朱文鳳 中國人民大學(xué)

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向及特點研究

朱文鳳 中國人民大學(xué)

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，各省市區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出不同的發(fā)展面貌，在一定程度上形成我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特征。對此，本文在研究中以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，明確各省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與特征，分析區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素，提出可行的解決對策，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)經(jīng)濟 發(fā)展趨勢 路徑

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要策略，形成我國當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展的重要方針，先從西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等政策入手，幫助中部地區(qū)崛起后，為東部地區(qū)的率先發(fā)展提供支持，進而形成以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的區(qū)域發(fā)展策略。在實際實施中，我國相繼出臺一系列區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷完善區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，并在地方形成新的發(fā)展共識，推動本區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，取得顯著效果。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向及特點具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢及特征

從全國31個省、自治區(qū)、直轄市總體區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度而言，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，并在大體上呈現(xiàn)以下幾點特征：

（一）總體發(fā)展水平較高

現(xiàn)階段，我國總體區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度超過0.9的省區(qū)已有23個，占全國的74.29%，超過0.7而小于0.9的省區(qū)包括天津、云南、福建，占全國的9.7%，在0.3-0.6之間的省區(qū)有湖北、內(nèi)蒙、安徽、黑龍江，占全國的12.9%[1]。

（二）總體發(fā)展上升空間較大

根據(jù)大量數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，大約有25個省區(qū)總體區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，占全國總數(shù)的80.6%，其中，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上升幅度已高于08，包括遼寧、山東、浙江、廣東、山西等區(qū)域，而協(xié)調(diào)發(fā)展度呈逐漸下降的省區(qū)包括廣西、安徽、天津等地區(qū)，其中廣西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度下降幅度較大，即為0.729，第二下降的是湖北，下降幅度為0.546。

（三）受國際經(jīng)濟危機影響較大

由于國際經(jīng)濟危機的影響，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度持續(xù)下降的省區(qū)包括北京、黑龍江、天津、新疆、福建、山東等15個省市區(qū)，占全國總數(shù)的4804%，其中，北京、廣西以及黑龍江的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度下降最為明顯，分別為0.46、0.602、0.618，而在金融危機后，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度迅速回升的省市區(qū)有16個，其中最為顯著的是西藏與河北，其區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.591、0.409。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素

（一）城鎮(zhèn)化水平不高

城鎮(zhèn)化屬于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的動態(tài)化過程，以城鎮(zhèn)人口增加、農(nóng)村人口減少為主要表現(xiàn)，以我國河南省為例，改革開放以來，河南省人口增長量為上升趨勢，形成這一原因是農(nóng)村人口每年的增長量有所增加，生產(chǎn)力的釋放與計劃生育的漏洞。但是在從近些年來的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村人口逐漸減少，一方面是計劃生育政策的有效實施，另一方面則是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化吸收了較大的農(nóng)村剩余勞動量。單看河南省調(diào)查數(shù)據(jù)而言，河南省城鎮(zhèn)化水平呈上升趨勢，但與全國平均水平相比，仍處于弱勢地位，省區(qū)的這種弱勢嚴(yán)重制約了我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的整體進程[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變而言，各個省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，區(qū)域中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，以河南省為例，河南省以第二產(chǎn)業(yè)為主而形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占50%以上，而第三產(chǎn)業(yè)還不到30%，雖然第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，但其就業(yè)比重上升速度過慢，至今無法超過30%，低于全國平均水平。除了的河南省之外，還有廣西、新疆、福建等地也面臨著這一問題，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)較為急切，急需借助工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)化發(fā)展中，進而實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。從工業(yè)結(jié)構(gòu)演變而言，我國工業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢較為可觀，河南省工業(yè)對全國GSP貢獻水平逐漸增長，現(xiàn)已高于全國平均水平，工業(yè)增長速度較快。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，全國各個省市工業(yè)企業(yè)規(guī)模整體不大，工業(yè)增加值中小型企業(yè)占比最高，平均每年都在40%以上；第二為大型企業(yè)，占比平均約為35.6%，而中型企業(yè)占比最低，約為27%左右。單從企業(yè)規(guī)模而言，小型企業(yè)占據(jù)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體地位，工業(yè)企業(yè)小型化發(fā)展趨勢較為顯著，在一定程度上對我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展形成限制，急需調(diào)整。

（三）核心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異大

從核心區(qū)域經(jīng)濟競爭情況而言，我國核心區(qū)域經(jīng)濟競爭情況競爭力有待提高，同時，在2013年到2016年區(qū)間，以河南省為例，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)競爭力變化幅度較大，2014年為競爭上游區(qū)，而到了2015年經(jīng)濟實力競爭力與經(jīng)濟外向度競爭直接下降到下游區(qū)。正是由于我國核心區(qū)域經(jīng)濟實力競爭指標(biāo)排名變化幅度較大，使得個別核心區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭實力一直處于下降趨勢，不利于我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑

