寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)人大主席 馮學芬

盡職盡責 努力提升鎮(zhèn)人大工作水平

寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)人大主席 馮學芬

我在寧河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作17年，在區(qū)信訪辦工作4年半，非常熟悉村鎮(zhèn)、熟悉群眾工作。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，我當選為大北澗沽鎮(zhèn)人大主席，履職剛剛八個月，還是人大戰(zhàn)線上的一名新兵。

大北澗沽鎮(zhèn)人大自2016年換屆以來，在區(qū)人大常委會的精心指導和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，聚焦我區(qū)第二次黨代會確定的目標任務，緊扣中心，服務大局，認真履行各項職責，求真務實，開拓進取，鎮(zhèn)人大工作進展順利，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一、精心組織，依法選舉，開好鎮(zhèn)人代會

經(jīng)過認真籌備，我鎮(zhèn)于2016年9月開始了新一屆的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。共劃分區(qū)級代表選區(qū)4個，鎮(zhèn)級代表選區(qū)21個，11128名選民依法進行了登記。提名推薦的82名正式代表候選人通過了24個區(qū)直部門的考察審核。組織正式代表候選人與選民見面，增進了選民對候選人的了解和支持。11月1至2日，鎮(zhèn)人大組織了全鎮(zhèn)的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的選舉。選舉出區(qū)人大代表6名，鎮(zhèn)人大代表49名，高質(zhì)量地完成了選舉工作。11月25至26日，召開了寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議，聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告，通過了各項決議，依法選舉了鎮(zhèn)人大主席1名、鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長5名，確保了區(qū)委提名人選全部高票依法當選。

二、加強學習，明確責任，提高代表履職能力

人大與黨委、政府有著不同的職務內(nèi)涵、職責范圍，人大工作具有較強的政治性、法律性、程序性。選舉出的新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表嚴格執(zhí)行了組織部門要求的審查標準，代表結(jié)構(gòu)合理，具有廣泛的代表性。但是就代表個體而言也存在著一些不足，例如：連任代表比例低，代表中村隊干部人數(shù)減少，大多數(shù)代表文化程度不高。針對以上不足，按照市、區(qū)人大常委會確定的培訓工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)人大主席團把代表培訓工作做為今年的工作重點。

1、學習培訓內(nèi)容全面。重點學習黨的路線、方針、政策和憲法、選舉法、代表法以及與代表工作有關(guān)的專業(yè)知識等，讓代表掌握人民代表大會制度和社會主義民主法制理論，了解代表權(quán)利和義務。

2、學習的形式靈活多樣。以個人自學為主，集中培訓為輔，我們已經(jīng)先后組織了集中培訓3次，觀看了警示教育片，發(fā)放了法律文件選編。集中培訓學習后，還分別組織了代表小組的交流會，討論學習體會，以提高代表素質(zhì)，增強代表履職的積極性，進一步打造“學習型”代表隊伍。

三、創(chuàng)新形式，注重實效，積極開展代表活動

鎮(zhèn)人大按照區(qū)人大及其常委會部署和要求，堅持圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點、焦點問題開展工作，始終把經(jīng)濟建設、“三農(nóng)”工作、民計民生放在人大工作的重要位置。做到工作安排上服從大局，履行職責上服務大局，具體措施上保障大局。

1、堅持黨的領導，規(guī)范工作。堅持重大問題向黨委請示報告制度，積極爭取黨委的重視和支持。每季度召開一次人大主席團會議，對人大工作進行安排部署。每半年聽取一次鎮(zhèn)政府班子成員述職報告。讓鎮(zhèn)人大主席團在改善民生，推動本鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中有所作為。

2、搭建平臺，服務代表。按照區(qū)人大常委會的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)“人大代表之家”已經(jīng)建成，鎮(zhèn)人大主席團配備了秘書、辦公設備，并設立了人大工作專用郵箱及傳真電話，方便了與區(qū)人大常委會、區(qū)鎮(zhèn)兩級代表的聯(lián)系溝通。以“代表之家”為平臺，通過開展形式多樣的活動，使代表之家成為代表聯(lián)系群眾的主渠道，成為代表聽民意、匯民智、聚民心的主陣地。

3、依法監(jiān)督，嚴格履職。按照正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的總要求，選擇好角度，掌握好尺度，把握好力度，鎮(zhèn)人大組織代表積極參與本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等重大決策的調(diào)查研究，執(zhí)法檢查、評議政府職能部門工作、聯(lián)系選民等活動，做到真監(jiān)督、真支持，為黨委、政府獻計獻策，積極推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展。例如：支持政府發(fā)揮我鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加強與河北省蘆臺農(nóng)場開發(fā)區(qū)的合作，著力打造津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的工作重點。在全市開展的“雙萬雙服”活動中，按照區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表開展專題調(diào)研活動。12名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加了鎮(zhèn)政府舉辦的企業(yè)與幫扶組的座談會，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。9名人大代表與鎮(zhèn)幫扶組深入到5家企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研，聽取了企業(yè)在職工參保、“煤改燃”、資金、人才等方面存在的難題，為企業(yè)搭建平臺，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級問題協(xié)調(diào)處理機制，幫助企業(yè)解決實際困難。

4、定位準確，服務大局。代表活動中做到定位精準，服務大局，妥善處理好三個方面關(guān)系：一是與同級黨委的關(guān)系。緊緊圍繞中心服務大局，在黨委的領導下開展人大代表活動，保障黨委的主張、意圖和決策得以順利貫徹執(zhí)行；二是與同級政府的關(guān)系，一要加強監(jiān)督，針對有關(guān)部門在工作中出現(xiàn)的問題，依照法定程序和方式，提出建議、批評和意見，督促問題解決；二要搞好協(xié)調(diào)，主動為政府排憂解難，促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展；三是與人大代表的關(guān)系。正確引導人大代表履職盡責，真正做到替人民發(fā)聲，為人民說話，樂于代言、敢于直言、善于獻言。

四、完善制度，注重管理，不斷強化自身建設

孔子曰：“其身正不令而行，其身不正，雖令不從?！蔽覀円浞终J識到人大工作的特殊性以及“身正為范”對人大工作的重要性。在工作中做到“三要”，一要進一步完善鎮(zhèn)人大的各項工作制度。不斷加強制度建設，完善人大代表接待選民制度、人大代表學習制度、人大代表之家活動制度、人大代表視察制度等，為我鎮(zhèn)人大工作開展打下堅實基礎。二要進一步密切與代表和群眾的聯(lián)系。搭建載體，完善措施，加強代表與選民的聯(lián)系，加強代表與代表的溝通，老帶新、新促老，充分發(fā)揮人大代表在體察民情、反映民意、集中民智方面的作用。三要堅持廉潔從政。嚴守黨的“六大紀律”，增強“四個意識”，敢于擔當。做到懂法紀、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，樹立起人大干部清正廉潔、作風過硬的良好形象。

大北澗沽鎮(zhèn)人大主席團雖然做了一些工作，但也存在著問題和不足。主要是代表活動形式不夠多樣，監(jiān)督實效要進一步增強，代表履職能力有待提高。這些問題都要認真加以改進和完善。在今后的工作中，我們要適應新形勢，履行好憲法和法律賦予的職責，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)加快發(fā)展而努力奮斗。