陳華 中原油田第八社區(qū)管理中心

社區(qū)黨建工作問題研究

陳華 中原油田第八社區(qū)管理中心

社區(qū)工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，社區(qū)黨建工作也經(jīng)歷了逐步地試點摸索到逐步經(jīng)驗推廣的過程，是城市建設(shè)中的重要工作要點之一，在現(xiàn)階段的社區(qū)工作中依然存在著很多的弱點項目需要改進，為了充分有效地保證我黨在城市地區(qū)工作的順利推進與運行應(yīng)當(dāng)全面有效地推進社區(qū)黨建工作，加強社區(qū)黨建工作水平的有效提升。

社區(qū)工作 黨建工作 問題研究

社區(qū)工作是黨在城市地區(qū)開展工作的基礎(chǔ)，在黨建設(shè)中的重點工作內(nèi)容之一就是開展社區(qū)黨建工作，隨著國家經(jīng)濟的逐步發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進，社區(qū)管理工作與黨建工作在城市管理體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，承擔(dān)著逐漸重要的工作任務(wù)，加強社區(qū)工作也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，而社區(qū)黨建工作的開展是其重要的保證之一。

社區(qū)黨建工作的開展是推動社會經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要保障，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。社區(qū)是城市發(fā)展基礎(chǔ)性單位，是政府工作的重要落點，社區(qū)黨組織建設(shè)承擔(dān)著經(jīng)濟建設(shè)與社會穩(wěn)定的重要任務(wù)，目的在于充分促進城市地區(qū)的經(jīng)濟與文化發(fā)展。根據(jù)社會主義和諧社會的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)管理工作，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗堡壘與領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、目前社區(qū)黨建工作存在的問題分析

由于種種原因，目前在社區(qū)黨建工作中依然存在著很多的問題需要關(guān)注并進行相應(yīng)提升，主要表現(xiàn)在部分人員缺乏對于社區(qū)黨建工作的正確認識，缺乏有效的社區(qū)黨組織的設(shè)置以及缺乏有效的社區(qū)黨建保障機制等，下文從這三個方面進行了相應(yīng)分析。

（一）部分人員缺乏對于社區(qū)黨建工作的正確認識

開展社區(qū)工作的重要前提是對黨建工作有正確而全面的認識，但是目前在黨建工作中存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認識到黨建工作的重要性，社區(qū)黨員的認同度比較有限，雖然已經(jīng)走進了社區(qū)開展工作，但是在社區(qū)黨組織的各項工作的參與度與參與熱情上比較有限，同時社區(qū)工作某種程度上也被繁重的社區(qū)行政事務(wù)所擠占，導(dǎo)致社區(qū)黨組織難以充分有效地推進社區(qū)工作，導(dǎo)致了“黨不管黨”這一奇怪現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）缺乏有效的社區(qū)黨組織的設(shè)置

社區(qū)黨組織的建立是社區(qū)工作進行的重要保障，理論是應(yīng)當(dāng)“一社區(qū)一黨組織”，但是在實際的社區(qū)工作中遠遠沒有做到居民樓設(shè)置黨支部的。隨著經(jīng)濟發(fā)展程度的提升，部分社區(qū)已經(jīng)建立了新的經(jīng)濟組織、新的組織結(jié)構(gòu)以及專業(yè)市場等，但是在部分社區(qū)內(nèi)仍然缺乏黨組織的有效建立。

（三）缺乏有效的社區(qū)黨建保障機制

社區(qū)黨建工作的進行需要相應(yīng)的財力與物力等經(jīng)費的保障與支持，目前，隨著社區(qū)工作要求的提升，也需要相應(yīng)比較高的財政經(jīng)費的支持，但是目前缺乏相應(yīng)的保障機制。社區(qū)經(jīng)費的支持主要來源于相應(yīng)行政機構(gòu)的支持、社區(qū)黨工委專項的列支經(jīng)費與自行籌措的經(jīng)費，這些經(jīng)費很多時候只是能夠滿足日常的辦公費用等日常的開銷，其中能夠拿出來用于開展黨建工作的費用比較有限，限制了社區(qū)黨建工作的正常開展。由此社區(qū)黨建工作僅僅流于報念文件等活動，在黨建工作活動形式上難以有效開展，不利于充分發(fā)揮黨建工作自身的吸引力與凝聚力等。

二、提升社區(qū)黨建工作問題效率的對策分析

針對目前社區(qū)黨建工作開展的問題，在下一步黨建工作開展的過程中應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新黨建工作的形式與內(nèi)容，具體可以加強民眾對于社區(qū)黨組織工作的認同度，充分加強社區(qū)黨組織的有效設(shè)置，對于社區(qū)黨務(wù)工作者進行積極培訓(xùn)、建立有效的社區(qū)黨建工作保障體系以及充分重視社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的工作質(zhì)量等，下文從這幾個方面進行了相應(yīng)分析。

（一）加強民眾對于社區(qū)黨組織工作的認同度

在社區(qū)工作中可以運用廣播電視、黨報黨刊雜質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)以及黨建宣傳欄等多種形式,為社區(qū)工作的有效推進的外部環(huán)境營造相應(yīng)的建設(shè)環(huán)境,通過這樣一種方式來加強民眾的認同感、歸屬感以及人民主體的責(zé)任感。充分提升各類組織人員參與社區(qū)黨建工作的熱情,以此來提升社區(qū)黨建工作的號召力與凝聚力。此外，樹立先進的典型示范社區(qū)。在有效挖掘之后進行充分宣傳，通過典型社區(qū)來帶動其他社區(qū)黨建工作的有效進行以促進社區(qū)工作整體水平的提升。帶動不同社區(qū)工作之間取長補短的進行，發(fā)揮先進社區(qū)的榜樣與激勵作用。

