喬巧霞 神木市新民國有生態(tài)林場

淺析基層林場工區(qū)防火工作對策

喬巧霞 神木市新民國有生態(tài)林場

年年防火，年年有火。從主觀上究其根源，是林區(qū)防火的長效機(jī)制還沒有真正形成，保守的防撲火模式還沒有有效突破，麻痹大意的思想結(jié)癥還沒有根本解決。面對這一瓶頸問題，我們必須堅持以人為本的指導(dǎo)思想，明確林區(qū)火災(zāi)預(yù)防撲救工作的基本原則。

林場工區(qū) 防火工作對策

一、林區(qū)防火存在問題的分析

（一）火情發(fā)現(xiàn)能力不強(qiáng)

其主要原因：

1.從林區(qū)狀況來看：工區(qū)林地大部分生長在山區(qū)，林區(qū)小道較多，巡山護(hù)林人員很難杜絕火種上山，再加之林內(nèi)上有大樹，下有雜灌，林區(qū)一旦發(fā)生火情，不容易及時發(fā)現(xiàn)。

2.從巡山護(hù)林人員來看：一是基層林場林區(qū)管護(hù)人員大多為就近農(nóng)民，農(nóng)忙時林區(qū)防火便出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。二是青壯勞力大量外出務(wù)工，管護(hù)人員大多老齡化。三是管護(hù)人員少，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。

3.從巡護(hù)責(zé)任來看：天保巡山管護(hù)人員工資報酬較低，人均年收入不過1萬元左右，且常年以山為家，以護(hù)林為業(yè)，條件艱苦，致使工作積極性不高。

（二）林火控制能力不夠強(qiáng)

一是撲火人員較難組織。林區(qū)人少分散，大都是孤寡老人，撲火人員很難在短時間組織到位。二是缺乏撲滅山火經(jīng)驗(yàn)。基層一線撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練，一旦發(fā)生林區(qū)火災(zāi)，他們就蠻干，很容易造成撲火人員傷亡事故。三是林區(qū)交通不夠便利、信息不夠靈通，如果林區(qū)發(fā)生火災(zāi)，就靠工區(qū)管護(hù)人員和附近農(nóng)民撲火。

（三）防火撲火基礎(chǔ)脆弱

其主要原因：一是工區(qū)消防通道建設(shè)不到位。武警官兵及撲火隊員很難在道路通暢的情況下及時到達(dá)火情現(xiàn)場。二是覆蓋工區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全，存在死角，撲火很難遙相呼應(yīng)，動態(tài)指揮，形成合力。

二、林區(qū)火災(zāi)產(chǎn)生的原因

（一）客觀原因

1.林區(qū)火災(zāi)預(yù)見難。林區(qū)火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害，林區(qū)火災(zāi)的發(fā)生很難有預(yù)見性，為林區(qū)火災(zāi)的預(yù)防帶來了很大的困難。

2.氣候變化預(yù)測難。林區(qū)灌木和雜草生長茂盛，存在大量干草是導(dǎo)致林區(qū)火災(zāi)頻繁發(fā)生的原因。

3.火源管控難。人民群眾燒田地里麥茬等耕作習(xí)慣、燒紙燒香等祭祖方式等沒有改變，增加了火災(zāi)隱患，這樣就加大了野外火源管理難度。

4.林區(qū)火災(zāi)案子查處難。（1）人們亂丟煙頭引發(fā)林區(qū)火災(zāi)，行人走后，一段時間才會引發(fā)林區(qū)火災(zāi)，丟煙頭的人也不知道是自己引起的火災(zāi)，給查處案件帶來很大的難度。（2）人為故意引發(fā)的林區(qū)火災(zāi)，這是有預(yù)謀、有計劃的縱火，很難取證，不利于案件的偵查。（3）林區(qū)火災(zāi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的降低很大程度上影響火災(zāi)案件的查處。

（二）主觀原因

1.防范不到位。一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是走形式，沒有深入到位，留有死角，沒有從根本上增強(qiáng)人們的防火意識，二是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。有的地方成立護(hù)林防火組織只是應(yīng)付檢查，沒有明確職能和責(zé)任。三是撲火隊伍不到位。

