牛 偉 王笑楓

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲

2.417500 湖南省冷水江市人民檢察院 湖南 冷水江）

關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的幾點(diǎn)看法

牛 偉1王笑楓2

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲

2.417500 湖南省冷水江市人民檢察院 湖南 冷水江）

在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程之中，我國(guó)必須要注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)來(lái)更好地了解我國(guó)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及科學(xué)決策的過(guò)程之中也需要以此為基礎(chǔ)。作為我國(guó)宏觀調(diào)控體系之中的重要組成部分，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)對(duì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的作用以及價(jià)值，只有真正的將依法相同和依法治統(tǒng)相結(jié)合，才能夠更好地促進(jìn)相關(guān)工作的落實(shí)，為我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平以及質(zhì)量的提升。

統(tǒng)計(jì)；法制建設(shè)；開(kāi)發(fā)研究

一、以依法治理作為基本策略

作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分和基礎(chǔ)，法治對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展意義重大，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)管理工作的實(shí)際情況，注重依法治理統(tǒng)計(jì)工作的落實(shí)，按照國(guó)家依法治國(guó)方略促進(jìn)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理方法的轉(zhuǎn)變以及革新，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下，將依法治理作為工作的基本策略和原則，充分地發(fā)揮自身的作用以及價(jià)值，履行好各自的法定職責(zé)，對(duì)數(shù)字腐敗進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，在對(duì)統(tǒng)計(jì)法律進(jìn)行分析的過(guò)程之中需要根據(jù)不同工作的落實(shí)實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理和制裁。

二、加強(qiáng)普法宣傳教育工作

要想更好地推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制的高效建設(shè)，首先需要注重宣傳與教育工作，保障全社會(huì)能夠樹(shù)立良好的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，尤其需要結(jié)合工作的實(shí)際情況，建立良好的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，真正地做到知法、用法、懂法和守法。其次在宣傳以及教育的過(guò)程之中需要不斷地突破傳統(tǒng)的宣傳和教育模式，將上崗培訓(xùn)以及統(tǒng)計(jì)宣傳日的設(shè)立相結(jié)合，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查以及大型的普查來(lái)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，真正地實(shí)現(xiàn)依法相同和依法治統(tǒng)。隨著信息化以及數(shù)據(jù)化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)在宣傳和教育的過(guò)程之中可以充分運(yùn)用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙以及各種多媒體平臺(tái)來(lái)對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)法以及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行有效的宣傳和教育，通過(guò)這種方式真正做到以儆效尤，保障社會(huì)公眾都能樹(shù)立良好的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)法制工作的落實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、加大執(zhí)法和懲戒力度

統(tǒng)計(jì)部門(mén)是我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的落實(shí)者和推動(dòng)者，只有該部門(mén)以及工作人員明確各自的責(zé)任和義務(wù)，才能夠保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的有效落實(shí)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)需要以嚴(yán)格執(zhí)法作為核心和基礎(chǔ)，不斷提高自身的法律地位，樹(shù)立良好的法律權(quán)威和社會(huì)形象，通過(guò)各種創(chuàng)造性手段的運(yùn)用來(lái)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的過(guò)程之中除了需要樹(shù)立良好的法律意識(shí)之外，還需要提高各自的執(zhí)法和管理水平，建立一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，保障工作人員既能夠懂得相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，還能夠擁有良好的政治素質(zhì)。其次，還需要注重將辦案程序與基礎(chǔ)工作相結(jié)合，真正地做到依法辦案和依法行政。最后提高工作人員的積極性，真正地實(shí)現(xiàn)善于執(zhí)法和敢于執(zhí)法相結(jié)合，既堅(jiān)持執(zhí)法的原則性，又需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活的變通。

