夏軼燚 內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗財(cái)政局

提高縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的措施研究

夏軼燚 內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗財(cái)政局

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣鎮(zhèn)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提高縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平能夠極大的提高政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，節(jié)省政府的財(cái)政支出，促進(jìn)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)。但是目前我國(guó)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理還存在著財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理方法不到位、財(cái)務(wù)管理沒(méi)有真正落到實(shí)處等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題都導(dǎo)致縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平還比較低，不能有效的利用資金，提高縣鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益。本文就從現(xiàn)階段我國(guó)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠真正提高縣鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理水平。

提高縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平 措施研究 政府采購(gòu) 視角

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，政府采購(gòu)受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。政府采購(gòu)制度是我國(guó)近年來(lái)財(cái)政改革的一項(xiàng)重大內(nèi)容，該制度能夠加強(qiáng)政府采購(gòu)的縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平，提高政府采購(gòu)資金的利用效益，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于確?？h鎮(zhèn)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)。縣鎮(zhèn)政府作為最基層的人民政府，直接面對(duì)著縣鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，政府采購(gòu)需要在財(cái)政的監(jiān)督下，以公平、公正和法定的方法、程序進(jìn)行采購(gòu)。政府采購(gòu)需要有專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，從而節(jié)省政府財(cái)政支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平不高

政府采購(gòu)下的縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理需要有專(zhuān)業(yè)化人才，這樣才可以確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和科學(xué)，但是，現(xiàn)在許多縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，而是隨便指定人員復(fù)雜財(cái)務(wù)管理，這在一定程度上就導(dǎo)致了縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率都有所降低。政府對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的重視程度不夠，不能加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)力度，也不能定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化講座，從而導(dǎo)致了這些縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的管理理念不能及時(shí)的跟隨時(shí)代發(fā)展的潮流，財(cái)務(wù)管理人員不能沉著的面對(duì)和解決管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而影響著財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

現(xiàn)如今，政府采購(gòu)受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，但是，由于縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平不夠高，發(fā)展比較緩慢，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善，沒(méi)有建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度。由于政府對(duì)于縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的決定性作用，從而導(dǎo)致許多縣鎮(zhèn)雖然建立了一定的財(cái)務(wù)管理制度，但是這些制度只是形同虛設(shè)，政府根本不能?chē)?yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)行，從而使得縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平出現(xiàn)問(wèn)題，加大了政府的資金開(kāi)支，造成了極大的資金浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制不夠科學(xué)

我國(guó)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制應(yīng)該嚴(yán)格按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行編制，但是，現(xiàn)在政府在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)于預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算編制權(quán)利過(guò)于分散，財(cái)政預(yù)算政府管理制度不夠合理，對(duì)于縣鎮(zhèn)資金的管理和監(jiān)督力度不夠，不能全面反映縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程。政府采購(gòu)下的財(cái)務(wù)管理需要有嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算編制體制，科學(xué)的編制方法，但是，現(xiàn)在我國(guó)政府在采購(gòu)時(shí)采購(gòu)預(yù)算極大的偏離了社會(huì)主義市場(chǎng)，采購(gòu)技術(shù)和采購(gòu)指標(biāo)都還沒(méi)有規(guī)范，從而難以適應(yīng)政府采購(gòu)管理。

（四）縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理手段比較落后

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平得到了很大的提高，管理方法也進(jìn)行了不斷的更新，許多高效率的管理方法都已經(jīng)被人們發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用，但是，縣鎮(zhèn)由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)手段的了解和應(yīng)用比較少，從而不能有效的利用這些先進(jìn)的管理手段，這在一定程度上就使得財(cái)務(wù)管理效率低，管理技術(shù)落后，管理人員力不從心，無(wú)法真正有效的管理縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息，不能高效、準(zhǔn)確的完成財(cái)務(wù)管理。

二、提高縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的措施研究

（一）健全采購(gòu)制度，節(jié)省開(kāi)支

政府應(yīng)該建立起完善的采購(gòu)制度，在建立制度時(shí)相關(guān)人員一定要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家政策和社會(huì)要求，充分結(jié)合國(guó)家的采購(gòu)制度，進(jìn)而制定出適合縣鎮(zhèn)自己的采購(gòu)制度，與此同時(shí)，縣鎮(zhèn)部門(mén)還應(yīng)該根據(jù)政府需求，制定相應(yīng)的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮采購(gòu)數(shù)量，既不冗余，也不欠缺，多方對(duì)比，最終選擇物美價(jià)廉的產(chǎn)品，比如，縣鎮(zhèn)可以通過(guò)召開(kāi)采購(gòu)會(huì)，讓多家單位進(jìn)行闡述，充分對(duì)比各家單位實(shí)際情況，選取一家最有效的單位。單位確定以后縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要通過(guò)直接與廠家聯(lián)系，避免中間商掙差價(jià)，抬高物品價(jià)格，從而大大節(jié)省開(kāi)支，同時(shí)，也極大的促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）規(guī)范采購(gòu)人員行為，避免濫用職權(quán)