綜合上述對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素的分析，要將改革重心落在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與優(yōu)化方面，強化各個區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵因素流動速度，消除區(qū)域重復(fù)建設(shè)問題，形成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合理化分工網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮出核心區(qū)域的經(jīng)濟優(yōu)勢，保持本地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，形成聯(lián)動反應(yīng)，進而促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）保證農(nóng)業(yè)安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國整體農(nóng)業(yè)占比較高，農(nóng)業(yè)人口巨大，形成較為顯著的“三農(nóng)”問題。在保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的前提下，要進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和改革進程，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，進而為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。針對這一現(xiàn)象，國務(wù)院提出“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在保證國家糧食、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟建設(shè)力度。在這一指標(biāo)下，各個省市區(qū)域要著手于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、資金投入、專業(yè)合作組織、社會保障體系以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面，加大改革力度，使得農(nóng)村力量成為促進我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，提高城鎮(zhèn)化水平，加快各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展[3]。對此，農(nóng)村綜合改革要從以下幾方面入手：第一，利用有效手段，提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，吸納農(nóng)村剩余勞動力，推進城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展；第二，重視農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)就業(yè)領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)化提供拉力；第三，重視農(nóng)民文化知識和人均收入的雙重提升，強化農(nóng)民就業(yè)能力，以促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變。第四，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移制度，減少城鎮(zhèn)化阻力，促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促發(fā)產(chǎn)業(yè)升級

隨著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，各區(qū)域間經(jīng)濟競爭和合作達到了新的高度，合作的密切提高了競爭程度。縱觀我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局，要求各區(qū)域加強與周邊地區(qū)的有效合作，積極參與到區(qū)域競爭中，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。對此，各個區(qū)域要積極參與到國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，并作出以下舉措，調(diào)整產(chǎn)業(yè)解結(jié)構(gòu)，促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.凸顯優(yōu)勢

在進行國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，各區(qū)域要發(fā)揮出自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在承接發(fā)展中形成特色產(chǎn)業(yè)，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)等方面入手，借助承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與優(yōu)化。

2.技術(shù)轉(zhuǎn)移

在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要重視技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移，將經(jīng)濟發(fā)展快區(qū)域的資金與技術(shù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展較慢的區(qū)域，為該區(qū)域的投資和實業(yè)提供必備條件，引導(dǎo)資金和技術(shù)的走向，將其應(yīng)用到區(qū)域經(jīng)濟薄弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，提高經(jīng)濟發(fā)展整體水平。

3.科學(xué)籌劃

在成績國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)布局進行科學(xué)籌劃，將其納入到區(qū)域經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略中，將功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)總體布局以及經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容聯(lián)系在一起，形成產(chǎn)業(yè)凝聚力，發(fā)揮出區(qū)域經(jīng)濟中規(guī)模經(jīng)濟、聚集經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）完善市場建設(shè)，促進一體化發(fā)展

由于我國核心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異加大，在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中，要調(diào)整和優(yōu)化各個區(qū)域內(nèi)部的失衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品市場分布，打破區(qū)域內(nèi)部關(guān)鍵要素流動限制局面，延伸各區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，促進深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而解決我國核心區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占比大的問題。在此基礎(chǔ)上，要重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與產(chǎn)業(yè)鏈延伸效果的分析，將改革重點落在改善市場環(huán)境方面，加大制造業(yè)發(fā)展建設(shè)，降低能源和材料產(chǎn)業(yè)的占比，促進核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化與升級。同時，要加大核心區(qū)域內(nèi)部分工的詳細程度，構(gòu)建以終端產(chǎn)品為主的研究院、大型企業(yè)，形成中間產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)集群格局，完善終端企業(yè)和農(nóng)戶的溝通渠道，引入相關(guān)金融工具，使得我國初級原料產(chǎn)品制造企業(yè)的高效運行，完善市場建設(shè)，促進核心區(qū)域經(jīng)濟市場的一體化發(fā)展，進而為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展尋求新的路徑。

四、結(jié)束語

本文通過對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展趨向及特點的研究，得出：

1.我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展趨向具備總體發(fā)展水平較高、上升空間較大、受經(jīng)濟危機影響較大等特點，在研究區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中要考慮到這一點特征，提高研究的可行性。

2.我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中存在城鎮(zhèn)化水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、核心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異大等制約因素，為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展造成不利影響，急需解決。

3.在推進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，要保證農(nóng)業(yè)安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促產(chǎn)業(yè)升級；完善市場建設(shè)，促進一體化發(fā)展，進而為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展尋求新的路徑。

[1]孟騫.中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究[D].河南大學(xué),2014.

[2]彭榮勝.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、機制與評價研究[D].河南大學(xué),2007.

[3]皮建才.中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機制研究[J].經(jīng)濟學(xué)家,2011,(12):15-22.

朱文鳳（1990.8-），女，漢族，北京人，中國人民大學(xué)，在職研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。