鄭天立

營口市站前區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115000

某鐵路物資有限公司粗鋼部部長孫某受賄案件剖析

鄭天立

營口市站前區(qū)人民檢察院，遼寧 營口 115000

近年來，隨著遼寧東北老工業(yè)基地的振興和國有企業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，國有企業(yè)人員職務(wù)犯罪發(fā)案率也呈上升趨勢，尤其是國有大中型企業(yè)人員的職務(wù)犯罪。

鐵路物資；受賄；案件

為了從源頭上尋求治理國有企業(yè)職務(wù)犯罪的有效對策，遏制和減少國有企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生，本文結(jié)合本院某鐵路物資有限公司粗鋼部部長孫某受賄案件進行案件剖析，尋找職務(wù)犯罪發(fā)生的特點、成因及建議，以便更好地服務(wù)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的工作大局。

一、本案基本案情

孫某在2010年至2013年擔(dān)任某鐵路物資有限公司粗鋼部部長(職級科長)期間，利用職務(wù)上的便利，在2010年5月份收受福建省某民營鋼鐵有限公司實際控制人陳某500克金條，2011年10月份又收受陳某500克金條，為陳某及其所有的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失。

二、本案犯罪特點

(一)職務(wù)犯罪的罪名單一

隨著國家對國企的審計力度、巡查力度及反腐力度的加大，使國有企業(yè)職務(wù)犯罪涉及的罪名非常集中。國有企業(yè)職務(wù)犯罪涉及的案件類型主要以賄賂犯罪為主，其中也多以個人受賄犯罪居多，行賄罪較少。而在其他機關(guān)單位的職務(wù)犯罪中，我們可以看到，受賄罪與貪污罪、挪用公款罪等罪名的比例基本持平，保持在40%左右。

(二)職務(wù)犯罪的隱蔽性

行賄人與受賄人關(guān)系的隱蔽性。在本案中，行賄人陳某和受賄人孫某保持著多年的朋友關(guān)系。即使孫某工作調(diào)動，行賄人陳某的企業(yè)也依然可以承攬到某鐵路物資有限公司，這也為孫某職務(wù)犯罪埋下了伏筆。

三、本案職務(wù)犯罪的原因分析及對策

(一)權(quán)力失去監(jiān)督和制約是國企職務(wù)犯罪的根本原因

隨著國企改革的深入推進，政府不再對企業(yè)進行高度集中的行政管理，而市場經(jīng)濟下有效的國有資產(chǎn)管理體制又尚未建立，國企一把手權(quán)力過大，“一言堂”的情況大量存在。企業(yè)一些部門的職能和管理流于形式?，F(xiàn)階段，隨著國企改革的不斷深入，國有資本控股、參股公司等新類型的企業(yè)的不斷增多，更是對如何制約和監(jiān)督權(quán)力提出了新的難題。

現(xiàn)階段，針對國企職務(wù)犯罪，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，制定符合企業(yè)發(fā)展和績效考核的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單”，完善經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管體系，打造符合市場經(jīng)濟發(fā)展的新動力，不斷提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，用改革的方式解決發(fā)展中的問題。

(二)管理體制落后是國企職務(wù)犯罪的關(guān)鍵原因

目前，相當(dāng)一部分國有企業(yè)未真正建立起能適應(yīng)市場經(jīng)濟的科學(xué)有效的管理體制，缺乏職業(yè)經(jīng)理人。在一些重點部位、環(huán)節(jié)如財務(wù)、采購等部門，管理制度往往寫在紙上、掛在墻上、停在嘴上，形同虛設(shè)，管理混亂，使職務(wù)犯罪分子有機可乘。

現(xiàn)階段，要繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，增強企業(yè)抗御職務(wù)犯罪風(fēng)險能力，圍繞推進現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)管理體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等國企改革的重點環(huán)節(jié)，有序推進國有企業(yè)改革，進一步解決國企職務(wù)犯罪產(chǎn)生的機制性漏洞。

(三)不平衡和僥幸心理是導(dǎo)致國企人員職務(wù)犯罪的主觀原因

由于國企人員，尤其是企業(yè)一把手的主體身份的特殊性，即使其為企業(yè)創(chuàng)造了很高的經(jīng)濟價值，按照規(guī)定可能也得不到很高的經(jīng)濟回報，導(dǎo)致了其不平衡心理，導(dǎo)致了一些人經(jīng)不住物質(zhì)利益的引誘，利用手里的權(quán)力，以權(quán)謀私、假公濟私甚至最后發(fā)展到貪污、受賄等職務(wù)犯罪。

同時在不平衡心理下還存在嚴重的僥幸心理，認為“一把手都收，他們沒事我也不能有事”“每次少收一點，這不算事兒，法律拿我沒辦法”或者認為“企業(yè)效益好，收一點東西是應(yīng)該的”。這樣的心態(tài)導(dǎo)致一些國企工作人員對收受現(xiàn)金、禮品習(xí)以為常，很多情況下把請客吃飯、花錢辦事都視為“工作需要”和“禮尚往來”。

現(xiàn)階段，就是要宣傳正確的人生觀、價值觀和法律觀，尤其牢固樹立正確的社會主義核心價值觀，防微杜漸，從主觀上牢固確立莫違法，違法必被抓的法律準繩，否則亡羊補牢，悔之晚矣。

(四)不重視職務(wù)犯罪預(yù)防教育是國有企業(yè)職務(wù)犯罪的另一大原因

有些國有企業(yè)只看重企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟利益，而忽視對人的正確的思想和價值觀的引領(lǐng)，導(dǎo)致一些人員的思想偏離正道，不能及時矯正。同時有些國有企業(yè)忽視其企業(yè)的國有屬性和其企業(yè)員工的國家工作人員的主體特殊性，不開展相關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防教育，導(dǎo)致部分國企工作人員不清楚其國家工作人員的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，部分職務(wù)犯罪的人員在被查處時，仍然不清楚自己的行為已觸犯法律的底線，這也是最后導(dǎo)致其違法犯罪的發(fā)生的一個原因。

現(xiàn)階段，應(yīng)進一步發(fā)揮日常預(yù)防的作用，職務(wù)犯罪預(yù)防要前置。密切與紀檢、監(jiān)察、審計和檢察機關(guān)的聯(lián)系，密切各成員單位在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的合作，建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的長效和系統(tǒng)機制。

現(xiàn)在正是國企改革和遼寧老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期，只有職務(wù)犯罪預(yù)防和查處并重，通過“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的模式，全員參與，全力營造廉潔自律和風(fēng)清氣正的國企的企業(yè)文化，這樣才能逐步提升國企在市場競爭中的軟實力，這樣才能真正杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

[1]周光富，賴善明，許茂梔.交易型受賄犯罪諸問題辨析[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010，03(5).

[2]劉玉安.關(guān)于新型受賄認定的幾個問題[J].山東審判，2007，23(6).

F532.6；F530.68

A

2095-4379-(2017)36-0134-01

鄭天立(1984-)，男，任職于營口市站前區(qū)人民檢察院。