曾靖涵 張 瑩 周佳艷 鄭思蕾

浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院，浙江 臨安 311300

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浙江農(nóng)民環(huán)境意識(shí)調(diào)研

曾靖涵 張 瑩 周佳艷 鄭思蕾

浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院，浙江 臨安 311300

治理和改善農(nóng)村環(huán)境問題是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，農(nóng)民是解決農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)鍵，此次調(diào)研采用問卷形式，得出環(huán)境意識(shí)方面的四個(gè)結(jié)論：一是能夠認(rèn)知到環(huán)境問題的重要性，但對(duì)一些專項(xiàng)問題不甚了解；二是能夠認(rèn)清環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把兩者放在同等重要的位置上；三是在應(yīng)對(duì)農(nóng)藥、秸稈等環(huán)境問題已能較好處理，但在應(yīng)對(duì)白色污染和垃圾分類等新環(huán)境問題方面還不夠；四是能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)保是個(gè)人、社會(huì)和政府應(yīng)共同承擔(dān)的責(zé)任，并希望政府加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰和監(jiān)管。根據(jù)結(jié)論，提出進(jìn)行環(huán)保理念的宣傳，普及環(huán)保知識(shí)、加強(qiáng)垃圾處理，整治農(nóng)村環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)懲制度、發(fā)展農(nóng)村教育，提高環(huán)保素質(zhì)、完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系五項(xiàng)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)人與自然科學(xué)發(fā)展。

農(nóng)民環(huán)境意識(shí)；對(duì)策；科學(xué)發(fā)展

隨著我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)村的生態(tài)狀況發(fā)生了較大變化，產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，是解決農(nóng)村環(huán)境問題的主力軍，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)也成為了解決農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)鍵。

一、調(diào)研目的和意義

此次調(diào)研，旨在了解浙江農(nóng)民具有怎樣的環(huán)保理念，不同地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于環(huán)境問題的看法存在哪些差異，收集環(huán)保意識(shí)的數(shù)據(jù)，分析農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的偏向性，制定出切實(shí)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的建議，為浙江政府制定環(huán)保方案提供數(shù)據(jù)和參考，推進(jìn)政府正確決策，共同促進(jìn)浙江“三農(nóng)”政策的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

二、調(diào)研基本情況

本次調(diào)研活動(dòng)選取了浙江永嘉橋下鎮(zhèn)、寧波余姚低塘鎮(zhèn)、義烏和溪村和紹興上虞東華村作為調(diào)研地，調(diào)研對(duì)象保證男女、各年齡階段比例均衡，文化程度涉及各層次學(xué)歷。調(diào)研以問卷形式展開，四地共發(fā)放問卷415份，回收378份。其中橋下鎮(zhèn)發(fā)出110份，回收100份；低塘鎮(zhèn)發(fā)出105份，回收101份；和溪村發(fā)出100份，回收95份；東華村發(fā)出100份，回收82份。問卷涉及被調(diào)研者基本情況、環(huán)境問題的認(rèn)知、環(huán)保意識(shí)的認(rèn)知、環(huán)保行為的踐行及對(duì)政府作用的認(rèn)知四個(gè)部分。

三、調(diào)研結(jié)果分析

(一)環(huán)境問題的認(rèn)知

1.環(huán)境問題對(duì)生活和勞作的影響程度

超過半數(shù)的人選擇了影響較大，說明在大部分人的觀念中，人們已意識(shí)到環(huán)境問題的重要性。

2.對(duì)五水共治的了解程度

各地了解一些或不了解的人數(shù)占比最高，相加超過50%，說明五水共治在這些地方的宣傳還不夠深入，大部分人只知道一個(gè)大概。

3.附近的村莊環(huán)境的污染物種類

數(shù)據(jù)顯示，在橋下鎮(zhèn)認(rèn)為自己居住村莊附近污染物為生活垃圾和污水的比重最高達(dá)到了94%，其次是畜禽養(yǎng)殖污染達(dá)到83%，工業(yè)污染、化肥農(nóng)藥和秸稈污染有一定比例，但選擇的人較少。與此同時(shí)，認(rèn)為自己所居住村莊附近存在兩種或兩種以上污染的比重高達(dá)85%。在低塘鎮(zhèn)，將近90%的被調(diào)查者選擇了生活垃圾和污水，53.5%的人選擇工業(yè)污染。在和溪村，生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染所占比例較高。而在東華村，認(rèn)為污染物為生活垃圾和污水的比重達(dá)到了77%，其次是工業(yè)污染為65%，另有20人認(rèn)為存在四種污染及以上。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，被調(diào)查者所居住村莊附近的污染物存在多種，主要是生活垃圾和污水，說明居住環(huán)境的質(zhì)量并不是很理想。

