葛澤東

（100000 中國石油天然氣集團公司 北京）

低碳經(jīng)濟法律體系及其構(gòu)建初探

葛澤東

（100000 中國石油天然氣集團公司 北京）

二十一世紀以來，我國的經(jīng)濟實力和科技水平飛速發(fā)展，伴隨著國家綜合實力的增強，對于環(huán)境的污染形勢也日益的嚴重。生產(chǎn)廢物的排放給地球的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的災(zāi)難。近年來，為了改善自然生態(tài)環(huán)境，我國有關(guān)部門號召發(fā)展低碳經(jīng)濟。到目前為止，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。我國為了保障低碳經(jīng)濟能夠得到良好的發(fā)展，立法和執(zhí)法部門也為之開展了相關(guān)的立法和執(zhí)法工作，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟保駕護航。但是，盡管我國目前已經(jīng)頒布了一系列的相關(guān)法律條文，卻依然不夠健全，還有很多的問題和漏洞存在。本文通過對低碳經(jīng)濟法律體系和結(jié)構(gòu)的分析和描述，為我國全面實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的法制化起到一定的借鑒作用，并且希望低碳經(jīng)濟能夠得到更大的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟；法律體系；法制化

隨著我國環(huán)境污染的日益嚴重，自然生態(tài)環(huán)境迅速惡化，世界各國對于保護自然環(huán)境的重要性逐漸有了一個正確的認識。人們開始倡導綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等新型經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。這些新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)將會在未來得到更大的發(fā)展。在目前這種形勢下，低碳經(jīng)濟的法律體系結(jié)構(gòu)也逐漸成為了廣大學者大力研究的一個新課題，低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須要得到法律的支持，尤其是我國提倡可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略更需要保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價來發(fā)展經(jīng)濟。對于低碳經(jīng)濟的法律體系對于我國的經(jīng)濟持久發(fā)展具有著重要意義。

1 我國低碳經(jīng)濟法律體系建設(shè)存在的問題

1.1 低碳經(jīng)濟法律體系不夠完善

我國是一個發(fā)展中國家，自改革開放以來，始終把發(fā)展經(jīng)濟和科學技術(shù)放在首位，忽略了低碳經(jīng)濟的重要性，所以導致低碳經(jīng)濟的法律認識較晚，進而沒有制定一套健全的法律低碳法律機制。對低碳經(jīng)濟進行改進和完善，會促進我國低碳經(jīng)濟水平的進步，有效的對污染企業(yè)進行限制，從而改變產(chǎn)業(yè)格局的變化。只有明確低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，才會更加清晰準確的發(fā)現(xiàn)低碳經(jīng)濟法律當中所存在的不足，進而才會對其加以完善和改進。從目前的情況來看，我國的法律目前尚未把低碳經(jīng)濟納入到總體的發(fā)展戰(zhàn)略當中，暫時還沒有出臺針對促進低碳經(jīng)濟的法律條文，這些低碳法律不健全的現(xiàn)象給低碳經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重的影響，進而也影響到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 基本法律嚴重缺位

一個國家的發(fā)展離不開能源的支撐，能源也是自然環(huán)境當中的重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，使得能源的使用造成了十分嚴重的環(huán)境污染。對于這種不良現(xiàn)象，我國制定了《煤炭法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是這些法律都是單行法律，并不足以保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展。世界上很多國家已經(jīng)認識到低碳經(jīng)濟將會是未來的經(jīng)濟發(fā)展前景，我國對于低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律力度不足，立法效率較低，所以不能科學的為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的保障進而也會阻礙我國低碳經(jīng)濟的長期發(fā)展。