政府采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員的自身素質(zhì)水平極為重要，為此采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)積極提高自身的素質(zhì)水平，以維護(hù)國(guó)家的利益，維護(hù)政府的利益為中心，切不可濫用職權(quán)，隨意進(jìn)行采購(gòu)。政府采購(gòu)人員要積極維護(hù)社會(huì)的公平正義，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)政策、計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，科學(xué)、合理的進(jìn)行采購(gòu)，切不可變相的向供應(yīng)商索要財(cái)物，接收供應(yīng)商的贈(zèng)品、回扣，在采購(gòu)過(guò)程中，明確采購(gòu)章程，不做有損國(guó)家利益的事。采購(gòu)人員要不斷增強(qiáng)自身的理論知識(shí)，確保自己可以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)現(xiàn)象，真正為政府帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）編制準(zhǔn)確的預(yù)算體系，提高采購(gòu)資金的使用效率

科學(xué)的預(yù)算是保障政府決策正確性的基礎(chǔ)，是提高采購(gòu)資金的使用效率的有效手段，精準(zhǔn)的預(yù)算可以避免資金的浪費(fèi)，作為政府機(jī)構(gòu)，一定要重視預(yù)算工作，預(yù)算是一項(xiàng)費(fèi)事費(fèi)力的工作，因此，政府要加大預(yù)算的人力投入，保證預(yù)算人員的水平，避免濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生，做好市場(chǎng)分析，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整方案，把費(fèi)用降到最低。政府采購(gòu)過(guò)程中需要有準(zhǔn)確的預(yù)算編制體系，這樣才能有效的確保資金得到有效利用，極大的提高采購(gòu)資金的使用效率。政府采購(gòu)部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際情況編制出切合實(shí)際的預(yù)算編制。政府采購(gòu)需要有足夠的資金，為了使得資金能夠得到充分利用，政府各部門(mén)在編制預(yù)算過(guò)程中應(yīng)該精打細(xì)算，要充分做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研情況，確保預(yù)算編制都是建立在充分了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不能盲目的進(jìn)行資金預(yù)算，從而造成不必要的資金浪費(fèi)。政府部門(mén)應(yīng)該積極實(shí)施政府采購(gòu)，等到財(cái)政預(yù)算都已經(jīng)得到認(rèn)證以后，政府部門(mén)才能進(jìn)行采購(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行采購(gòu)。政府在采購(gòu)過(guò)程中如果遇到一些客觀情況的變化而需要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，則需要有相應(yīng)的內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范和完善，從而從根本上確保政府采購(gòu)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平。

（四）加強(qiáng)政府對(duì)于縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的控制力度

政府采購(gòu)是政府加大對(duì)于縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理與控制的重要工具和手段。政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)該盡可能滿(mǎn)足多方面的需求，考慮多方面因素，加大對(duì)于縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理力度水平。采購(gòu)合同對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，降低采購(gòu)資金，尋求出最經(jīng)濟(jì)又切合實(shí)際的采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行控制，以真正符合政府采購(gòu)實(shí)際情況。政府采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)各種憑證，比如：訂單、運(yùn)費(fèi)、出庫(kù)單等各種憑證，嚴(yán)格審核各個(gè)憑證的數(shù)量和金額，辨別憑證的真假，從源頭上杜絕虛假憑證。政府采購(gòu)作為一項(xiàng)涉及范圍廣、政策性比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各采購(gòu)部門(mén)內(nèi)部也應(yīng)該加強(qiáng)管控力度，建立起規(guī)范的采購(gòu)流程，使得每一個(gè)采購(gòu)過(guò)程都能夠得到規(guī)范。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)目前我國(guó)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理出發(fā)進(jìn)行分析，得出了目前我國(guó)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，比如：財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理方法不到位、財(cái)務(wù)管理沒(méi)有真正落到實(shí)處等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，針對(duì)這些問(wèn)題本文提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠真正解決我國(guó)縣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平，有效的利用政府資金的使用效率，以公平、公正和法定的方法、程序進(jìn)行采購(gòu)，從而大大節(jié)省政府財(cái)政支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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