龍 玥

深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委，廣東 深圳 518172

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高校共青團(tuán)改革戰(zhàn)略淺析*

龍 玥

深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委，廣東 深圳 518172

2015年1月中共中央出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，拉開了群團(tuán)改革工作的序幕，隨后7月黨中央的群團(tuán)工作會(huì)議召開，對(duì)群團(tuán)改革工作做了戰(zhàn)略性的安排，在全國(guó)群團(tuán)改革工作展開的大背景下，改革逐漸向各領(lǐng)域各方向延伸，高校共青團(tuán)是群團(tuán)改革工作的主陣地之一，具有特殊性與重要意義，本文在分析傳統(tǒng)共青團(tuán)短板的基礎(chǔ)上，提出高校共青團(tuán)改革的戰(zhàn)略布局，以期對(duì)相關(guān)理論和實(shí)踐的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

高校共青團(tuán)；短板；改革

一、概述

高校共青團(tuán)是群團(tuán)改革工作的陣地之一，高校是培養(yǎng)祖國(guó)未來建設(shè)者與接班者的重要陣地，在育人的同時(shí)引導(dǎo)青年積極健康成長(zhǎng)，因此高校共青團(tuán)工作具有特殊性與重要性。高校共青團(tuán)組織既受上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)又受高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，既是高校內(nèi)主要的青年組織也是共青團(tuán)的基層組織。就高校共青團(tuán)自身發(fā)展而言，隨著社會(huì)的進(jìn)步，信息技術(shù)的發(fā)展，高校教育改革的不斷深入，傳統(tǒng)的高校共青團(tuán)工作的方式、方法已不能適應(yīng)新時(shí)代的需要，尤其無法適應(yīng)新時(shí)期高校青年的興趣、語(yǔ)言與行為方式。這種情況使得青年學(xué)生逐漸脫離共青團(tuán)組織，共青團(tuán)組織的育人、服務(wù)等職能得不到有效的發(fā)揮，思想引領(lǐng)工作無法深入，高校共青團(tuán)改革勢(shì)在必行。

2015年1月，中共中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，拉開了群團(tuán)改革工作的序幕。隨后7月黨中央的群團(tuán)工作會(huì)議召開，對(duì)群團(tuán)改革工作做了戰(zhàn)略性的安排，在全國(guó)群團(tuán)改革工作展開的大背景下，共青團(tuán)改革工作逐漸向各領(lǐng)域各方向延伸。

2016年8月，中共中央辦公廳出臺(tái)了《共青團(tuán)中央改革方案》，從團(tuán)中央全局的角度對(duì)具體的改革工作做了全面的部署，習(xí)近平總書記就這些問題做了系列重要講話，特別關(guān)注青少年和共青團(tuán)工作，隨后《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》出臺(tái)，為高校共青團(tuán)改革指明方向，本文在高校共青團(tuán)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出共青團(tuán)改革戰(zhàn)略，并加以分析，以期對(duì)高校共青團(tuán)改革工作有促進(jìn)作用。

二、高校共青團(tuán)的發(fā)展短板

高校共青團(tuán)面對(duì)的是青年大學(xué)生群體，該群體具有鮮明的時(shí)代特色，站在信息潮流的前端，具有主觀能動(dòng)性，參與社會(huì)活動(dòng)的意愿強(qiáng)烈，同時(shí)需求也較為多樣化。服務(wù)對(duì)象的特殊性決定著高校共青團(tuán)組織與管理的特殊性，傳統(tǒng)的教育理念無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，無法滿足青年學(xué)生需求，高校共青團(tuán)在新時(shí)期的發(fā)展中存在諸多瓶頸與短板元素。

(一)思想短板

思想引導(dǎo)工作是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)與重要職能。在信息科技社會(huì)大發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)、文藝活動(dòng)等已逐漸失去了原有的吸引力和效用性，高校共青團(tuán)組織變得躊躇不前，一方面不能丟掉傳統(tǒng)的思維模式與框架，另一方面對(duì)現(xiàn)狀感到無所適從，不知從何入手加以改進(jìn)。究其根源，在于高校共青團(tuán)組織對(duì)于團(tuán)的根本任務(wù)以及服務(wù)對(duì)象的平等性與主動(dòng)性認(rèn)識(shí)不足。

