王笑梅 唐正潔

大連市財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所

大連市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及對(duì)策研究

王笑梅 唐正潔

大連市財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所

內(nèi)外貿(mào)一體化是指內(nèi)外貿(mào)及整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)行、政府管理等方面實(shí)現(xiàn)一體化的過程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的日益加速,內(nèi)外貿(mào)一體化成為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需的重要戰(zhàn)略舉措。

內(nèi)外貿(mào) 一體化

在大連市開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及內(nèi)外貿(mào)管理統(tǒng)一的體制背景下，研究?jī)?nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)程，將有利于提高未來制定政策的有效性和影響力，提升管理一體化水平。

一、大連實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）有利于提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和集散能力。內(nèi)外貿(mào)一體化能夠通過管理和經(jīng)營(yíng)途徑實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。第一，有利于優(yōu)化管理體制，提升政策制定的協(xié)調(diào)性和有效性，增強(qiáng)政策措施的促進(jìn)作用；第二，有利于地區(qū)產(chǎn)品、資源的整合和集散，建立區(qū)域統(tǒng)一的大市場(chǎng)、大平臺(tái)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射能力和引領(lǐng)作用；第三，有利于帶動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）有利于擴(kuò)大地區(qū)消費(fèi)需求。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐過程中，通過內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)行供給調(diào)整，既有利于內(nèi)貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)能力，促使內(nèi)貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化自主采購(gòu)能力，提高商品豐富度和服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供更加豐富多樣、優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的商品和服務(wù)；也有利于引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將優(yōu)質(zhì)外貿(mào)商品銷在國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)商品種類，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。

（三）有利于增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化，取消內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)范圍上的限制，有利于擴(kuò)大內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)空間，避免單一市場(chǎng)、單一經(jīng)營(yíng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；有利于外貿(mào)企業(yè)借助統(tǒng)一的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，通過有效的供應(yīng)鏈管理有效融合內(nèi)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)；有利于培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙向開拓的龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)付能力、調(diào)控能力和平衡能力。

二、推進(jìn)大連內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的措施建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是建立和完善內(nèi)外貿(mào)管理體系。從組織機(jī)構(gòu)和職能融合角度努力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，更加合理配置信息、渠道、人才和扶持政策等渠道，為形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大流通、大市場(chǎng)提供強(qiáng)力支撐。

二是深化流通體制改革。要從政府、中介組織和企業(yè)的不同層面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通業(yè)務(wù)的融合與滲透。規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)在兩個(gè)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)行為，保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。提升開放條件下的新型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力，以信息共享、資源整合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、措施協(xié)同為目標(biāo)，優(yōu)化監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易自由流動(dòng)。

三是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)。抓住中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，開展內(nèi)外貿(mào)化一體化改革試點(diǎn)，促進(jìn)外貿(mào)流程便利化和高效化，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，提升金融雙向開放水平，降低國(guó)際貿(mào)易企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善大型市場(chǎng)，構(gòu)建流通體系

一是優(yōu)化產(chǎn)品和資源市場(chǎng)集聚。作為東北的窗口城市，大連應(yīng)利用地區(qū)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，整合地區(qū)產(chǎn)品和資源，努力建立內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)發(fā)達(dá)、資源與要素集聚、對(duì)全球或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較強(qiáng)輻射和影響力的國(guó)際化商貿(mào)城市。提高已形成的汽車、建材等十大類商品交易市場(chǎng)規(guī)模，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)功能，提升區(qū)域輻射能力。

二是強(qiáng)化物流服務(wù)功能。大連已被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)，持續(xù)提升專業(yè)物流服務(wù)能力，保證大連物流優(yōu)勢(shì)在東北亞地區(qū)始終領(lǐng)先。系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)際化和區(qū)域一體化的物流體系，全面提升物流行業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的服務(wù)支撐功能，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)分撥配送體系及物流要素配置中心建設(shè)。

三是大力發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)流通企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開拓國(guó)際市場(chǎng)。加快發(fā)展面向消費(fèi)者的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和個(gè)人借助電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。

（三）培育經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

一是培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。重點(diǎn)培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，支持跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，助力大型商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化，鼓勵(lì)企業(yè)通過內(nèi)部提升企業(yè)管理水平整合內(nèi)部資源，外部通過并購(gòu)重組等方式開展縱向和橫向一體化整合，介入上下游產(chǎn)業(yè)及同行業(yè)，形成面向內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)零售兼營(yíng)、線上線下一體的特大型貿(mào)易集團(tuán)。

二是提升中小型企業(yè)的一體化水平。根據(jù)企業(yè)規(guī)模采取差別化鼓勵(lì)措施和方向引導(dǎo)，針對(duì)中型企業(yè)，鼓勵(lì)形成適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化的商貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟，突出聯(lián)盟企業(yè)專業(yè)和相對(duì)靈活的特性。針對(duì)小型企業(yè)，以消費(fèi)需求為指引，發(fā)揮靈活和創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性做大細(xì)分需求市場(chǎng)。

三是實(shí)行跨國(guó)公司戰(zhàn)略。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際大型商貿(mào)類跨國(guó)公司企業(yè)來連開展業(yè)務(wù)，集聚具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷、結(jié)算、物流、品牌培育等功能的貿(mào)易主體，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，將大連優(yōu)秀的產(chǎn)品向世界推廣，開辟國(guó)際市場(chǎng)。

（四）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

一是調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)提升有效供給。大力發(fā)展一般貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、增加技術(shù)要素比重，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貿(mào)易增長(zhǎng)，推進(jìn)海洋產(chǎn)品為代表的特色貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快培育一批本土品牌商品和具有高品牌價(jià)值的商業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大大連以海洋產(chǎn)品為代表的特色商品在全球的知名度和影響力。

二是增強(qiáng)消費(fèi)集聚促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。完善核心商貿(mào)區(qū)功能，提升高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶能級(jí)。在完善生活類消費(fèi)方式的同時(shí)，引導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、高端消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展，做優(yōu)做精服務(wù)業(yè)，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)。

三是引導(dǎo)投資流向促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。著力增加服務(wù)業(yè)投入，以商品的服務(wù)性優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)實(shí)物消費(fèi)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展特色示范區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化升級(jí)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)貿(mào)易的帶動(dòng)作用。