李 芳

江西財經(jīng)大學，江西 南昌 330032

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遏制街面犯罪的警務機制研究

李 芳

江西財經(jīng)大學，江西 南昌 330032

近年來，公共安全形勢呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但街頭犯罪仍然呈快速增長趨勢。街面見警率低、警員專業(yè)素質不高、警民信息不暢等都是現(xiàn)行遏制街面犯罪警務機制存在的不足。只有通過建立公安情報信息網(wǎng)、立體防控巡邏體系、信息披露機制等，才能有效遏制街面犯罪，提高群眾的安全感。

街面犯罪；警務機制；警務改革

街面犯罪是指發(fā)生在公共道路和其他公共露天或半露天場所中，犯罪人和受害人相對不固定的各類違法犯罪活動，主要包括盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等。其公開性，流動性和難于打擊性特征，使其不光侵犯了公眾的生命財產安全，更強行剝奪了群眾的安全感，各地公安機關作出了許多嘗試，取得了良好效果，但在實踐過程中也暴露出了一些問題。本文將對遏制街面犯罪的警務機制建立和完善過程中的問題進行探討和分析。

一、遏制街面犯罪的警務機制現(xiàn)狀

近年來，為提高打擊街面犯罪效率，公安機關多措并舉、防范未然。例如：2010年2月7日，一支名為“交巡警”的全新警種在重慶誕生。首批執(zhí)勤的150個警務平臺和4000名晝夜循環(huán)的交巡警，配備包括槍支在內的“高精尖”裝備，代替過去的交警和巡警，執(zhí)行交通管理、刑事執(zhí)法、治安管理三大職能，功能集約，整體聯(lián)動，一警聯(lián)動，大幅提升了警力復合效能，取得了1+1>2的效果。但是，我們必須清楚地認識到，許多地方公安機關當下遏制街面犯罪的警務機制仍然有著許多不足之處。

(一)警力嚴重不足，警力資源配置不合理

雖然經(jīng)過近些年不斷擴充警察隊伍編制，但中國警察比率仍然在世界各國中處于較低水平。西方國家警察數(shù)量和人口比例是35：10000，而中國則只有11：10000；況且，在中國現(xiàn)有的173萬警察編制中，只有少數(shù)面向基層。直面社會、服務群眾的警力更是捉襟見肘。

(二)基層警員專業(yè)素質不高，不能很好的發(fā)揮出裝備效能

目前，公安對裝備財政投入提升，基層部門的裝備也得到了較大的改善，大多數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了被稱為“警用6小件”的警用電臺、手銬、伸縮警棍、強光電筒、辣椒水和警繩路面執(zhí)勤民警的隨身攜帶，還配發(fā)了如阻車路障、防暴網(wǎng)槍、可視化調度終端等先進裝備。但忽略了對民警專業(yè)的培訓，新的裝備“憑感覺用”、“順著經(jīng)驗用”甚至部分基層單位因為高科技裝備無人會用而不得不“刀槍入庫”。

(三)警民信息不暢通，犯罪信息披露機制不健全

部分基層公安機關辦案思想落后，又缺乏與公眾的必要交流和信息互通，總認為打擊犯罪是自己“一家之事”，“閉門造車”的問題嚴重。加之密級界定混亂、本可以向社會公開的部分信息卻成為公安秘密。同時，在提高群眾鑒別能力與防范水平的宣傳上缺乏力度，以至于各種街面犯罪的新手段、新方法人民群眾無法獲知，使得面對花樣層出的街面犯罪，人民群眾防不勝防，束手無策。

二、遏制街面犯罪警務機制的改革方向

(一)建立高效的公安情報信息網(wǎng)是有力保障

收集、研判、發(fā)布三項缺一不可。情報收集工作要做到“耳聰目明”?；鶎用窬纫私獠⑶艺莆铡昂螘r”、“何地”、“何種方式”的街面犯罪在群眾中間影響較大，也要傾聽群眾對公安機關打擊街面犯罪工作有何要求。信息研判工作是情報工作的內涵。許多情報信息花費大量人力、物力和時間收集上來后卻被擱置在檔案柜或電腦數(shù)據(jù)庫中“發(fā)霉”，這就是“重收集輕研判”的表現(xiàn)，影響了情報工作的效率。情報信息發(fā)布渠道的暢通與否，直接關系到公安機關能不能及時調整戰(zhàn)術，以應對街面犯罪流動性不斷增大的挑戰(zhàn)。公安機關必須堅持“科技強警”，使公安信息工作現(xiàn)代化，信息化，將街面犯罪的有關情報從一周一報提高到一日一報，逐漸實現(xiàn)重要情報的時效性。

(二)建立三級立體防控體系，提高警力資源利用率是核心要義

巡邏防控應向層次化，網(wǎng)格化發(fā)展，形成立體防護網(wǎng)絡以應對遏制街面犯罪和滿足多元化警務需求。根據(jù)現(xiàn)階段公安警力資源現(xiàn)狀和工作特點，可建立派出所、公安分局、市級公安局三級立體巡邏網(wǎng)絡和明暗結合的防控體系。在三級立體巡邏網(wǎng)絡中，市級局“110”指揮中心是開展巡邏防控的指揮主體，派出所是巡邏防控的基礎，公安分局巡邏隊伍是巡邏防控的補充，市級公安特巡警是巡邏防控的堅實保證，路面執(zhí)勤的交通警察也應在防控街面犯罪和解決治安隱患上發(fā)揮作用。

(三)全民參與、警民互動，是不可缺少的組成部分

強化與人民群眾的溝通交流，提高群眾防范意識及能力才是治本之策。一方面，各級公安機關宣傳部門應重視和普通群眾之間的交流往來，以典型的案例教育群眾，以實用的信息幫助群眾，使群眾能夠有意識，懂方法來抵御隨時可能發(fā)生在身邊的街面犯罪。另一方面，公安機關還應將情報的被動收集化為主動，將過去的單一由群眾報警而獲取犯罪信息變?yōu)橹鲃酉蛉罕姕贤?，實現(xiàn)公安機關與企事業(yè)單位和人民群眾之間的良性互動，同時助推公安情報工作的開展，使公安機關在遏制街面犯罪上取得主動權。

[1]秦立彬.街面犯罪的現(xiàn)狀、成因及對策[D].山東大學，2009.

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2095-4379-(2017)17-0233-01

李芳(1991-)，女，漢族，江西南昌人，江西財經(jīng)大學，碩士研究生在讀，研究方向：民商法。