2.撲火不到位。一是專業(yè)撲火隊伍不到位。發(fā)生林區(qū)火災(zāi)后，沒有專業(yè)隊伍上山撲救，即便有人上山撲火，也達(dá)不到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的效果。二是隊伍專業(yè)知識培訓(xùn)不到位。撲火隊伍對撲火原則、撲火要領(lǐng)沒有掌握，缺少培訓(xùn)，以致?lián)浠饡r沒有計劃、沒有步驟。三是撲火隊伍體能訓(xùn)練不夠。防火人員身體較差，上山撲火，不能堅持撲火戰(zhàn)斗到底。

3.處罰不到位。一是干部追究責(zé)任不嚴(yán)格，致使干部有麻痹思想，存在僥幸心理。二是肇事者打擊、處罰不到位。有的沒有嚴(yán)格按照森林法等法律法規(guī)執(zhí)行。

三、林區(qū)防火對策淺析

基層林場工區(qū)防火工作，應(yīng)在“三基”（抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功）上下功夫，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，方能確保林區(qū)森林安全。

（一）建立聯(lián)合防御體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各村和各村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場之間、林場和林場之間等，應(yīng)建立聯(lián)合防御體制。若各自為政，靠一村一戶力量來防火，就孤單力薄，延誤火災(zāi)防控工作。要發(fā)揮“一方有火災(zāi)，八方來支援”的精神，建立與完善聯(lián)合防御火災(zāi)體制，實(shí)行不定期檢查，通報情況，按照林區(qū)防御火災(zāi)的規(guī)定，“誰燒山，誰賠償”，按貢獻(xiàn)支付聯(lián)合防火單位及防火人員撲火的費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)專職隊伍建設(shè)。林區(qū)防火要加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)。主要是護(hù)林巡山防火隊伍，要定職責(zé)、定地段，不定時間巡山，明確巡護(hù)人員的責(zé)任和權(quán)利；相鄰巡護(hù)人員要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時通報林區(qū)情況。需加強(qiáng)評比考核方法，嚴(yán)肅追究巡山護(hù)林人員責(zé)任，要真正把林區(qū)防護(hù)火災(zāi)責(zé)任落到實(shí)處。要配備配齊通訊工具并保持通暢，巡山護(hù)林人員要熟記就近撲火隊伍聯(lián)系電話，隨時保持溝通聯(lián)系；要切實(shí)加強(qiáng)民眾撲火基本知識宣傳教育，配齊消防設(shè)施，做好打硬仗、打大仗、打好仗的一切人力和物資準(zhǔn)備。

（三）建立基層責(zé)任制。一是要完善責(zé)任制度。目前，基層林場林區(qū)防火責(zé)任書只跟護(hù)林人員簽，無具體考核辦法，無過硬的獎勤罰懶措施，大多流于形式、應(yīng)付了事。二是要將林區(qū)防火工作納入巡山護(hù)林人員重要職責(zé)，實(shí)行報酬與防火責(zé)任掛鉤。

（四）建立林區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案。林區(qū)火災(zāi)防御要以村為單位，編制火災(zāi)防控預(yù)案，要從人員組織、調(diào)配物資、火情報告、火場指揮、災(zāi)情控制等，研究制定一套完善的方案。要達(dá)到著火不亂，從容指揮，科學(xué)撲火，將火災(zāi)損害降到最低程度。

（五）制定年度宣傳教育方案，有針對性地開展宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)村莊活動，不能留死角。

（六）建立獎懲機(jī)制。對林區(qū)防火撲火工作中的有功人員，要采用精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，給予工作認(rèn)同，以此促成護(hù)林防火的良好氛圍；對縱火人員、有火不救人員要堅決依法處理，絕不姑息遷就。

林區(qū)火災(zāi)是危害林場工區(qū)的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片林木化為灰燼，由于林區(qū)被毀，林地失去覆蓋，引起水土流失，殃及水利和農(nóng)業(yè)。因此我們要認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。在高火險期加大巡查密度，死看硬守，確保萬無一失。

喬巧霞（1983-），女，陜西省榆林市神木市人，大專學(xué)歷，林業(yè)助理工程師，研究方向：林業(yè)。