□文/許朝凱

土庫(kù)曼斯坦天然氣出口受阻 經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展

□文/許朝凱

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)

2016年，土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)增速放緩，GDP增速為6.2%，較2015年7.1%的增速下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)；但工業(yè)部、紡織部、地毯聯(lián)合體、化學(xué)康采恩、漁業(yè)委員會(huì)等部門均超額完成工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。其中，工業(yè)增長(zhǎng)1.2%、建筑增長(zhǎng)4.4%、交通通訊增長(zhǎng)10.5%、貿(mào)易增長(zhǎng)14.3%、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)11.6%、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10%、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)3.4%。糧食產(chǎn)量160.45萬(wàn)噸，棉花107.1萬(wàn)噸。

國(guó)家財(cái)政收入超額完成計(jì)劃2%，支出完成86.5%；80%的財(cái)政資金投入到社會(huì)領(lǐng)域。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與其余中亞國(guó)家相比較為平穩(wěn)。

投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，私營(yíng)企業(yè)欣欣向榮為振興本土企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化和結(jié)構(gòu)改革，土庫(kù)曼斯坦積極改善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

截至2016年底，土共有25000家私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP（不包括油氣行業(yè)）的貢獻(xiàn)已達(dá)68%。私營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展極大地刺激了土民間資本投資。

2016年，土生產(chǎn)和社會(huì)項(xiàng)目總投資為595億馬納特（約170億美元）。土國(guó)家商品原料交易所共獲各類投資4136萬(wàn)馬納特（約合1182萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)66.1%；貿(mào)易部下屬企業(yè)獲各類投資1.42億馬納特（約合4057萬(wàn)美元）；農(nóng)業(yè)部門獲得的各類投資高于計(jì)劃39.8%；油氣企業(yè)超額完成投資計(jì)劃的32.5%。

除民間資本投資外，土政府逐步擴(kuò)大財(cái)政支出，加強(qiáng)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資。2016年，共完成45個(gè)社會(huì)項(xiàng)目，鋪設(shè)3142.8公里工程管網(wǎng)，修建90.92萬(wàn)平米住宅，工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目完成208個(gè)，提供了18294個(gè)就業(yè)崗位，通訊部共安裝41.2萬(wàn)部電話，超額完成計(jì)劃的91%。在雙重投資驅(qū)動(dòng)下，土經(jīng)濟(jì)獲得較快增長(zhǎng)。

天然氣出口疲軟，商品進(jìn)口小幅下降土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)備位居世界第四位，天然氣出口一直都是帶動(dòng)土經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，油氣出口占國(guó)家出口總額的85%。但由于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司于2016年1月終止購(gòu)買土天然氣，加之主要貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等原因，土天然氣出口需求驟減，1～9月出口總額環(huán)比減少40.9%。但值得注意的是，2016年1～11月，土電力出口同比增長(zhǎng)17.4%，礦物化肥出口增長(zhǎng)1.6倍，水泥出口增長(zhǎng)5.3倍，可見(jiàn)土擴(kuò)大本土產(chǎn)品出口的政策已初見(jiàn)成效。

2016年，在《國(guó)家進(jìn)口替代產(chǎn)品生產(chǎn)綱要和擴(kuò)大民族產(chǎn)品出口綱要》的框架下，土第一季度進(jìn)口總額環(huán)比減少17.9%，是近年來(lái)最大降幅。但由于土企業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，商品供應(yīng)未能滿足市場(chǎng)需求，部分商品短缺致使土前三季度綜合消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲了3.59%，對(duì)此，土不得不擴(kuò)大商品進(jìn)口以保障居民正常生活，前三季度進(jìn)口總額同比下降，幅度縮小至5.1%。

