周媛媛 信陽師范學(xué)院

城區(qū)低碳物流配送的政府激勵(lì)機(jī)制探討

周媛媛 信陽師范學(xué)院

實(shí)現(xiàn)低碳物流對(duì)我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會(huì)有很大的意義，城區(qū)低碳物流配送則是其中的重要環(huán)節(jié)。目前我國(guó)在實(shí)現(xiàn)城區(qū)低碳物流配送的過程中還存在很多問題，其中政府激勵(lì)機(jī)制是主要問題。本文從多個(gè)方面對(duì)城區(qū)低碳物流配送的政府激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行探討，為城區(qū)低碳物流配送的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

低碳物流 物流配送 政府激勵(lì)機(jī)制

一、城區(qū)低碳物流配送概述

低碳物流就是在物流作業(yè)中進(jìn)行合理的規(guī)劃，采用先進(jìn)的管理手段和物流技術(shù)，盡量減少能源消耗，盡可能降低二氧化碳的排放，達(dá)到對(duì)環(huán)境的影響最小、資源的利用率最高和系統(tǒng)效益的最大化。低碳物流是綠色物流的縱深拓展，也是應(yīng)對(duì)全球變暖的措施和根本解決辦法。低碳物流配送就是利用環(huán)保，能源消耗較低的運(yùn)輸方式將貨物送達(dá)收貨人的過程。

傳統(tǒng)的物流配送模式為“門到門”服務(wù)，快遞企業(yè)或者電子商務(wù)企業(yè)根據(jù)訂單向不同社區(qū)的不同需求住戶進(jìn)行派送。傳統(tǒng)模式會(huì)面臨各種問題，配送路線和車輛沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理、車輛隨意停靠導(dǎo)致交通堵塞、配送規(guī)模小、配送成本高、配送效率低下等。這些問題會(huì)導(dǎo)致車輛過多，造成大氣污染，資源浪費(fèi)等。為了避免以上問題，實(shí)現(xiàn)低碳物流配送，產(chǎn)生了新的配送模式。如構(gòu)建共同配送中心的配送模式、利用第三方物流的配送模式、物流一體化的配送模式等。

要想實(shí)現(xiàn)城區(qū)低碳物流配送，必須要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的相互協(xié)作，其中政府激勵(lì)機(jī)制的建立尤為重要。

二、發(fā)展城區(qū)低碳物流配送的政府激勵(lì)機(jī)制

（一）對(duì)企業(yè)物流配送活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理

為了能正確行使低碳監(jiān)管的職能，政府必須對(duì)企業(yè)的物流配送活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理，以保證低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和低碳監(jiān)管政策的統(tǒng)一性和完整性。在中國(guó)，與物流有關(guān)的政府管理部門很多，但是各部門之間目標(biāo)不統(tǒng)一，導(dǎo)致整個(gè)物流系統(tǒng)的規(guī)劃不合理、資源難以整合，妨礙了企業(yè)物流低碳化的推進(jìn)效果。當(dāng)然，由于受各方面條件的制約，要想在中央政府層面實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的統(tǒng)一管理是不現(xiàn)實(shí)的；對(duì)各級(jí)地方政府來說，要在短期內(nèi)統(tǒng)一對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的管理也很難。但是，只要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一管理的必要性，明確物流管理體制的改革方向，就能有效提升管理效率，使政府的低碳監(jiān)管成為企業(yè)物流配送低碳化發(fā)展的動(dòng)力。

（二）運(yùn)用法律手段規(guī)范企業(yè)物流配送的行為

一般來說，與企業(yè)物流配送行為相關(guān)的環(huán)境立法包括兩個(gè)層次：一是適用于所有部門或領(lǐng)域，進(jìn)而也適用于企業(yè)物流配送的環(huán)境立法，比如環(huán)境保護(hù)法、空氣污染控制法等；二是僅適用物流配送領(lǐng)域的環(huán)境立法，比如交通污染控制法、低碳運(yùn)輸管理法等。想要推動(dòng)企業(yè)低碳化發(fā)展，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快完善企業(yè)物流配送的法律監(jiān)管體系，特別是要專門針對(duì)物流領(lǐng)域制定法律法規(guī)，以便為各級(jí)政府的監(jiān)管行為提供切實(shí)可行的法律依據(jù)。

（三）保證物流配送政策的連續(xù)性和透明度

在碳排放稅的征收過程中，如果政府和企業(yè)從各自情況出發(fā)進(jìn)行決策，并不能使整個(gè)社會(huì)得效益實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)，只有政府與企業(yè)充分進(jìn)行商量，建立雙方都滿意的利益分享機(jī)制，才有可能實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，政府在確定排碳費(fèi)和押金費(fèi)率的過程中，必須要廣泛征求各企業(yè)的意見。為了提高費(fèi)率協(xié)商的效率，提高碳排放稅率的可執(zhí)行度，企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有物流政策和環(huán)境政策有充分的認(rèn)識(shí)和了解。為此，各級(jí)政府在完善監(jiān)管體系的同時(shí)，還應(yīng)大力宣傳本地區(qū)的物流政策和環(huán)境政策，努力保證相關(guān)政策的透明度；同時(shí)，為了保證政策的可信度，避免影響企業(yè)對(duì)應(yīng)用低碳物流配送的投資信心，還應(yīng)注意各項(xiàng)政策的連續(xù)性和一致性。

（四）對(duì)企業(yè)應(yīng)用低碳物流配送的行為實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼

政也可以對(duì)主動(dòng)采用低碳型物流設(shè)備或清潔能源的企業(yè)，以及積極參與資源循環(huán)的企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，這種把企業(yè)行為的低碳化當(dāng)作目標(biāo)的財(cái)政補(bǔ)貼可稱為低碳補(bǔ)貼。在實(shí)踐過程中，對(duì)企業(yè)應(yīng)用低碳物流配送的補(bǔ)貼可以針對(duì)運(yùn)輸方式進(jìn)行低碳補(bǔ)貼。為了鼓勵(lì)企業(yè)盡可能采用低碳運(yùn)輸配送方式，并且應(yīng)用清潔能源，減少企業(yè)物流配送對(duì)空氣的污染，對(duì)用管道運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，政府可給予額度不等的低碳補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）激勵(lì)第三方物流大力發(fā)展并開展共同配送

由于企業(yè)自營(yíng)物流的物流服務(wù)模式低碳化程度較低。各類生產(chǎn)或流通企業(yè)應(yīng)該將自己所需的物流服務(wù)外包給第三方物流企業(yè)，或者共同出資創(chuàng)建配送中心，以便優(yōu)化資源配置、減少碳排放量對(duì)環(huán)境的污染、提高物流的低碳化程度，推動(dòng)物流的低碳化發(fā)展。共同配送是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的配送任務(wù)合并在一起，統(tǒng)一進(jìn)行組織的配送模式，從而提高作業(yè)效率，減少配送活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

三、小結(jié)

想要實(shí)現(xiàn)城區(qū)低碳物流配送，降低能源的消耗，政府必須完善激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)與企業(yè)和社會(huì)公眾想?yún)f(xié)作，完善中國(guó)低碳物流的政策環(huán)境，加強(qiáng)低碳物流的理論研究和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作與交流，大力開發(fā)相關(guān)技術(shù)等。只有貫徹了這些措施，中國(guó)的低碳物流發(fā)展才能順暢，中國(guó)的物流環(huán)境才能發(fā)展的更加和諧。

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