高芳 陜煤集團(tuán)神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司培訓(xùn)中心

低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

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發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式

中國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與能源、環(huán)境的發(fā)展相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合世界上各個(gè)國(guó)家對(duì)氣候、能源、環(huán)境合作的要求。因此，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)研發(fā)、發(fā)展規(guī)劃等方面建立密切的合作交流關(guān)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，尋找出適合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)其基礎(chǔ)是結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制度支持、科研技術(shù)，調(diào)整國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，要求國(guó)家建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)方式和民眾生活模式，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。當(dāng)今全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，一個(gè)國(guó)家能否在未來(lái)幾十年里在綜合國(guó)力上有所提高，能否在經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)方面的制度革新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)開(kāi)發(fā)水平。

一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，惟有在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加快研發(fā)低碳技術(shù)的發(fā)展，形成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以提高我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)在長(zhǎng)期規(guī)劃上要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)人的大國(guó)需要去鄭重承擔(dān)起來(lái)的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著國(guó)家的一種新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在轉(zhuǎn)型的過(guò)程發(fā)掘和培育出更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，加快制定適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，形成一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)的可操作的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，在不同地區(qū)分步驟，分階段的進(jìn)行推進(jìn)。把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境和諧發(fā)展的范圍中，通過(guò)科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新，以增強(qiáng)我國(guó)在低碳技術(shù)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

我國(guó)雖然是一個(gè)能源生產(chǎn)大國(guó)，但更是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，卻忽視了對(duì)人們消費(fèi)的合理引導(dǎo)，導(dǎo)致“過(guò)度性消費(fèi)”、“炫耀性消費(fèi)”、“一次性消費(fèi)”。這些消費(fèi)習(xí)慣和行為對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的污染和浪費(fèi)。從2010年到2016年，我國(guó)能源消費(fèi)量年均增加1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，能源消費(fèi)在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到2020年我國(guó)能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。因此，怎樣既確?？沙掷m(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提升，而又不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的地區(qū)和國(guó)家大都有能耗低、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源要求高、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2016年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次邁上“70萬(wàn)億”臺(tái)階，為744127億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.7%。世界銀行預(yù)測(cè)，2016年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.4%左右，按2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到33.2%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍居首位。從增量意義上來(lái)講是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是這33.2%的貢獻(xiàn)，卻是以占全球7.4%的原油、30%的煤炭、27%的鋼材、25%的鋁材和40%的水泥等大量能源消耗作為代價(jià)的?！案咄度?、高消耗、高排放、高污染”為特征的粗放型工業(yè)化模式是不可持續(xù)的，高能源消耗的傳統(tǒng)工業(yè)化道路是不可能支撐未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。能源消費(fèi)約束將成為我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸?！案幻骸⑸贇?、缺油”這一資源結(jié)構(gòu)更是決定了中國(guó)能源是以煤為主的“高碳”結(jié)構(gòu)。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策的思考

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

我國(guó)長(zhǎng)期形成粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以在短期內(nèi)改變，在對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的調(diào)整方面實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化戰(zhàn)略，推動(dòng)高能耗和高污染行業(yè)向高效節(jié)能環(huán)保方面轉(zhuǎn)變。淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用高效清潔能源。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高碳產(chǎn)業(yè)的改造，加強(qiáng)節(jié)能減排力度，落實(shí)減排責(zé)任，溫室氣體“零排放”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“低碳”轉(zhuǎn)型，這些都是推動(dòng)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要手段。與發(fā)達(dá)國(guó)家居民大量的碳排放不同，我國(guó)碳排放量的70%都來(lái)自于生產(chǎn)領(lǐng)域，這一點(diǎn)在工業(yè)生產(chǎn)中特別明顯，我國(guó)的許多行業(yè)的生產(chǎn)鏈都是從原料直接到產(chǎn)生的一次性生產(chǎn)過(guò)程。想要改變這一不利的局面，必須對(duì)目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，采取循環(huán)性的生產(chǎn)方式和節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。

（二）建立法律體系，加強(qiáng)制度引導(dǎo)

要加快相關(guān)法律的立法并對(duì)現(xiàn)行的法律進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有法可依，約束整個(gè)社會(huì)的行為，真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必由之路是走可持續(xù)發(fā)展道路，制度的改革和創(chuàng)新起著舉足輕重的作用，唯有改革和創(chuàng)新才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前提是符合我國(guó)國(guó)情，在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳型方向轉(zhuǎn)變，明確各方利益關(guān)系和責(zé)任，實(shí)施低碳責(zé)任制，明確責(zé)任人。政府應(yīng)基于我國(guó)的基本國(guó)情確定我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，也應(yīng)確立領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的績(jī)效考核目標(biāo)，力求從根本上改變過(guò)去那種只根據(jù)GDP的增長(zhǎng)情況來(lái)對(duì)官員的政績(jī)進(jìn)行衡量的局面，更多地用低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)去衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政績(jī)。對(duì)于政府官員，努力提高國(guó)家機(jī)關(guān)干部的低碳意識(shí)，宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共意義。

四、結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和氣候問(wèn)題的必然選擇，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)帶來(lái)一系列問(wèn)題的必然選擇。本文分析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素，并提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策。

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[2]陳劍鋒.加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].改革與發(fā)展.2016.