1.3 社會大眾的低碳經(jīng)濟法律意識薄弱

我國對于低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的立法工作主要目的是對經(jīng)濟發(fā)展進行科學合理的引導和規(guī)范，低碳經(jīng)濟的法律體系的構(gòu)造和落實以及具體的實施工作都是以廣大人民群眾作為基礎(chǔ)，但是由于我國民眾不能夠?qū)Φ吞冀?jīng)濟法律有一個足夠高的認識，也就無法形成低碳經(jīng)濟法律的存在性和重要性這一現(xiàn)象會阻礙低碳經(jīng)濟法律的制定和執(zhí)行，也就給低碳經(jīng)濟法律的構(gòu)建造成了一定程度的阻礙。

2 我國低碳經(jīng)濟法律體系構(gòu)建探析

2.1 完善低碳經(jīng)濟法律體系

我國應(yīng)該結(jié)合當前的具體國情和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來對低碳經(jīng)濟法律體系進行加強和完善。目前我國的環(huán)境污染十分嚴重，給國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略造成了惡劣的影響，加以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，很多產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展都是依賴于自然環(huán)境，嚴重超出了自然環(huán)境的承載力，自然環(huán)境的人均占有量偏低，所以我國的低碳經(jīng)濟法律體系應(yīng)該根據(jù)我國當前的根本國情，吸取國外較為先進的相關(guān)經(jīng)驗，對其加以分析和總結(jié)，建立起一套符合我國經(jīng)濟發(fā)展的低碳經(jīng)濟法律體系，并且對能源的相關(guān)法律進行細化。通過對體壇經(jīng)濟法律體系的完善和建設(shè)來對經(jīng)濟發(fā)展中的人與環(huán)境的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。在保證經(jīng)濟正常發(fā)展的同時，也要保證自然環(huán)境不遭到破壞。在這基礎(chǔ)上也要對目前已經(jīng)被污染的自然環(huán)境進行改善，從多個方面來發(fā)展低碳經(jīng)濟，從而使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效的保障。對于低碳經(jīng)濟法律，不僅要加強立法工作，也要結(jié)合社會發(fā)展的當前實際情況和國際發(fā)展形勢的變化情況來對低碳經(jīng)濟法律進行完善，最大程度的發(fā)揮法律的約束力和監(jiān)督力度，以此來保證低碳經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 推動低碳經(jīng)濟基本法律的制定

低碳經(jīng)濟的基本法律是保證低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，同時也對低碳經(jīng)濟的發(fā)展進行了相應(yīng)的規(guī)范指導和法律約束，從而確保低碳經(jīng)濟的發(fā)展，提倡能源安全和環(huán)境保護的基本原則。結(jié)合多方面的調(diào)查和研究，整理和建立一套全面細致的低碳經(jīng)濟法律體系，并且要完善各個低碳經(jīng)濟環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，注重實效性和專業(yè)性，從而使得社會經(jīng)濟能夠與環(huán)境保護相融合，使得低碳經(jīng)濟能夠在良好的社會秩序和法律制度下得到更好的發(fā)展。

2.3 引導和強化社會公眾的低碳經(jīng)濟法律意識

要想使低碳經(jīng)濟得到更為長久的發(fā)展，需要對廣大群眾進行宣傳，提高公眾的思想意識。廣大人民群眾使低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，只有廣大國民從意識和行為上進行轉(zhuǎn)變，來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，才會使低碳經(jīng)濟的發(fā)展得到最堅實的保障。人民群眾是低碳經(jīng)濟最為重要的參與實施群體，也是低碳經(jīng)濟最終的受益者。對人民群眾進行低碳經(jīng)濟的宣傳，使公眾養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的意識，才能更好的保障低碳經(jīng)濟能夠得到更好的發(fā)展。

3 結(jié)束語

我國在國際上的地位越來越重要，在這種形勢下，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也就越來越重要，只有堅持走低碳經(jīng)濟的路線，加強低碳經(jīng)濟法律的完善和執(zhí)行，才會保證低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而實現(xiàn)在不影響自然環(huán)境的情況下，使經(jīng)濟實力更加穩(wěn)步的發(fā)展，保證我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實行。

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