《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》明確提出“尊重學(xué)生主體地位。深化以青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲，堅(jiān)持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線，讓青年學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)主角，問需問策問效與青年學(xué)生，使高校共青團(tuán)深深植根于青年學(xué)生?！薄陡咝９睬鄨F(tuán)改革實(shí)施方案》從思想引導(dǎo)的角度抓住了傳統(tǒng)高校共青團(tuán)組織思想運(yùn)作的短板，沒有充分體現(xiàn)青年學(xué)生在共青團(tuán)組織與管理活動(dòng)中的平等地位，沒有充分調(diào)動(dòng)其參與共青團(tuán)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性，傳統(tǒng)的思想政治教育工作理念應(yīng)用于現(xiàn)代高校共青團(tuán)中就顯得蒼白無力。

(二)組織管理制度短板

根本任務(wù)模糊與學(xué)生主體地位欠缺之外，傳統(tǒng)的高校共青團(tuán)組織管理制度也存在諸多的問題與弊端，缺乏對(duì)于平等互動(dòng)的組織管理模式的倡導(dǎo)。根植于高?！敖獭迸c“學(xué)”的教育模式下，高校共青團(tuán)組織管理不可避免的存在“團(tuán)組織主導(dǎo)——青年被動(dòng)參與”的管理模式，這種傳統(tǒng)的被動(dòng)的組織管理制度剝?nèi)趿烁咝Ｇ嗄陞⑴c的熱情，許多適合青年參與且需青年創(chuàng)新智慧的工作反而將青年學(xué)生拒之門外，在打擊了青年學(xué)生積極性的同時(shí)也阻礙了共青團(tuán)工作思路的創(chuàng)新。

從微觀角度講，高校共青團(tuán)組織具有特殊性，傳統(tǒng)單線程工作流程會(huì)產(chǎn)生諸多的矛盾與弊端，高校共青團(tuán)的組織管理工作需要自上而下逐漸明晰責(zé)任、工作。高校共青團(tuán)工作的展開不能脫離團(tuán)支部、學(xué)生組織等有效載體。高校團(tuán)委與團(tuán)支部、學(xué)生社團(tuán)等基層組織聯(lián)絡(luò)、溝通的缺乏，已經(jīng)成為高校共青團(tuán)改革發(fā)展的短板之一。

(三)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式短板

思想引領(lǐng)以外，服務(wù)職能同樣是高校共青團(tuán)組織重要的工作職能。從服務(wù)內(nèi)容看，關(guān)于思想教育理念呆板、乏味的理論說教已不能吸引廣泛的青年受眾，甚至?xí)鸬较喾吹男Ч?。從服?wù)內(nèi)容的種類上講，高校的共青團(tuán)組織傾向于從領(lǐng)導(dǎo)管理的角度出發(fā)，缺乏認(rèn)真服務(wù)的態(tài)度和鉆研的精神，如果單從思想理論教育服務(wù)入手履行服務(wù)職能，服務(wù)內(nèi)容過于單調(diào)，服務(wù)職能相對(duì)單一。高校共青團(tuán)組織是高校青年人的組織，服務(wù)對(duì)象為在校大學(xué)生，服務(wù)內(nèi)容可涉及學(xué)習(xí)、生活、個(gè)人成長(zhǎng)的方方面面，這樣才能讓學(xué)生感受到共青團(tuán)組織是自己的組織，才能吸引受眾，增加其參與的熱情。從服務(wù)方式講，當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展，各種各樣的新媒體新技術(shù)層出不窮，高校大學(xué)生是接收與使用新鮮事物最快，最有效的群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，手機(jī)等移動(dòng)新媒體的使用率在高校大學(xué)生中約為98%以上，新媒體的傳輸與溝通效率可見一斑。目前，許多高校的組織機(jī)構(gòu)都利用微信、手機(jī)APP與在校大學(xué)生溝通、交流，將思想、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)與引導(dǎo)。新媒體只是社會(huì)發(fā)展的一角，共青團(tuán)組織要積極探索，發(fā)現(xiàn)新的職能方式與手段，改變傳統(tǒng)的單一模式。

綜上，高校共青團(tuán)組織在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展中存在諸多的短板與劣勢(shì)因素，各劣勢(shì)因素間并不是單獨(dú)、孤立存在的，各短板間相互影響，高校共青團(tuán)組織在改革中應(yīng)循序漸進(jìn)，從根本上徹底改革劣勢(shì)因素，提升高校共青團(tuán)在青年學(xué)生心目中的地位。