（二）充分加強社區(qū)黨組織的有效設(shè)置

根據(jù)十七屆四中全會《決定》的指導(dǎo)方針，各個領(lǐng)域黨基層組織建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)在全社會的各個領(lǐng)域中進行全面覆蓋與加強。在具體的實施方針上,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地域與單位為主的相應(yīng)基層黨組織建設(shè)的相應(yīng)作用,這樣有利于黨員充分參加活動進而發(fā)揮黨組織的充分作用,為此應(yīng)當(dāng)積極探索與建立基層黨組織建設(shè)的不同形式。在社區(qū)的建立與調(diào)整時同步進行社區(qū)黨組織的建立工作,同時把黨員數(shù)量提升之后的社區(qū)黨組織形式發(fā)展成集黨總支、黨委與社區(qū)居民委員會于整體的組織形式。把“單位建黨”與“社區(qū)建黨”進行充分結(jié)合,既要有效推進組織的覆蓋，也要及時推進工作的覆蓋,建立樓宇黨建的發(fā)展模式,發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部的“兩新”組織形式、同時對于企業(yè)黨組織進行積極改制,有效發(fā)展支部單獨建、聯(lián)合建以及掛靠建的有效創(chuàng)新模式。

（三）對于社區(qū)黨務(wù)工作者進行積極培訓(xùn)

積極發(fā)揮市、油田、社區(qū)黨校的作用，走向社區(qū),加強對于社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的集中輪訓(xùn),確保其有效掌握與領(lǐng)域黨的路線方針政策, 包括對于黨建理論、社區(qū)管理以及社區(qū)服務(wù)等理論知識的學(xué)習(xí)與掌握,加強相關(guān)的政治理論與業(yè)務(wù)知識的不斷學(xué)習(xí)與促進,如此通過對于黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)來充分發(fā)揮其對于社區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)能力。對黨務(wù)工作者進行現(xiàn)場會與研討會的召開,加強黨組織成員參觀考察工作的進行,對于先進社區(qū)黨組織的工作方式進行集中學(xué)習(xí)或者實地學(xué)習(xí),促進社區(qū)黨務(wù)人員工作素質(zhì)、整體工作水平與具體實踐能力的有效提升。建立社區(qū)工作評價體系，對于其評價可以從品德、能力以及勤奮程度等進行評價，并設(shè)置有關(guān)的榮譽稱號、先進工作者以及物質(zhì)獎勵等，進行通報表彰，充分發(fā)揮單位黨組織和黨員加入社區(qū)的積極性。此外，還要建立領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，掌握社區(qū)優(yōu)秀管理人員的相應(yīng)信息。

（四）建立有效的社區(qū)黨建工作保障體系

采用招聘招考、交流選派與兼職兼任等諸多引進形式,充分吸引政治素質(zhì)高、社區(qū)業(yè)務(wù)技能精、喜愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人員投身到社區(qū)黨務(wù)工作進行中來,首先設(shè)置好相應(yīng)的社區(qū)黨組織負責(zé)人,以提供人才支持。在具體的社區(qū)黨建工作過程中實行上級財政撥與社區(qū)自身以及駐區(qū)單位資助相結(jié)合的方式來共同解決資金問題,此外，社區(qū)居委會對于社區(qū)資源進行有效整合,在首先保證不能夠損害社會效益與公益原則,進行自力更生地發(fā)展,以獲得相應(yīng)的經(jīng)費支持。黨委部門應(yīng)當(dāng)充分重視社區(qū)黨建工作的進行,嚴格執(zhí)行不做社區(qū)黨建就是失職,做不好就是不稱職的工作原則,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門充分發(fā)揮自己作用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,切實把社區(qū)黨建納入在基層黨建、城市發(fā)展與社會發(fā)展進步的體系中充分融進社區(qū)黨建工作的進行,確保這一整體過程需要獲得領(lǐng)導(dǎo)的有效支持。

（五）充分重視社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的工作質(zhì)量

根據(jù)黨的十七大報告與十七屆四中全會的指導(dǎo)思想，在工作過程中應(yīng)當(dāng)加強基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾,凝聚人心以及促進和諧等方面發(fā)揮的重要作用,尤其是目前在新的形勢與面臨新的發(fā)展任務(wù)的背景之下更需要充分發(fā)揮基層黨組織在民眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用。為此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社區(qū)黨建在服務(wù)群眾與聯(lián)系群眾方面的重要作用,嚴格踐行群眾觀點與宗旨意識,切實有效地服務(wù)于群眾,更新對于服務(wù)理念、服務(wù)資源、服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容等根據(jù)社區(qū)工作的具體需要進行相應(yīng)更新與創(chuàng)新發(fā)展。在社區(qū)工作中有效建立系統(tǒng)化的社區(qū)服務(wù)體系，具體內(nèi)容包括設(shè)備與項目的配套工作、以及合理布局方式的進行，在具體的工作策略上加強優(yōu)撫保障與社會救助服務(wù)的提供,包括再就業(yè)以及社會保障,加強社區(qū)社會化服務(wù)的提供,根據(jù)社會發(fā)展的需要為居民提供便民利民服務(wù),以有效滿足民眾居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，在城市社區(qū)中充分體現(xiàn)黨的先進性。

三、結(jié)束語

根據(jù)目前黨建工作開展過程中存在的問題等，在下一步黨建工作開展的過程中應(yīng)當(dāng)對其充分分析，根據(jù)黨建工作開展的新形勢與發(fā)展的新任務(wù)，創(chuàng)新黨建工作開展的形式與發(fā)展策略，以黨建工作的有效開展來體現(xiàn)我黨在城市地區(qū)的執(zhí)政地位與執(zhí)政基礎(chǔ)。

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