4.對(duì)本地目前環(huán)境狀況的滿意程度

調(diào)研結(jié)果顯示人們對(duì)本地環(huán)境持一般或者不滿意態(tài)度的最多，超過半數(shù)。說明人們對(duì)于目前的環(huán)境狀況存在較多意見。

(二)環(huán)保意識(shí)的認(rèn)知

1.對(duì)于環(huán)境保護(hù)責(zé)任的態(tài)度

大多數(shù)人都認(rèn)為環(huán)保是個(gè)人、政府和社會(huì)共同的事情，說明大家都意識(shí)到只有在政府、個(gè)人、社會(huì)的三方努力下，環(huán)境保護(hù)才能做得更好。且從其他選項(xiàng)的分布看，在被訪者的意識(shí)中，僅靠個(gè)人力量或政策的制約或社會(huì)號(hào)召并不能充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，必須由各方來共同承擔(dān)責(zé)任。

2.對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民能夠意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要?！叭绻?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，可能不會(huì)想到環(huán)保，但是如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)則會(huì)注重生活質(zhì)量”，一位被訪者說。社會(huì)在不斷地發(fā)展，我們已經(jīng)從單純注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同發(fā)展，只有將兩者放在同等重要的位置才更有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

(三)環(huán)保行為的踐行

1.農(nóng)藥種類選擇

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了低塘鎮(zhèn)外，選擇“不使用農(nóng)藥”的占比最高，和溪村甚至達(dá)到了75.8%。說明環(huán)保、健康的理念被大家所推崇。但有一點(diǎn)值得我們注意，仍有部分人在繼續(xù)使用農(nóng)藥，且不辨別農(nóng)藥是否為環(huán)保、低殘留，且有不少人都認(rèn)為現(xiàn)在種田種菜不得不使用農(nóng)藥，這一點(diǎn)值得重視，調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)出兩極趨勢(shì)。

2.收割后的秸稈用途

對(duì)于收割后的秸稈，不同區(qū)域的做法相差較大。在橋下鎮(zhèn)，人們傾向于用來蓋豆芽，少數(shù)人用來喂養(yǎng)牲畜，秸稈得到了較好的利用。和溪村的地方習(xí)俗是將秸稈放置農(nóng)田中，很少出現(xiàn)焚燒的現(xiàn)象。而在低塘鎮(zhèn)和東華村，將近70%的農(nóng)民將收割后的秸稈燒掉，選擇燒掉的主要原因?yàn)榻斩捜紵罂梢宰鳛檗r(nóng)田養(yǎng)料。因此我們認(rèn)為利益和風(fēng)俗習(xí)慣是影響農(nóng)民們踐行環(huán)保的兩大重要因素。

3.了解垃圾分類相關(guān)知識(shí)的的途徑

四個(gè)地方選擇媒體宣傳的人數(shù)占了絕大部分，基本超過一半，但通過親戚朋友了解的也有一定比例，而通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)了解的人數(shù)基本持平?？梢钥闯?，電視媒體對(duì)人們的影響力較大，但口口相傳的方式在農(nóng)村也十分適用。

4.對(duì)于塑料制品的使用態(tài)度

經(jīng)常使用的比例高居榜首，說明人們對(duì)塑料制品的依賴程度依然很高，白色污染沒有引起人們的重視。樹立多用環(huán)保袋，少用塑料袋的正確觀念迫在眉睫。

(四)對(duì)政府作用的認(rèn)知

1.對(duì)于政府在環(huán)保工作中所起作用的認(rèn)識(shí)

四個(gè)地區(qū)的絕大部分人都選擇了政府主導(dǎo)、一起參與，可看出民眾還是很希望在環(huán)境方面得到政府的引導(dǎo)，并且愿意配合政府，說明人們正確認(rèn)識(shí)了政府在環(huán)境保護(hù)中的作用，也肯定了環(huán)境保護(hù)需要個(gè)人與政府共同努力這一觀點(diǎn)。

2.當(dāng)?shù)氐恼?、其他組織宣傳環(huán)境保護(hù)或進(jìn)行環(huán)保教育的活動(dòng)狀況

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，和溪村“經(jīng)常有進(jìn)行宣傳或者組織活動(dòng)”比例最高，高達(dá)84.2%，且不存在從來沒有，可看出當(dāng)?shù)卣谠摲矫娴墓ぷ髯龅谋容^到位。其他三地都是選擇偶爾的人數(shù)最多，但也有一部分人選擇了從來沒有。所以政府、社會(huì)組織、村委應(yīng)重視宣傳教育，這樣能更好地帶動(dòng)農(nóng)民一起參與到環(huán)境保護(hù)中來。