四、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提升

不可否認(rèn)，統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的個(gè)人素質(zhì)以及工作能力直接影響著最終統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，為了從根源上提高整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的效率，首先需要注重對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，保證其既能夠掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)，還能夠?qū)y(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行靈活性的運(yùn)用。其中統(tǒng)計(jì)部門(mén)的管理者需要充分運(yùn)用每年的年報(bào)會(huì)，將會(huì)議與培訓(xùn)相結(jié)合，具體講解與統(tǒng)計(jì)報(bào)表，填寫(xiě)相關(guān)的各類(lèi)知識(shí)，有效地避免在報(bào)表制定過(guò)程之中所存在的各類(lèi)問(wèn)題，明確統(tǒng)計(jì)工作人員的職業(yè)道德規(guī)范，將基礎(chǔ)業(yè)道德教育與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，從而有效地鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)工作人員報(bào)實(shí)數(shù)、講真話(huà)、不編造虛擬數(shù)據(jù)，堅(jiān)決杜絕各種違法犯罪行為。另外還需要保證工作人員樹(shù)立良好的職業(yè)道德，真正地對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，將職業(yè)道德語(yǔ)言統(tǒng)計(jì)工作人員的個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，對(duì)一些職業(yè)道德就好的工作人員提出公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)于一些存在工作失誤的工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并引導(dǎo)其改進(jìn)，以此來(lái)保證工作人員能夠明確自身的不足，更好地推動(dòng)個(gè)人工作能力和工作效率的提升，自覺(jué)遵守行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)道德。

五、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法理念的更新

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的過(guò)程之中實(shí)際的內(nèi)容以及形式存在較大的變化，因此要想更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的作用和價(jià)值，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)必須要結(jié)合社會(huì)變動(dòng)的實(shí)際情況不斷更新現(xiàn)有的執(zhí)法理念，樹(shù)立良好的誠(chéng)信理念、開(kāi)放理念、服務(wù)理念以及法治理念，以現(xiàn)有的法治精神為核心，嚴(yán)格的按照依法治統(tǒng)的相關(guān)工作要求建立現(xiàn)有的法律信仰，真正地實(shí)現(xiàn)依法治統(tǒng)。其中審計(jì)執(zhí)法者需要以行政服務(wù)為核心，樹(shù)立正確的工作理念，在保證執(zhí)法內(nèi)容和結(jié)果公平公正的基礎(chǔ)之上積極地利用不同的統(tǒng)計(jì)工作方法來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐性和操作性，真正地為社會(huì)人民群眾服務(wù)，為其提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理工作人員來(lái)說(shuō)需要將內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，充分地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督與新聞媒體監(jiān)督的作用和價(jià)值，保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的透明度和公開(kāi)性，采取網(wǎng)絡(luò)公布的形式來(lái)維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，保證社會(huì)公眾能夠了解違法性質(zhì)、辦案進(jìn)度、執(zhí)法程序以及處罰的尺度，不斷地結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐的相關(guān)要求，樹(shù)立全新的工作理念和工作思維。

六、優(yōu)化現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境

審計(jì)部門(mén)需要加強(qiáng)與地方基層管理部門(mén)之間的聯(lián)系，為其提供各類(lèi)信息服務(wù)、應(yīng)急參謀和意見(jiàn)，地方政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程之中必須要在同級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)的支持之下更好地落實(shí)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，其中各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行深入的分析及解讀，了解管理對(duì)象與被管理者之間的相關(guān)性，樹(shù)立良好的社會(huì)形象并轉(zhuǎn)變?cè)械臋C(jī)關(guān)工作作風(fēng)，通過(guò)加強(qiáng)教育宣傳力度保障管理對(duì)象明確現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)法規(guī)，積極地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，保障社會(huì)公眾都能夠了解統(tǒng)計(jì)法的作用和價(jià)值。統(tǒng)計(jì)部門(mén)需要投入諸多的人力、物力和財(cái)力，將基層調(diào)查研究與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相結(jié)合，為統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供更多的基礎(chǔ)和依據(jù)，有效促進(jìn)執(zhí)法工作效率和水平的提升。

[1]陳賢純.在實(shí)踐工作之中促進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制的建設(shè)已經(jīng)完善[M].法制建設(shè)研究,2013.

[2]張志勇.我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的現(xiàn)狀以及利潤(rùn)分析[J].經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)，,2009,(24):106

[3]黃燕云.對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的幾點(diǎn)看法以及理論思考[D].教育科學(xué)研究,2009.

[4]鐘燕.統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況以及理論對(duì)策[D].西北師范大學(xué),2008.