王 崇

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

程序正當原則在國外的存在與發(fā)展

王 崇

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

本文主要講述國外程序正當原則立法現(xiàn)狀及借鑒意義，抓根源，通過立法的方式將程序正當原則先滲透到一部門法中，在擴展到憲法中，最后再像美國一樣將程序正當原則擴展到各個法學(xué)領(lǐng)域。

程序法；程序正當；程序正義性

論文通過對正當程序的思想淵源和制度源流的追溯，明確了正當程序的基本內(nèi)容，通過對國外程序正當原則的發(fā)展汲取寶貴的經(jīng)驗，吸取國外是如何發(fā)展和完善的，結(jié)合正當程序在我國行政法中的發(fā)展現(xiàn)狀，提出意見。

一、程序法在英國的發(fā)展

在13世紀10年代，英國開始編撰相關(guān)法律，具體是這樣描述的，只要不經(jīng)過國家的宣告，警告和處分，誰都沒有權(quán)力去傷害它，無法以任何的手段對其施加處以刑罰，它的生命權(quán)健康權(quán)等是一直擁有的，在目的和內(nèi)涵上是沒有什么異處。這一原則被完美的表達出來，時間大約為14世紀，即：沒有通過該原則的通過和認可，對被執(zhí)法的對象的懲罰是無效的，包括健康權(quán)，自由權(quán)等，研究該理念和本原則淵源和發(fā)展，需要查找本文中最原始的理念，這個理念是從傳統(tǒng)流傳到現(xiàn)在的，那么這個理念究竟是什么意思呢？它來源于很早以前，在這個國家就產(chǎn)生，深刻在法律思想中，經(jīng)歷了一系列的演變和轉(zhuǎn)化，變得發(fā)達。換個視角來看，該國制憲的不斷更迭中，可以理解為司法機關(guān)，政府等為了這個理念的實現(xiàn)而執(zhí)著的旅途①。這個理念歷史上指對政府法院等國家機關(guān)做決定時候相關(guān)規(guī)定，同樣存在兩個方面，如果你的指令會侵犯到其他的利益，那需要讓其傾訴觀點和看法，全體百姓可以實現(xiàn)自我安保，另一個方面是防止傾向于自己，可以理解為無論是誰，如果他和本次發(fā)生的事實存在經(jīng)濟或者其他方面對自己有好處或者壞處的關(guān)系，他生成這件事實的裁決者是無法通過法律規(guī)定的。

二、程序正當原則適用范圍的演變

說到英美法系中除了英國的另外一個大國，當?shù)貙υ撛瓌t有幾種效果，首先，司法機關(guān)等公共權(quán)力作出的決定要達到一個限度，不能隨意的擴大權(quán)力。另一面，制憲機關(guān)一定要體現(xiàn)該原則的精神，無該原則精神的體現(xiàn)而做出的行政行為或者懲罰其權(quán)利是不允許的。在體現(xiàn)在該原則的執(zhí)法中，可以使用的領(lǐng)域也在不斷的變化，在1880年代后期，行政法的使用開始變得越來越多，而不單單維持在憲法中和整個的訴訟階段②。19世紀末，為了解決工業(yè)迅速發(fā)展而引起的一系列社會經(jīng)濟問題，美國建立了大量獨立管制機構(gòu)。這種組織確實對緩和矛盾起到一定的效果，毫無疑問這么集中的權(quán)力勢必會引起腐敗和群眾的不滿，群眾的呼聲是要削弱公共權(quán)，在辦案和處理日常問題以及系統(tǒng)組織內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾要公平公正，加強監(jiān)督，于是在20世紀中期，美國領(lǐng)導(dǎo)人針對百姓的呼聲和產(chǎn)生出來的弊端現(xiàn)象，采取對策，在公共權(quán)力的行政從頭到尾的階段中下功夫，制定相應(yīng)的法律，大概的領(lǐng)域涉及有，修改法律，執(zhí)法的流程，公共權(quán)利的監(jiān)督等，該法律的出現(xiàn)取得了歷史性的進展，其既規(guī)范了相應(yīng)的組織執(zhí)法流程，又使得公共權(quán)力的工作者掌握了一個執(zhí)法很明確的幅度，參與官方通知的會議，發(fā)表見解，可以看出它在這時已經(jīng)滲透著憲法理念了。該原則在此范圍中的發(fā)展上產(chǎn)生了一個相關(guān)的矛盾，程序正當要拯救的標的和使用的領(lǐng)域，當然決定權(quán)在司法機關(guān)。因為在該地是判例法國家，判例的不斷增加很大程度上促進了該原則的發(fā)展。20世紀中后期，產(chǎn)生一種說法，本原則所拯救的對象是百姓的權(quán)利，而非特權(quán)。然而，公共權(quán)力的不斷集中和百姓特別重視國家需要百姓完成的履行的責(zé)任，該說法二者不同點的科學(xué)性開始引起不滿，最高法院也開始慢慢擺脫這種區(qū)分，并最終在(1970年)中拋棄了傳統(tǒng)的特權(quán)理論，認為凡是法律上可以主張的權(quán)利都受正當法律程序的保護。同時，該國的修憲機關(guān)，不斷的修改和完善法律，不斷的對公民的權(quán)力進行深刻的解讀，使得其不斷的發(fā)展，如今的美國，有個別非本國百姓的經(jīng)濟錢財?shù)任吹玫矫鞔_規(guī)定，本國的群眾和剩下其他的權(quán)力幾乎都可在相應(yīng)法律上找到，并且本原則貫徹在其中，由程序法向?qū)嶓w法滲透。從法律制定的時候，完善程序正當原則的內(nèi)容，將本原則當成鋪墊，并將程序正當原則詳盡的寫到法條里，做到刑法上說的罪行法定基本原則，可以解釋為法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰，這樣的模范是我們大眾心理夢寐以求的，只有明確寫入法條或者是法規(guī)中，法務(wù)工作者才有一個明確的界限，如何使用本原則，應(yīng)用到具體的案例中。

三、結(jié)論

程序正當基本原則前身是自然正義理念并在英國興起，美國作為當時英國的殖民地，從思想到意識還是文化都秉持著一部分英國的傳統(tǒng)，美國將這一理念寫入憲法，發(fā)展為一項基本原則，后將其貫穿整個法學(xué)領(lǐng)域，現(xiàn)在大陸法系國家都在用這一原則來彌補法律的不足，程序正當原則成為法學(xué)發(fā)展的主流。

[注釋]

①戴建華.行政法的正義理論研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2011，2：100.

②周琳.內(nèi)部行政規(guī)則的對外效力研究[M].濟南：山東大學(xué)出版社，2014，9：12.

[1]戴建華.行政法的正義理論研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2011，2：98-101.

[2]周琳.內(nèi)部行政規(guī)則的對外效力研究[M].濟南：山東大學(xué)出版社，2014，9：12.

D922.11

A

2095-4379-(2017)36-0220-01

王崇(1993-)，男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)，法學(xué)專業(yè)。