張淑芳 陜西省商洛市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

民用建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因及解決措施分析

張淑芳 陜西省商洛市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，建筑行業(yè)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)于建筑行業(yè)來講，民用建筑屬于基本構(gòu)成部分，其中工程造價(jià)往往會(huì)對(duì)其資金使用效率造成直接影響。然而，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算情況，要求相關(guān)人員對(duì)其原因和措施進(jìn)行重點(diǎn)研究。文章首先分析民用建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因，然后對(duì)其解決措施進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

民用建筑 工程造價(jià) 超預(yù)算 原因 措施

基于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，建筑工程已經(jīng)成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注話題，但是，由于建筑工程仍然存在較多問題，如工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算情況等，使民用建筑的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。所謂超預(yù)算是指：由于部分外部不可控制因素、預(yù)算人員存在問題等造成，其后果除了會(huì)對(duì)工程投資成本造成影響之外，還造成工程后期經(jīng)濟(jì)效益的下降，需要相關(guān)工作人員予以重視。

一、民用建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因

（一）施工過程缺少造價(jià)管控

通常情況下，預(yù)算工作并非簡(jiǎn)單施工前期工作，而是需要將其貫穿整個(gè)施工過程，屬于重要施工環(huán)節(jié)。在工程實(shí)際施工中，若是對(duì)造價(jià)控制和預(yù)算進(jìn)行分開處理，極易造成超預(yù)算情況的出現(xiàn)，其原因?yàn)椋好裼媒ㄖA(yù)算和整個(gè)施工過程存在直接關(guān)系，通過對(duì)各細(xì)節(jié)預(yù)算控制，以實(shí)現(xiàn)整體預(yù)算控制的目的。對(duì)此，工程施工過程預(yù)算控制相關(guān)問題的出現(xiàn)，需要對(duì)其給予高度重視，如果某項(xiàng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)超預(yù)算情況，應(yīng)該通過相關(guān)措施進(jìn)行解決，保證工程可以順利竣工。

（二）工程造價(jià)概預(yù)算存在問題

造價(jià)超預(yù)算的發(fā)生原因中，造價(jià)概預(yù)算缺少科學(xué)性屬于常見現(xiàn)象，在民用建筑工程建設(shè)前期，應(yīng)由預(yù)算人員結(jié)合概預(yù)算的編制，認(rèn)真做好詳細(xì)預(yù)算和評(píng)估工作，同時(shí)根據(jù)工程實(shí)際情況、市場(chǎng)發(fā)展對(duì)預(yù)算數(shù)額進(jìn)行明確。但是，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)，普遍存在編制內(nèi)容和工程實(shí)際不符的情況，從而導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生超預(yù)算情況，最終對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施造成不利影響。

（三）工程變更造成的不利影響

民用建筑通常包含較多環(huán)節(jié)，如工程設(shè)計(jì)階段和施工階段等，在進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算編制時(shí)，需要重點(diǎn)注意設(shè)計(jì)階段，因此，當(dāng)施工階段出現(xiàn)問題時(shí)，僅能以預(yù)估方式進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)。然而，在建筑整個(gè)施工過程，由于設(shè)計(jì)方與業(yè)主方相關(guān)因素影響需要進(jìn)行工程變更時(shí)，如功能變更或設(shè)計(jì)變更等，工程消耗資源會(huì)隨之增加，從而超出造價(jià)預(yù)算范圍。

（四）工程管理造成的超預(yù)算

首先，民用建筑工程的施工周期較長(zhǎng)，且施工內(nèi)容過于繁瑣，如果沒有認(rèn)真做好施工管理工作，很難對(duì)工程造價(jià)問題進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)整，最終出現(xiàn)工程造價(jià)的超預(yù)算。其次，建筑方未全面掌握工程造價(jià)的預(yù)算控制作用，僅將招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收作為控制重點(diǎn)，從而發(fā)生超預(yù)算的情況。最后，建設(shè)方進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，有關(guān)資料缺少真實(shí)性、完整性等，使工程結(jié)算階段缺少相應(yīng)數(shù)據(jù)支持。

二、民用建筑工程造價(jià)超預(yù)算解決措施

（一）強(qiáng)化工程造價(jià)全過程控制

在民用工程造價(jià)控制過程，需要將其貫徹落實(shí)工程整個(gè)施工階段，然而，就應(yīng)施工企業(yè)而言，應(yīng)該加大施工階段的造價(jià)控制力度，盡可能減少工程成本，以獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)的控制時(shí)，其主要內(nèi)容為強(qiáng)化施工管理，以及施工組織設(shè)計(jì)的完善，即保證施工組織設(shè)計(jì)的合理性，能夠顯著減少工程成本，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)控制，避免出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問題。

（二）盡可能降低工程變更

民用建筑工程建設(shè)過程，通常是以分階段方式進(jìn)行，主要包括：工程決策階段和設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收等。因此，在編制工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，需要在工程設(shè)計(jì)階段完成，因此，在建筑工程的建設(shè)過程，各階段均應(yīng)做好工程造價(jià)嚴(yán)格審批，同時(shí)按照實(shí)際情況予以調(diào)整，整個(gè)調(diào)整過程同樣需要進(jìn)行審批，利用事前批準(zhǔn)與事中監(jiān)督、事后審查工作的展開，限制降低工程變更情況的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

（三）加大招投標(biāo)造價(jià)控制力度

在對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，需要堅(jiān)持按照公開和公正原則進(jìn)行，具體措施包括：第一，在工程招標(biāo)前期，針對(duì)競(jìng)標(biāo)單位需要嚴(yán)格予以審查，保證其擁有相應(yīng)資質(zhì)基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)實(shí)質(zhì)性施工能力予以考核，以便于對(duì)競(jìng)標(biāo)單位施工能力的掌握，防止出現(xiàn)任何不利因素。第二，對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行編制前，編制人員需要對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入研究，在保證資料具有科學(xué)性的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好預(yù)算編制工作。最后，針對(duì)開標(biāo)工作應(yīng)予以嚴(yán)格監(jiān)控，保證整個(gè)過程的公開透明，避免施工單位為了低價(jià)競(jìng)標(biāo)出現(xiàn)工程質(zhì)量持續(xù)下降的情況，預(yù)防工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算問題。

（四）保證概預(yù)算的編制具有合理性

通過對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算原因的分析可知，概預(yù)算的編制屬于其主要原因，對(duì)此，工作人員進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程情況進(jìn)行，通過對(duì)市場(chǎng)因素的深入研究，盡可能減少建筑前期超預(yù)算情況的發(fā)生。另外，因?yàn)槊裼媒ㄖこ虒儆诔掷m(xù)變化事業(yè)，所以，預(yù)算人員需要在深入研究工程特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好概預(yù)算編制的優(yōu)化，使其更好滿足工程預(yù)算保證，為企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，以促進(jìn)建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

對(duì)于民用建筑而言，若要獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益，則需認(rèn)真做好工程造價(jià)的預(yù)算控制工作，即要求預(yù)算人員對(duì)民用建筑工程進(jìn)行深入了解，通過相關(guān)措施的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算控制的目的。然而，民用建筑工程造價(jià)工作中，經(jīng)常會(huì)受到人員因素、市場(chǎng)變化等影響，使其出現(xiàn)超預(yù)算情況，因此，市場(chǎng)因素的預(yù)測(cè)、提升預(yù)算人員綜合能力等措施均解決此類問題，應(yīng)該引起相應(yīng)重視。

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