呂彩華 安丘市統(tǒng)計局

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)

呂彩華 安丘市統(tǒng)計局

當(dāng)前隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也變得更加重要，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性直接影響了決策的制定，反映了地區(qū)的具體經(jīng)濟發(fā)展情況。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

經(jīng)濟發(fā)展 新常態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計 規(guī)范化建設(shè) 措施

統(tǒng)計作為反映國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要直觀體現(xiàn)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作而言更加重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是縣級、市級、國家統(tǒng)計工作的重要基礎(chǔ)和前提，只有從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率，才能充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的重要功能和作用。面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作必須要轉(zhuǎn)變工作理念和方法，突破現(xiàn)有制度的束縛，優(yōu)化統(tǒng)計路徑和手段，才能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作向著更加規(guī)范化、現(xiàn)代化、全面化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。加強經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)課題研究具有重要的時代意義和現(xiàn)實價值。

一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)新形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的影響分析

隨著經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展和公眾對統(tǒng)計資料需求的質(zhì)量和數(shù)量日益提升，新形勢下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作提出了更加嚴(yán)格的要求，統(tǒng)計工作不再是作為一項事后總結(jié)性基礎(chǔ)工作進(jìn)行開展，而是要將理念貫穿于經(jīng)濟建設(shè)的全過程，做好指導(dǎo)、預(yù)測分析和專題調(diào)研等，在新的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)要求也越來越高，只有主動適應(yīng)形勢變化，從實際出發(fā)，在時效性、準(zhǔn)確性、合法性、服務(wù)性等方面加強特色建設(shè)和研究，才能從根本上全面提高基層統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)而更好地為黨和為人民服務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及問題分析

近年來隨著科技水平的提升和管理效能的日漸規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計范圍不斷擴大，統(tǒng)計工作量也在不斷上升，在組織設(shè)置、制度建設(shè)、硬件配套設(shè)施保障等方面都得到了一定的優(yōu)化和完善，但是與新形勢下統(tǒng)計工作的新要求還存在較大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.統(tǒng)計法律法規(guī)觀念和意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作還停留在簡單的數(shù)據(jù)收集和整理方面，注重“事后管理”，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致在統(tǒng)計工作推進(jìn)過程中進(jìn)度緩慢。沒有結(jié)合形勢變化主動適應(yīng)新要求，對新出臺的統(tǒng)計法律法規(guī)政策敏感性不夠，學(xué)習(xí)不足，統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)意識淡薄，疲于應(yīng)付，從長遠(yuǎn)角度看，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的可持續(xù)提升和發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計人員素質(zhì)和技能不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員力量單薄，隨著經(jīng)濟的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)量越來越大，不僅要對上級各項統(tǒng)計調(diào)查工作積極配合，完成具體的統(tǒng)計任務(wù)，還要按照規(guī)范化要求健全和完善統(tǒng)計工作體系，很顯然人員配置不足，統(tǒng)計人員的素質(zhì)和能力有限，不能有效運用統(tǒng)計知識解決現(xiàn)實問題。

3.統(tǒng)計方法和技術(shù)相對落后，統(tǒng)計信息化建設(shè)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計硬件設(shè)施配置不足，統(tǒng)計方法和手段相對單一，習(xí)慣延續(xù)傳統(tǒng)的手工收集和數(shù)據(jù)整合模式對數(shù)據(jù)信息匯總，效率較低，且質(zhì)量很難有效保障，對于新形勢下統(tǒng)計信息化建設(shè)投入不足，資源整合力量薄弱。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)運行管理效率不高，缺乏有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)往往按照上級要求開展各項統(tǒng)計工作，忙于日常事務(wù)性工作，沒有建立統(tǒng)計法制意識，形成良好的法制氛圍，對于各層級各領(lǐng)域上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏考核監(jiān)督，流于形式，導(dǎo)致統(tǒng)計資料報送不全面、滯后、瞞報、虛報等情形時有發(fā)生，大大影響了國家統(tǒng)計整體質(zhì)量。

三、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)水平的具體措施

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代化信息技術(shù)的出現(xiàn)和新統(tǒng)計法的出臺和實施，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，想要全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)水平，切實提升統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率，就需要針對上述存在的問題進(jìn)行優(yōu)化和完善，具體措施和建議有以下幾個方面：

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計組織機構(gòu)和企業(yè)名錄庫。一方面要成立相應(yīng)的獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計各項工作制度，加強責(zé)任分工和落實，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實際合理配置統(tǒng)計人員，從而保證統(tǒng)計工作的有序推進(jìn)。另一方面要按照國家規(guī)范要求完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計組織機構(gòu)和企業(yè)名錄庫，建立動態(tài)更新調(diào)整機制，確保統(tǒng)計工作的有效銜接，更好地便于統(tǒng)計工作的有序開展和日常運行。

2.加強培訓(xùn)，提升統(tǒng)計隊伍素質(zhì)和技能。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)技能培訓(xùn)，不僅要引進(jìn)和招聘更多專業(yè)高素質(zhì)人才，完善從業(yè)資格準(zhǔn)入機制，提高任職資格水平，還要加強道德素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)統(tǒng)計從業(yè)人員樹立正確的工作理念和價值觀，時刻從客觀的角度去分析和開展統(tǒng)計工作。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作流程優(yōu)化和制度建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理創(chuàng)新水平。引入現(xiàn)代化統(tǒng)計管理理念，健全統(tǒng)計管理各項制度，規(guī)范日常工作流程，嚴(yán)格規(guī)范審批統(tǒng)計調(diào)查項目，并依法開展統(tǒng)計信息企業(yè)等級評定等工作。同時加強統(tǒng)計工作創(chuàng)新，結(jié)合地區(qū)實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，在不違背國家相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，制定更加健全完善的統(tǒng)計管理信息化管理平臺，開發(fā)多元化系統(tǒng)性統(tǒng)計工作項目，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、審核、上報、處理、分析體系，全面提高基層統(tǒng)計工作實用性。

4.強化監(jiān)督檢查，提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量。一方面要嚴(yán)格按照統(tǒng)計工作規(guī)范要求加強統(tǒng)計基礎(chǔ)資料管理，改變統(tǒng)計“事后管理”工作模式，細(xì)化統(tǒng)計規(guī)范化考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高基層統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和全面性。加強全方位監(jiān)督和動態(tài)落實機制，提報統(tǒng)計報表的時效性，定期通報統(tǒng)計開展情況。另一方面要將加強與其他部門間的合作和溝通，建立全方位的統(tǒng)計業(yè)務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，減少不必要的重復(fù)統(tǒng)計工作，提高部門間配合積極性，發(fā)揮統(tǒng)計協(xié)同共享監(jiān)督機制。

總之經(jīng)濟發(fā)展性常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作量、工作內(nèi)容更加龐大，只有加強制度建設(shè)和硬件支持、加強人員配置和素質(zhì)提升、創(chuàng)新統(tǒng)計工作與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有機結(jié)合載體，才能更好地依法統(tǒng)計、規(guī)范統(tǒng)計，進(jìn)而提供更加詳實準(zhǔn)確全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的信息支撐。

[1]馬文仙.淺談縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的主要問題及處理措施[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016，02(13)：157.

[2]王小琴.在政績考核背景下如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].統(tǒng)計與管理，2015，02(01)：24.