程博 朝陽市委黨校

惠及民生 推進生態(tài)文明建設(shè) 走可持續(xù)發(fā)展之路

程博 朝陽市委黨校

人類社會的正常運轉(zhuǎn)必須以生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)作為保證，人與自然需要和諧發(fā)展，當前生態(tài)問題已成為制約科學(xué)發(fā)展、影響人民生存的重大民生問題。我們必須把人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往作為的奮斗目標，牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，切實保護好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園。

民生 生態(tài)文明 可持續(xù)發(fā)展

人類的生存發(fā)展與自然界是密不可分的。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中所說的：“人靠自然界生活?！耸亲匀唤绲囊徊糠帧薄６鞲袼挂仓v過：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然都對我們進行報復(fù)?！边@就是說，常說“皮之不存，毛將焉附？”如果人類生存都難以為繼，又何談現(xiàn)代意義上的民生。當前“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，”已成為我們亟待解決的影響民生的重大現(xiàn)實問題。

一、生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

（一）持續(xù)發(fā)展面臨瓶頸

由于我國以往粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，以無節(jié)制消耗資源、破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題愈益突出，持續(xù)發(fā)展制約顯現(xiàn)。2013年第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，我國耕地為203077萬畝，但除還需退耕還林、還草和休養(yǎng)生息及受污染不宜耕種的土地，“18億畝”依舊是稍不留神便會觸碰到的“紅線”。《2013長江上游聯(lián)合科考報告》警示長江上游漁業(yè)資源嚴重衰退，一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕，金沙江干流魚類資源瀕臨崩潰。發(fā)展是我們解決一切問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)。但缺少了持續(xù)發(fā)展的資源保障，民生質(zhì)量也將成為無源之水，無本之木。

在式(10)～式(11)中：y0(i)是不帶噪信號，y1(i)為處理后的數(shù)據(jù),n是處理信號的總長度.Rs,n值越高體現(xiàn)了去噪后的純凈程度越好，摻雜的噪聲越少；Er,m,s值越低代表了處理后數(shù)據(jù)越貼近真實值.

（二）生存環(huán)境面臨危機

國家林業(yè)局副局長張永利2015年6月曾談到，全國沙化土地面積173．11萬平方公里，在我國北方形成了一條綿延數(shù)千公里的風沙帶，受影響人口超過4億人。甘肅永泰古城曾城內(nèi)護城河環(huán)繞，城外一片平川沃野，但近幾十年來，由于生態(tài)惡化嚴重，迫使居民外遷，人口銳減到100多人。生態(tài)系統(tǒng)擁有人類生存所需要的基本自然條件，是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，而生態(tài)環(huán)境的破壞，壓縮了人類生存空間，使人類生存陷于窘境。

（三）生命健康面臨威脅

大氣污染、水污染、土壤污染是我國當前面臨的三大環(huán)境問題，而呼吸新鮮空氣、喝上放心的水、吃上安全食品，成為百姓最基本的生存期待。我國水資源只占世界人均擁有量的1/4，但據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國水中污染物已達2千多種，其中自來水里有765種，190種對人體有害。有資料顯示，我國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，主要污染物為重金屬以及滴滴涕等有機物，有的污染物超標達幾十倍甚至幾百倍。2012年，根據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》評價，全國70%左右的城市不能達標。

（四）和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

由于發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展方式不合理所導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題日益突出，特別是重金屬和危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢。這讓人們感覺到生存越來越?jīng)]有安全感。近年來隨著人們生態(tài)權(quán)益意識的不斷增強，環(huán)境群體性事件頻發(fā)，社會和諧穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。

機器學(xué)習(xí)的基本思想是對海量數(shù)據(jù)進行算法設(shè)計，通過對歷史數(shù)據(jù)的分析和學(xué)習(xí)，得到針對數(shù)據(jù)分類或回歸的目標函數(shù)。因此機器學(xué)習(xí)是通過對海量數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)，獲得經(jīng)驗，并通過經(jīng)驗來改善系統(tǒng)的性能。通常機器學(xué)習(xí)分為監(jiān)督學(xué)習(xí)、無監(jiān)督學(xué)習(xí)和半監(jiān)督學(xué)習(xí)[4]。

二、推進生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

（一）培育生態(tài)價值觀

本文以更具有經(jīng)濟意義的城市群為切入點，通過類型區(qū)域空間驗證農(nóng)村居民改革開放以來的收入變化，利用農(nóng)村居民精確地理位置對其收入分布的區(qū)位距離遞減規(guī)律進行考察，描述了1986—2014年中國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶收入不平等的變化趨勢，主要結(jié)論如下：

綜上所述，生態(tài)環(huán)境狀況不僅關(guān)系著人民的現(xiàn)實利益和根本利益，也關(guān)系著子孫后代的長遠利益，更關(guān)系著人心向背。為進一步推進生態(tài)文明建設(shè)，提高民生生活質(zhì)量，以社會合力推進生態(tài)文明建設(shè)。

習(xí)近平曾強調(diào)，在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進的重要前提。當前需要通過多渠道，采用多形式，潛移默化與強制制約相結(jié)合，努力使生態(tài)文明成為社會主流價值觀。第一，加強教育灌輸。將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入到從幼兒到高等教育的國民教育體系，充分發(fā)揮教育的強化功能。第二，加強宣傳引導(dǎo)。加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度、廣度，營造良好的社會氛圍。第三，加強成本制約。利用市場機制，制定經(jīng)濟政策措施，如實行階梯水價、電價；同時，對浪費資源、破壞環(huán)境、損害生態(tài)的行為，實行嚴厲的懲罰性經(jīng)濟措施，增大其經(jīng)濟成本。加強生態(tài)文明法律制度建設(shè)，嚴格執(zhí)法，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任，提高其違法成本。

（二）加強政府主導(dǎo)作用

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃?！耙凑杖丝谫Y源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，”根據(jù)資源、環(huán)境、生態(tài)狀況，統(tǒng)籌進行功能區(qū)劃分，實現(xiàn)合理的空間布局。第二，制度建設(shè)。要盡快落實十八屆三中全會所提出的“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。第三，規(guī)范引導(dǎo)。以改善政績考核機制引導(dǎo)政府注重生態(tài)保護。在對政府的政績考核中，要將資源開發(fā)、生態(tài)保護、環(huán)境治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容納入考核內(nèi)容。

（三）引導(dǎo)公眾積極參與

生態(tài)好，公眾都是受益者，生態(tài)差，公眾都是受害者，因而，人人都應(yīng)是生態(tài)文明建設(shè)的參與者。第一，強化生態(tài)文明行為。在人們的日常生活方式、消費方式上，合理適度消費，綠色出行、垃圾分類等實現(xiàn)綠色低碳生活，共同營造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會氛圍。第二，搭建公眾監(jiān)督平臺。及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。

總之，按照恩格斯的“合力”理論，歷史是無數(shù)互相交錯的力的平行四邊形產(chǎn)生的合力的結(jié)果，人類進入生態(tài)文明時代是歷史使然，它將在人與自然的和諧發(fā)展中惠及民生，是最普惠的民生福祉，但它作為一種新的文明形態(tài)還未形成，且處于剛剛起步階段，需要一個漫長的建設(shè)過程，這個過程就是要在社會合力的作用下向前推進的。

程博（1973.12-），女，遼寧沈陽人，中共朝陽市委黨校經(jīng)濟學(xué)副教授，研究領(lǐng)域與方向：世界能源形勢與中國能源發(fā)展、區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與宏觀經(jīng)濟調(diào)控。