韓桂清 鶴崗市財政局

淺談戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用

韓桂清 鶴崗市財政局

戰(zhàn)略管理會計是現(xiàn)代會計制度的重要組成部分，由于其對事業(yè)單位發(fā)展具有很強的戰(zhàn)略作用，當前很多事業(yè)單位在這方面都進行了探索，但戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用仍然不容樂觀。本文對戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用情況進行了分析，首先對戰(zhàn)略管理會計的應(yīng)用價值進行了簡要的論述，在此基礎(chǔ)上分析了戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用方面的制約因素，最后就如何推動戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用提出了一些解決對策。

戰(zhàn)略管理會計 事業(yè)單位 應(yīng)用價值 制約因素

自20世紀70年代我國引入戰(zhàn)略管理會計以來，戰(zhàn)略管理會計在我國不斷取得新的發(fā)展，應(yīng)用范圍越來越廣泛，已經(jīng)從企業(yè)向事業(yè)單位發(fā)展，特別是很多具有經(jīng)營性的事業(yè)單位，對戰(zhàn)略管理會計的應(yīng)用給予了一定的重視，并取得了階段性成效。深入分析當前我國事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的情況，盡管已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，但仍然在很多方面受到制約，特別是還存在應(yīng)用意識、應(yīng)用能力以及應(yīng)用效果不佳的問題。在我國大力推動事業(yè)單位改革的背景下，事業(yè)單位應(yīng)當改變會計工作理念，更多的應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，努力使戰(zhàn)略管理會計取得更好的成效。

一、事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的價值

與傳統(tǒng)會計相比，戰(zhàn)略管理會計具有很強的戰(zhàn)略性，能夠在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合、系統(tǒng)管理以及決策輔助等諸多方面發(fā)揮作用，對于事業(yè)單位特別是具有經(jīng)營性的事業(yè)單位來說，應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計具有十分重要的價值。事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，能夠進一步拓展會計工作職能，使會計工作從傳統(tǒng)的收支管理向決策輔助、資源整合等諸多方面轉(zhuǎn)型，進而能夠更有效的發(fā)揮會計工作職能，使事業(yè)單位的發(fā)展更具有支撐性，使事業(yè)單位的各類資源配置更加高效，使事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營更具協(xié)調(diào)性；事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，能夠推動會計工作方法創(chuàng)新，從當前戰(zhàn)略管理會計方法來看，除了傳統(tǒng)的方法之外，責任控制法、經(jīng)營效益法、作業(yè)成本法等都已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，這些都比較符合事業(yè)單位會計工作實際，因而通過科學(xué)應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，能夠使事業(yè)單位會計工作方法步入創(chuàng)新發(fā)展階段，進而對事業(yè)單位會計工作體系建設(shè)具有重要的推動作用。

二、事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的制約因素

深入分析事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的重要價值，戰(zhàn)略管理會計不僅能夠進一步推動事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新，而且也能夠使會計工作在促進事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。從當前戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用情況來看，盡管與過去相比，無論是數(shù)量還是層次都有了一定的發(fā)展，但按照較高的標準，特別是按照國家對事業(yè)單位未來的發(fā)展目標以及新會計準則對事業(yè)單位會計工作的新要求來看，事業(yè)單位在應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計方面仍然存在很多制約因素，導(dǎo)致事業(yè)單位戰(zhàn)略管理會計的應(yīng)用出現(xiàn)了一系列問題。

一是事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計存在理論制約。事業(yè)單位與企業(yè)不同，企業(yè)更加追求經(jīng)濟效益，但事業(yè)單位必須正確處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，更加傾向于社會效益。從管理會計在我國的發(fā)展來看，由于在事業(yè)單位的應(yīng)用時間較短，目前就事業(yè)單位如何應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計還缺乏有效的理論體系，盡管很多事業(yè)單位已經(jīng)應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，但更多的是按照企業(yè)的模式，戰(zhàn)略管理會計還存在很多不相適應(yīng)的問題，而且很多事業(yè)單位在應(yīng)用的過程中，還存在教科書化、模型化、抽象化的問題，理論與實踐的結(jié)合比較薄弱，缺乏對戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用方面的理論研究，甚至出現(xiàn)了“水土不服”的現(xiàn)象，這一點應(yīng)當引起重視。

二是事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計存在體制制約。從當前事業(yè)單位會計工作體制來看，會計工作具有很強的“獨立性”，與事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合的不夠緊密，制約了戰(zhàn)略管理會計的科學(xué)應(yīng)用。比如很多事業(yè)單位的會計部門反映，盡管事業(yè)單位要求會計部門要深入研究和應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，但并沒有建立戰(zhàn)略管理會計應(yīng)用方面的協(xié)調(diào)機制，其他部門缺乏對會計部門的積極配合，甚至向其他部門收集信息都十分困難，必然會制約戰(zhàn)略管理會計的應(yīng)用。還有一些事業(yè)單位存在口頭上重視戰(zhàn)略管理會計但實際應(yīng)用不到位的問題，甚至一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)害怕戰(zhàn)略管理會計涉及面過廣，會導(dǎo)致自身的權(quán)力受到影響等等。

