李錦添 山東省淄博第四中學(xué)

淺談雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)方向

李錦添 山東省淄博第四中學(xué)

2017年4月1日，黨和國家出臺具有戰(zhàn)略意義的決策部署，即在河北正式設(shè)立國家級新區(qū)“雄安新區(qū)”，世界的目光再次聚焦中國。雄安的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實決定了它“綠色+創(chuàng)新”的發(fā)展道路。而雄安新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的“試水”，也必然對今后中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域性、差異性、獨特性的具體方式的選擇提供成功范本和經(jīng)驗參考。

雄安新區(qū) 綠色科技 創(chuàng)新發(fā)展

前言

雄安新區(qū)的設(shè)立，是繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后，黨和國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的又一次偉大實踐，雄安新區(qū)的發(fā)展歷程一定要體現(xiàn)出中國智慧、中國特色、以人為本和科技創(chuàng)新。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，雄安新區(qū)一定要抓住這千載難逢的發(fā)展良機(jī)，依托有力的地理戰(zhàn)略位置、充分用好黨和國家給予的優(yōu)惠政策，在正視自身困境的基礎(chǔ)上，借助內(nèi)外兩個平臺，找準(zhǔn)定位深挖自身發(fā)展?jié)摿?，堅持綠色發(fā)展、堅持創(chuàng)新發(fā)展，走屬于自己特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

一、面臨的困境

1.經(jīng)濟(jì)下滑趨勢明顯，污染嚴(yán)重性持續(xù)

長期以來，雄安新區(qū)一直因經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，開發(fā)力度小和外部介入困難，遲遲難以打破局面。例如，“...然而，近幾十年來，由于持續(xù)開發(fā)、管理不完善，白洋淀面積不斷萎縮，蓄水量持續(xù)減少，...”[1]持續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)走低，造成了內(nèi)外交困。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一不合理，且目前大多數(shù)的規(guī)模企業(yè)，或是中小微型企業(yè)，一個共性特征就是污染性較強(qiáng)。對環(huán)境過渡性的開發(fā)利用，以及監(jiān)管制度和力度的欠缺，造成了很大程度的破壞。針對雄安新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和暴露出的問題，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)勢在必行，當(dāng)然其中的難度也不言而喻。黨和國家出臺的一系列重大經(jīng)濟(jì)決策，勢必對雄安新區(qū)現(xiàn)有的薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成巨大沖擊和影響，未來發(fā)展之路亦可謂任重而道遠(yuǎn)。

2.信息碎片化嚴(yán)重，公共服務(wù)體系不健全

創(chuàng)新發(fā)展是雄安新區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必要途徑。而創(chuàng)新發(fā)展必須依托高度發(fā)展的信息化水平。就目前而言，雄安新區(qū)的信息化水平尚處在發(fā)展階段，相關(guān)系統(tǒng)尚未整合。專業(yè)人才的缺失，也在很大程度上制約了城市管理信息化的發(fā)展水平。同時，信息整合能力的落后，使目前信息利用率低下，信息持有部門間缺少必要的溝通協(xié)調(diào)，造成了零散無序的狀態(tài)。集中反映在行政部門與人民群眾缺少有效互動溝通的機(jī)制平臺，對雄安新區(qū)未來的發(fā)展也十分不利。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，外部支持力度有待加強(qiáng)

雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，配套市場和業(yè)務(wù)仍處于“空窗期”。我們不能忽視的是，雄安新區(qū)的設(shè)立，是以國家作為發(fā)展后盾的，也就是說，國家在雄安新區(qū)的發(fā)展問題上，扶持力度很大。在極短的時間內(nèi)，引入巨額資金，投入更多優(yōu)惠政策，這在一定程度上會像“颶風(fēng)”一樣，對雄安新區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實體經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻考驗。雄安新區(qū)目前主要欠缺的是人才、機(jī)制和資金。只有這三者在國家配套扶持和指導(dǎo)下，才能有效推動雄安新區(qū)的快速健康發(fā)展。

二、破解難題的幾點建議

1.布局謀篇，做好頂層設(shè)計

在規(guī)劃方面堅持前瞻性、協(xié)同性和約束性原則[2]。主要是國家層面要在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺總體發(fā)展政策。要有即時針對性，符合雄安新區(qū)發(fā)展實際，解決影響制約發(fā)展的制度性、現(xiàn)實性的難題。同時也要具備前瞻性，要打破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維觀念，從雄安新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展上找準(zhǔn)切入點和關(guān)鍵點，以點帶面，帶動整體發(fā)展。

2.強(qiáng)化環(huán)保意識，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)

最好的發(fā)展，是人與自然和諧相處的發(fā)展。雄安新區(qū)最大的一個發(fā)展瓶頸，是它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都是以破壞和犧牲環(huán)境為代價的，從長遠(yuǎn)角度看，必然會被時代所淘汰。雄安新區(qū)發(fā)展最重要的一步是對自然環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，提高市場準(zhǔn)入門檻，堅決杜絕污染型企業(yè)進(jìn)入。要加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)比重，引入科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，制定嚴(yán)格的綠色發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。出臺責(zé)任追究制度，形成縱向到底、橫向到邊的全方位立體式管理體系，全力建設(shè)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)模式，努力打造宜居型城市范本。

3.完善信息整合，創(chuàng)建以人為本的公共服務(wù)體系

加大各類網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字平臺建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，積極搭建信息共享平臺，加大對城市基本要素，例如交通、醫(yī)療、教育、公共安全等方面的數(shù)據(jù)整合，為城市未來建設(shè)和發(fā)展提供支持，以實現(xiàn)在城市規(guī)劃管理上的精準(zhǔn)高效。著力提升數(shù)字化、服務(wù)化管理水平，以信息網(wǎng)絡(luò)為載體，緊緊圍繞涉及國計民生的重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合信息資源，在全社會形成全方位立體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

4.建立人才機(jī)制，搭建發(fā)展因素對接平臺

強(qiáng)化人才引入和培養(yǎng)，把國內(nèi)外優(yōu)秀人才引到這里為我所用。同時也要實施“造血工程”，加強(qiáng)自我人才培養(yǎng)，聘請專家學(xué)者和高端人才授課、參與重大課題指導(dǎo)具體實踐，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)思想。另一方面，要從平臺設(shè)計上，加速先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)技術(shù)與技術(shù)的對接、技術(shù)與實踐的對接，使之迅速融合到雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的智力支撐。

三、結(jié)語

雄安新區(qū)的設(shè)立，是黨和國家在新時期新的發(fā)展機(jī)遇下，作出的重大戰(zhàn)略部署，是又一次具有歷史意義的偉大實踐，為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了具體范本。雄安新區(qū)要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，客觀認(rèn)識自身存在的不足，依托國家的扶持，順勢而為，開拓進(jìn)取，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極努力，創(chuàng)造出“雄安奇跡”。

[1]王玨.雄安新區(qū)規(guī)劃應(yīng)主打“生態(tài)牌”[N].中國環(huán)境報

[2]蔡之兵.雄安新區(qū)的戰(zhàn)略意圖、歷史意義與成敗關(guān)鍵[J].中國發(fā)展觀察