但是，我國的各種政策之間存在一種分離的狀態(tài)，并沒有很好的融入在一起，再加上公共政策體系的

不完善，政策在文化產(chǎn)業(yè)中的推動(dòng)作用就會(huì)非常的被動(dòng)，出現(xiàn)了一種不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策體系的建設(shè)

公共體系需要不斷建設(shè)與其目標(biāo)是分不開的，公共政策的實(shí)施是為了保障社會(huì)的穩(wěn)定，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，由于我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)的階段，在發(fā)展過程中還存在很多問題，由于我國文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，我國的公共政策體系需要保證特殊性，考慮到不同的區(qū)域、不同的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面。具體來說應(yīng)該從以下幾塊內(nèi)容出發(fā)：第一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造力、競(jìng)爭力，形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，在政府進(jìn)行政策制定時(shí)，要充分尊重企業(yè)自身的創(chuàng)造能力，不能將政策強(qiáng)加于企業(yè)身上，政府與企業(yè)之間要形成良性互動(dòng)，同時(shí)企業(yè)要保持政策的適應(yīng)性以及對(duì)政策的敏感性；第二，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)失靈的問題，充分發(fā)揮政府管理、服務(wù)、監(jiān)督的職能，政府要保持對(duì)市場(chǎng)變化的敏銳性，制定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的政策；第三，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與其他產(chǎn)業(yè)政策的相互配合，相互協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。政策和法律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同構(gòu)成了一個(gè)完整的社會(huì)規(guī)范體系。兩者在地位上是相對(duì)獨(dú)立的，但是在內(nèi)容上具有互構(gòu)性，在沒有達(dá)到適用法律的程度時(shí)，政策具有“準(zhǔn)法律”的獨(dú)立價(jià)值或替代意義，在適用到法律時(shí)，因?yàn)榉伤哂械囊幌盗刑厥庑?，適用法律，而在政策與法律并存的情形中，政策因?yàn)榘l(fā)揮作用的方式的特殊性則與現(xiàn)行法律共同作用，相輔相成，具體說來，政策與法律在制定、功能上是具有很大相似性的，兩者并不是對(duì)立的，兩者相互區(qū)別、相互配合、相互聯(lián)系，最終構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。因而在文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域需要公共政策體系的完善，但是，法律的作用也是不能忽視的。

[1]李偉，董玉鵬.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新視角下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究[J].改革與戰(zhàn)略，2015(10)：142-146.

[2]解學(xué)芳，韓曉芳.文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究：現(xiàn)狀研判與革新路徑[J].學(xué)術(shù)論壇，2015(04)：117-121.

[3]王一喬.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策分析[J].法制與社會(huì)，2015(03)：250-251.

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齊亞寧(1984-)，女，漢族，陜西寶雞人，本科，四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，助教，研究方向：法律。