三是事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計存在人才制約。對于事業(yè)單位來說，在應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計方面，必須高度重視人才建設(shè)，否則戰(zhàn)略管理會計應(yīng)用會受到極大限制。當前很多事業(yè)單位的會計人員都具有一定的行政性，而且自身也缺乏對戰(zhàn)略管理會計的認識，自身的能力和素質(zhì)還不能滿足戰(zhàn)略管理會計的需要。還有一些事業(yè)單位不注重對會計人員的教育和培訓(xùn)，盡管建立了戰(zhàn)略管理會計體系，但會計人員仍然受到傳統(tǒng)會計理論的影響，戰(zhàn)略意識、融合意識以及輔助意識不強，同樣會制約戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用。由于事業(yè)單位會計人員長期受“行政化”的影響，在開展工作的過程中，仍然將工作重點放在會計本身，在分析、咨詢、決策、預(yù)測等諸多方面不能很好的發(fā)揮作用。

三、事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的優(yōu)化路徑

事業(yè)單位要想科學(xué)應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計，應(yīng)當積極探索更加科學(xué)的應(yīng)用模式，破解方方面面的制約因素，提升應(yīng)用價值。

一是加強戰(zhàn)略管理會計理論研究。我國在應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計方面已經(jīng)有40多年的歷史，基本上已經(jīng)形成了一套符合我國的理論體系，但由于事業(yè)單位應(yīng)用時間短，相應(yīng)的理論體系還沒有完善形成，這就需要事業(yè)單位在應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的過程中，應(yīng)當進一步加大理論研究工作。由于國有企業(yè)與事業(yè)單位具有一定的相似之處，同樣重視社會效益，而且經(jīng)營模式也比較接近，事業(yè)單位可以更多的向國有企業(yè)進行學(xué)習(xí)，對國有企業(yè)戰(zhàn)略管理會計的應(yīng)用模式進行深入的研究和分析，并與事業(yè)單位的具體實際結(jié)合起來，努力使戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用更具有科學(xué)性。事業(yè)單位在應(yīng)用的過程中還應(yīng)當不斷進行學(xué)習(xí)、研究、分析、總結(jié)、提升，從企業(yè)實際出發(fā)，形成一套科學(xué)的理論體系、制度體系和流程體系。

二是優(yōu)化戰(zhàn)略管理會計應(yīng)用體制。戰(zhàn)略管理會計具有很強的戰(zhàn)略性，而且與事業(yè)單位的經(jīng)營、管理息息相關(guān)，必須滲透到方方面面，這就需要對事業(yè)單位會計體制進行優(yōu)化。事業(yè)單位要著眼于提升戰(zhàn)略管理會計的應(yīng)用價值，對現(xiàn)有的會計管理體制進行改進，比如可以組建戰(zhàn)略管理會計協(xié)調(diào)機構(gòu)，除了會計部門之外，其他業(yè)務(wù)部門都應(yīng)當參與到戰(zhàn)略管理會計應(yīng)用體系之中，相互之間要多協(xié)調(diào)少制約，充分發(fā)揮各自的作用，推動事業(yè)單位戰(zhàn)略管理會計工作的有效應(yīng)用。事業(yè)單位還應(yīng)當大力加強戰(zhàn)略管理會計應(yīng)用模式創(chuàng)新，給予戰(zhàn)略管理會計部門更多的支持和幫助，建立科學(xué)的規(guī)章制度，使戰(zhàn)略管理會計工作能夠在方方面面發(fā)揮作用。著眼于提升戰(zhàn)略管理會計在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合、系統(tǒng)管理以及決策輔助等方面的積極作用，建立相應(yīng)的運行機制，事業(yè)單位相關(guān)工作應(yīng)當征求會計部門的意見建議等等。

三是打造戰(zhàn)略管理會計專業(yè)人才。要把人才建設(shè)作為事業(yè)單位應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計的“基礎(chǔ)工程”，在培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才方面下功夫。要切實加大對現(xiàn)有會計人員的教育和培訓(xùn)，可以采取“委托培訓(xùn)”以及“專門培訓(xùn)”的方式進行，比如在“委托培訓(xùn)”方面可以與高等院校開展工作，委托高等院校為事業(yè)單位培養(yǎng)更具有專業(yè)化、職業(yè)化、創(chuàng)新性的戰(zhàn)略管理會計人才；在“專門培訓(xùn)”方面，應(yīng)當根據(jù)事業(yè)單位戰(zhàn)略管理會計的實際需要，選拔優(yōu)秀會計人員到高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等進行“進修”，培養(yǎng)他們的專業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位還應(yīng)當大力引進戰(zhàn)略管理會計方面的專業(yè)人才，對于特別優(yōu)秀的、事業(yè)單位亟需的戰(zhàn)略管理會計專業(yè)人才，可以按照當?shù)卣贫ǖ娜瞬乓M政策落實。

綜上所述，戰(zhàn)略管理會計是比較符合事業(yè)單位會計工作的方法和模式，對于促進事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展具有重要的價值，特別是在當前事業(yè)單位改革持續(xù)深化的形勢下，有效應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計更加緊迫，但事業(yè)單位在應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計方面還存在種種制約，比較突出的就是存在理論制約、體制制約和人才制約，導(dǎo)致戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應(yīng)用出現(xiàn)了不少問題，特別是與企業(yè)相比還有很大差距。這就要求事業(yè)單位要進一步提高戰(zhàn)略管理會計的重視程度，加強理論研究工作，完善會計管理體系，加強人才隊伍建設(shè)，確保戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位會計工作中發(fā)揮更大作用。

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