孟繁 哈爾濱鐵路局黨校

構(gòu)建與完善黨校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的思考

孟繁 哈爾濱鐵路局黨校

黨的教育在我國(guó)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，在構(gòu)建以及完善目前的黨校教育體制方面還有很多的工作要完成，其中就包括對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和缺陷進(jìn)行全面的分析和思考，通過(guò)健全這一財(cái)務(wù)體系來(lái)提高內(nèi)部控制能力和水平，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制這種管控體制在黨校財(cái)務(wù)管理工作中的關(guān)鍵性作用。

構(gòu)建 完善 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制 體系

引言

黨校是黨的教育體系中各項(xiàng)教學(xué)課程和學(xué)習(xí)的主陣地，隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于黨校內(nèi)部的管理體制出現(xiàn)的問(wèn)題受到了很多人的關(guān)注和重視，也促使財(cái)務(wù)管理制度逐步完善，并且加強(qiáng)內(nèi)部的控制力，要確立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理原則和標(biāo)準(zhǔn)，防范可能存在的營(yíng)私舞弊等違法犯罪行為，提高管理人員的思想政治覺悟，為黨校的管理建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的作用和力量。

一、在行政性黨校機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制體系具體內(nèi)涵

黨校在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理組織工作受到了更多的關(guān)注，有其固有的手段和工作方法來(lái)執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)，依靠健全、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理來(lái)提高對(duì)內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)的合理控制，依靠科學(xué)的方式和方法來(lái)逐步提升內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。要統(tǒng)籌全員和各部門按照合法依規(guī)的基本原則，開展全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制的科學(xué)性與合理性，并且在實(shí)際工作中要注重創(chuàng)新和大膽實(shí)踐，逐步來(lái)完善控制體系，注重對(duì)成本的嚴(yán)格控制，創(chuàng)造更多的效益。在行政性質(zhì)的黨?；蛘呤聵I(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)下，重點(diǎn)是將用于各項(xiàng)用途的款項(xiàng)資金整理清楚，做好賬目核對(duì)與核算方面的工作，每一筆資金的用途和支出路徑都要做好全面細(xì)致的記錄。這種內(nèi)部的控制體系建設(shè)以及完善，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨校機(jī)構(gòu)內(nèi)部的科學(xué)管理和合理控制，并且可以更好的落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)的政策方針，并且形成了較為成熟可靠的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，這就使得內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作有法可依，有相應(yīng)指標(biāo)的引導(dǎo)和督促，更好的完成工作任務(wù)，并且極大的提升了工作效率和質(zhì)量，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度和模式的創(chuàng)新進(jìn)步起到了至關(guān)重要的作用，逐步向著精細(xì)化的管理模式方向發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)和舉措能夠持續(xù)健康的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段黨校內(nèi)控體系的建設(shè)情況

隨著社會(huì)對(duì)人才的要求和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，我國(guó)對(duì)處于各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)的干部和基層職工的專業(yè)素質(zhì)和思想政治覺悟的要求也提出了新的要求，因此黨校的作用是不言而喻的，人們對(duì)于黨校內(nèi)控體系的建設(shè)也更為關(guān)注，引起了上級(jí)主管部門的高度重視，黨校需要在一個(gè)資金安全和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的環(huán)境中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展和持續(xù)的進(jìn)步，就必須要做好財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)控體系建設(shè)。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和督促下，黨校的內(nèi)控機(jī)制得到了進(jìn)一步的完善，也使得具體的工作事項(xiàng)有了更加科學(xué)的規(guī)章制度以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，而且內(nèi)控體系所覆蓋的范圍也在擴(kuò)大，逐漸形成了較為成熟可靠的預(yù)算和資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，但也要看到目前這些制度和機(jī)制還存在缺陷和漏洞，黨校的內(nèi)部管理人員還有很多的工作要完成。

三、黨校在建設(shè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中的主要舉措

1.營(yíng)造構(gòu)建內(nèi)控體系制度的良好環(huán)境。黨校機(jī)構(gòu)在構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)控體系的過(guò)程需要有一個(gè)良好的工作環(huán)境，這種環(huán)境的創(chuàng)設(shè)不僅表現(xiàn)在管理制度和模式上，還應(yīng)該表現(xiàn)在政策精神、職工工作狀態(tài)以及組織體系的調(diào)整等重要方面。只有多方面共同努力促進(jìn)體系的完善，形成制度性的工作模式，逐步營(yíng)造良好的工作氛圍和環(huán)境，這樣才能確保構(gòu)建以及完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度的相關(guān)工作能夠盡快落實(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控體系中風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范和應(yīng)對(duì)能力。財(cái)務(wù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是有一定的風(fēng)險(xiǎn)的，在完善內(nèi)控體系的過(guò)程中就要特別注意加強(qiáng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的防范和預(yù)警機(jī)制，所謂預(yù)警和防范就是要根據(jù)所了解到或者已經(jīng)發(fā)生過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的開展相關(guān)的應(yīng)對(duì)工作，并且要拿出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略來(lái)解決已經(jīng)出現(xiàn)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)和其他隱患。主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考量：

其一，合理開展內(nèi)控體系建設(shè)工作，優(yōu)化活動(dòng)設(shè)計(jì)方案。對(duì)于一些將要開展的內(nèi)控活動(dòng)以及關(guān)鍵的工作事項(xiàng)，事前要經(jīng)過(guò)科學(xué)的審查和評(píng)估，并且找出其中可能誘發(fā)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵要點(diǎn)，如此也可以為控制活動(dòng)和工作來(lái)制定更為合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)其財(cái)務(wù)方面的管理人員更積極的參與到內(nèi)控體系的建設(shè)工作中來(lái)，集合大家的力量來(lái)優(yōu)化和改進(jìn)控制活動(dòng)的具體設(shè)計(jì)方案和實(shí)施策略，將各項(xiàng)活動(dòng)和工作更好的貫徹落實(shí)，提高執(zhí)行力和效力。

其二，完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督?！皟?nèi)部監(jiān)督是行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”（丁海萍《淺談?wù)劯咝?nèi)部控制存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施》），行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督對(duì)于健全和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系具有重要的作用，通過(guò)科學(xué)的合理的內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得到修正。

通過(guò)審查和監(jiān)督體系的建設(shè)，對(duì)黨校機(jī)構(gòu)在內(nèi)控體系建設(shè)過(guò)程中所開展的各項(xiàng)工作的合理性與可行性進(jìn)行充分的評(píng)估，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足和問(wèn)題及時(shí)的指出來(lái)，并督促相關(guān)的管理人員進(jìn)行更正和修改，設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)督的各項(xiàng)職責(zé)，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著行政事業(yè)單位干部教育事業(yè)的發(fā)展和財(cái)政改革的深入，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，解決發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，各級(jí)行政事業(yè)單位都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重視，一方面應(yīng)增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的了解和認(rèn)識(shí)；另一方面應(yīng)該在分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上采取科學(xué)的合理的策略進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和完善，從而為我國(guó)干部教育事業(yè)的發(fā)展提供良好的條件，并進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)干部教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理事業(yè)的健康發(fā)展。

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[3]秦麗姝.試論高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2016年01期