外匯管制加強(qiáng)，非官方匯率飆升為防止貨幣急劇貶值，2016年，土庫(kù)曼斯坦加強(qiáng)了對(duì)外幣業(yè)務(wù)的限制，包括禁止各銀行拋售美元、禁止銀行員工購(gòu)買美元和嚴(yán)厲打擊非法外匯兌換等。盡管如此，土仍面臨匯率上升的壓力。就非官方匯率來(lái)看，1月初美元匯率已經(jīng)躍升到4.2馬納特，而這一匯率在10月底更是達(dá)7馬納特，少數(shù)交易甚至高達(dá)7.4馬納特，而土官方仍一直保持1美元兌3.5馬納特的固定匯率。受俄羅斯盧布危機(jī)對(duì)鄰邦的傳染效應(yīng)和國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的雙重影響，2016年，土貨幣保持著較高的貶值壓力。

政策實(shí)施卓有成效

面對(duì)天然氣價(jià)格低迷等外部消極因素，土庫(kù)曼斯坦政府積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在出口疲軟的背景下，土庫(kù)曼斯坦政府積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)品出口。

在傳統(tǒng)油氣行業(yè)，土總統(tǒng)積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣相關(guān)組織和公司進(jìn)行整合改革，提升了天然氣行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率。而作為與天然氣發(fā)展緊密相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)，已然成為土國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略。

在聯(lián)合國(guó)首屆可持續(xù)發(fā)展的交通全球會(huì)議的契機(jī)下，土積極推進(jìn)土庫(kù)曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（TAPI）的天然氣管道建設(shè)，努力提高石油和天然氣出口量。同時(shí)，土政府還積極構(gòu)建以阿什哈巴德新國(guó)際機(jī)場(chǎng)和土庫(kù)曼巴什國(guó)際海港為中心的多元交通系統(tǒng)，旨在將土建成區(qū)域間重要交通節(jié)點(diǎn)，挖掘巨大的過(guò)境運(yùn)輸潛力。

在非能源領(lǐng)域，土庫(kù)曼斯坦堅(jiān)持以內(nèi)需引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)口替代政策成效顯著。

2016年初，土在阿哈爾地區(qū)建立了玻璃制造廠以及與其配套的石英砂生產(chǎn)廠，這將在一定程度上緩解土對(duì)玻璃產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。

2016年，土政府還積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，并成功實(shí)現(xiàn)了糧食進(jìn)口替代。此外，土政府繼續(xù)壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大紡織業(yè)出口，新建碘廠，積極推動(dòng)電子及電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系蓬勃發(fā)展為擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品出口，土庫(kù)曼斯坦借助聯(lián)合國(guó)首屆可持續(xù)發(fā)展的交通全球會(huì)議等國(guó)際活動(dòng)積極發(fā)展外交，增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易合作，拓寬產(chǎn)品出口渠道。

2016年1～10月，土總統(tǒng)率團(tuán)訪問(wèn)了巴基斯坦、沙特阿拉伯、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，共有370個(gè)外國(guó)代表團(tuán)經(jīng)土外交部來(lái)訪，同時(shí)，土派出822個(gè)代表團(tuán)出訪。

2016年，土在境外共組織了159場(chǎng)會(huì)議、研討會(huì)、會(huì)晤等活動(dòng)，簽署了79份國(guó)際文件。此外，土共舉辦了26場(chǎng)雙邊政府間磋商、14場(chǎng)雙邊政府間委員會(huì)會(huì)議、12場(chǎng)商務(wù)論壇。

2017年經(jīng)濟(jì)展望

據(jù)世界銀行2017年1月16日最新發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，預(yù)測(cè)土庫(kù)曼斯坦2017年GDP增速為6.5%，而土政府在2016年12月9日的內(nèi)閣擴(kuò)大會(huì)議上提出，2017年經(jīng)濟(jì)增幅應(yīng)不低于2016年增幅。

筆者預(yù)計(jì)，2017年，土經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將與2016年在總體上保持一致，而且在兩個(gè)國(guó)家發(fā)展綱要的指導(dǎo)下，土本土企業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，非能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也將進(jìn)一步提升，總體經(jīng)濟(jì)增速將保持在6.5%左右。