三、高校共青團(tuán)改革戰(zhàn)略布局

高校共青團(tuán)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要全面的統(tǒng)籌與規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的戰(zhàn)略布局，才能切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)各項(xiàng)工作和建設(shè)，推進(jìn)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新。

(一)思想定位與革新

1.堅(jiān)定理想想念

思想政治教育是高校共青團(tuán)改革發(fā)展工作的先導(dǎo)，正確思想定位與創(chuàng)新可幫助共青團(tuán)組織明細(xì)工作定位與內(nèi)涵。在大方向上，要牢牢把握正確的政治方向，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到共青團(tuán)改革的全過程中。

2.堅(jiān)定學(xué)生主體地位

青年是祖國(guó)發(fā)展的未來，高校的共青團(tuán)工作改革要突顯出學(xué)生的主體地位，充分了解青年學(xué)生的興趣、愛好，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，發(fā)揮青年學(xué)生骨干先鋒帶頭作用，在整個(gè)共青團(tuán)活動(dòng)中堅(jiān)持以服務(wù)青年為主的工作生命線，增加學(xué)生的反饋評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，使高校共青團(tuán)深深根植于青年學(xué)生。

在具體的高校共青團(tuán)工作中，要堅(jiān)持青年學(xué)生的公平性、平等性，積極為青年學(xué)生參與共青團(tuán)活動(dòng)提供機(jī)遇，在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)青年。在服務(wù)青年學(xué)生的同時(shí)，激發(fā)起活力與創(chuàng)造性，為高校共青團(tuán)服務(wù)，同時(shí)良好的共青團(tuán)工作機(jī)制又能很好的服務(wù)于高校學(xué)生，形成良性循環(huán)。

(二)組織管理模式與機(jī)制革新

高校共青團(tuán)管理機(jī)制的改革是整個(gè)共青團(tuán)改革的中心環(huán)節(jié)，上承理念引導(dǎo)，下引服務(wù)內(nèi)容與方式的革新?！陡咝９睬鄨F(tuán)改革實(shí)施方案》指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，著眼于自上而下與自下而上相結(jié)合，既堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，又發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先試，大膽探索，形成上下聯(lián)動(dòng)，合理推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。”

1.統(tǒng)籌完善領(lǐng)導(dǎo)制度

高校共青團(tuán)組織既受共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)又受教育部門領(lǐng)導(dǎo)，難免會(huì)產(chǎn)生重復(fù)管理，交叉指揮等復(fù)雜問題，因此需要建立一個(gè)完善的組織體系來協(xié)調(diào)相關(guān)工作，統(tǒng)一工作布局，從全局角度出發(fā)，在國(guó)家級(jí)的共青團(tuán)組織與教育部協(xié)同工作的同時(shí)，各高校共青團(tuán)組織和相關(guān)部門也應(yīng)積極合作、交流，共同開展活動(dòng)，共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展，提升高校共青團(tuán)整體的領(lǐng)導(dǎo)水平。

2.統(tǒng)籌完善民主運(yùn)行機(jī)制

高校共青團(tuán)組織的民主制度要由具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置中體現(xiàn)出來，代表大會(huì)制度是我高校共青團(tuán)應(yīng)積極引入和借鑒的機(jī)制?！皥F(tuán)員代表大會(huì)制度”可以從高校學(xué)生團(tuán)員中選取代表，推行常人代表，民主會(huì)議，民主決策，民主表決等制度，從根本上保證學(xué)生的民主權(quán)益，不斷提高團(tuán)員的代表性。《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》給改革設(shè)定了近期的目標(biāo)，既“不斷提高基層團(tuán)支部、非團(tuán)學(xué)生干部的團(tuán)員學(xué)生和青年教職工的代表比例，2018年之前實(shí)現(xiàn)比例不低于70%的目標(biāo)”，在不斷改革與完善民主制度的同時(shí)，團(tuán)員代表的積極性不斷增高，該目標(biāo)一定能得以實(shí)現(xiàn)。

3.統(tǒng)籌完善多部門協(xié)作制度

《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中將共青團(tuán)與高校學(xué)生會(huì)組織緊密的聯(lián)系起來，指出：“在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“一心雙環(huán)”組織格局，以團(tuán)委為核心和樞紐，以學(xué)生會(huì)組織為學(xué)生的自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂?！痹谠摲较虻闹笇?dǎo)下高校共青團(tuán)組織要大大加強(qiáng)與基層團(tuán)學(xué)組織的溝通，協(xié)作。

從統(tǒng)籌管理的角度出發(fā)，高校共青團(tuán)要加強(qiáng)與校園黨政機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門的溝通，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)共青團(tuán)工作的支持和引導(dǎo)，共同組織、開展活動(dòng)，在相關(guān)服務(wù)平臺(tái)加以展示，從更加靈活的方式吸引青年學(xué)生的參與，這也是高校共青團(tuán)組織服務(wù)職能的體現(xiàn)。

(三)工作方式、方法革新

工作方式、方法的革新是高校共青團(tuán)改革最直接的體現(xiàn)，傳統(tǒng)共青團(tuán)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式的短板一旦補(bǔ)上，將成為共青團(tuán)工作的創(chuàng)新點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，高校學(xué)生可接觸與掌握的信息量極大，有自身的思維模式判斷，渴望自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。高校共青團(tuán)改革應(yīng)以此為出發(fā)點(diǎn)，深度挖掘高校青年學(xué)生的興趣點(diǎn)，以其感興趣的方式引其加入，在幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，提升共青團(tuán)組織在其心中的地位。

新媒體、新技術(shù)的積極引用與實(shí)現(xiàn)是高校共青團(tuán)組織創(chuàng)新方式、方法最有效的手段，高校網(wǎng)上共青團(tuán)的平臺(tái)搭建與完善是共青團(tuán)改革的重大舉措，網(wǎng)上平臺(tái)將成為高校共青團(tuán)吸引與擴(kuò)大受眾的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的手機(jī)版和微信平臺(tái)也應(yīng)迅速構(gòu)建并投入使用，提升共青團(tuán)在青年學(xué)生心中的地位。平臺(tái)界面與功能模塊可充分體現(xiàn)當(dāng)今共青團(tuán)組織的大眾性、民主性、人性化，教育模塊、服務(wù)模塊、管理模塊、社會(huì)模塊等的廣泛設(shè)置在發(fā)揮共青團(tuán)組織基本職能的同時(shí)，為高校青年學(xué)生創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，在平臺(tái)功能設(shè)定時(shí)，可充分實(shí)現(xiàn)新媒體的特性，線上線下互動(dòng)，主題為中心的社區(qū)式討論，音頻、視頻等內(nèi)容形式的多樣展示等都是共青團(tuán)平臺(tái)設(shè)定的與學(xué)生互動(dòng)的模塊。反饋環(huán)節(jié)的加入可提升高校共青團(tuán)整體的服務(wù)質(zhì)量，傳統(tǒng)的無反饋模式導(dǎo)致高校共青團(tuán)處于停滯不前的狀態(tài)，聽不到廣大團(tuán)員的聲音，反饋及時(shí)青年學(xué)生民主權(quán)益的體現(xiàn)，也可幫助共青團(tuán)形成良性循環(huán)、穩(wěn)步提升的模式。

四、結(jié)語(yǔ)

高校共青團(tuán)的改革是社會(huì)發(fā)展的必然，具有時(shí)代的迫切性。思想、組織管理與服務(wù)方式的短板問題逐漸成為共青團(tuán)組織改革的瓶頸，在這樣的形勢(shì)下，必須從宏觀的高度構(gòu)建高校共青團(tuán)改革戰(zhàn)略，從思想引導(dǎo)、管理統(tǒng)籌、方式創(chuàng)新等角度創(chuàng)新性開展共青團(tuán)工作，深化高校共青團(tuán)改革，為祖國(guó)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。

[1]沈威．高校共青團(tuán)改革中的職能定位及問題研究[J]．中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2017(1)：108-113．

[2]高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案[J]．揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)，2016-11-15．

[3]劉佳．高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)改革前瞻[J]．江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(8)：5-10．

[4]孫利華．新形式下高校共青團(tuán)工作的創(chuàng)新性問題研究[J]．山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4)：41-43．

*2017全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究課題《運(yùn)用信息化技術(shù)管理高校共青團(tuán)工作的研究》研究成果(課題編號(hào)2017LX270)。

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2095-4379-(2017)21-0046-03

龍玥(1984-)，女，吉林長(zhǎng)春人，碩士研究生，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委，講師，研究方向：傳播理論及思政教育。