3.改善周圍環(huán)境的建議

有人建議要多設(shè)置分類垃圾箱，妥善解決垃圾分類的問題；相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，并以身作則；還有植樹造林、建立環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲制度；并且希望自己村莊的環(huán)境保護(hù)是由政府來牽頭，村民予以配合。還建議將每個(gè)區(qū)塊分配到個(gè)人，這樣可以避免利己主義的出現(xiàn)；增加公廁管理、雨污分流、加強(qiáng)對(duì)廢水亂排現(xiàn)象的監(jiān)管。

四、對(duì)策思考

結(jié)合以上對(duì)問卷結(jié)果的分析，我們認(rèn)為，在被調(diào)查者中，絕大多數(shù)人都具有基本的環(huán)保意識(shí)，對(duì)周圍的環(huán)境問題有一定的認(rèn)知，但在整體上，這種環(huán)境意識(shí)略顯微弱且不系統(tǒng)，對(duì)于不同的問題，可能會(huì)出現(xiàn)截然不同的做法。我們得出了以下幾點(diǎn)提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的建議對(duì)策。

(一)進(jìn)行環(huán)保理念的宣傳，普及環(huán)保知識(shí)

做好農(nóng)村環(huán)境改善工作，必須堅(jiān)持理念先行。宣傳、普及環(huán)保知識(shí)的重要性與必要性毋庸置疑。采取多種形式，除了最大眾化的電視、媒體宣傳之外，組織開展例如知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等等，或者與當(dāng)?shù)氐拿袼谆顒?dòng)相結(jié)合，融入環(huán)保內(nèi)容，以農(nóng)民喜聞樂見的方式來加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳。不僅是向農(nóng)村廣大民眾普及基本的環(huán)保理念，也是增強(qiáng)責(zé)任感，在農(nóng)村地區(qū)形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的氛圍。

(二)加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理，整治農(nóng)村環(huán)境

“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，《環(huán)保法》第37條已經(jīng)明確規(guī)定各地需要對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。合理的分類能夠有效地減少垃圾所帶來的污染，一方面，可以在農(nóng)村中建立一個(gè)集中收集垃圾的站點(diǎn)，避免出現(xiàn)村民不知道垃圾向哪里傾倒，從而亂堆亂放的現(xiàn)象。其次，做好垃圾分類的工作，有關(guān)部門要配置好基礎(chǔ)設(shè)施，比如垃圾分類箱的種類、放置位置的改善，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民形成垃圾分類的意識(shí)。

(三)政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立有關(guān)獎(jiǎng)懲制度

政府應(yīng)主導(dǎo)環(huán)保工作，而且確有必要加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境行為的處罰監(jiān)管，做到部門不虛設(shè)、人員不虛浮人事。通過信息公開，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、舉報(bào)權(quán)，完善公眾參與機(jī)制，并建立健全相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。使個(gè)人、企業(yè)與政府進(jìn)行有效配合，一起參與到監(jiān)督中來，共同扛起環(huán)境保護(hù)的大旗。

(四)發(fā)展農(nóng)村教育，提高環(huán)保素質(zhì)

較低的文化程度可能會(huì)對(duì)非環(huán)保行為的辨別力、危害后果認(rèn)識(shí)不足，比如焚燒秸稈、亂倒垃圾等。而一些有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、秸稈利用等的內(nèi)容、技能，需要一定的知識(shí)作為支撐。因此，首先要保障適齡兒童接受義務(wù)教育；然后對(duì)于中青年人群，有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況開展成人教育、專項(xiàng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)教育。

(五)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系

作為法學(xué)生，相關(guān)的法律法規(guī)自然是我們關(guān)注的重點(diǎn)。目前，除了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》之外，也針對(duì)特定的對(duì)象出臺(tái)了《水污染防治法》等單行法，還有《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等行政法規(guī)。但在總體上并未形成一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，因此，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的空白法律部分，立法力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，使得“有法可依，有法必依”。除了國(guó)家的立法之外，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，訂立一些地方性環(huán)境法規(guī)，建立健全配套的制度規(guī)章，提高違法成本。

五、結(jié)語

隨著黨的十八屆五中全會(huì)的召開，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也首度被寫入了國(guó)家的五年規(guī)劃。而新農(nóng)村的建設(shè)、提升環(huán)境質(zhì)量則是其中的重要一環(huán)，同時(shí)，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的提高又是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在各級(jí)政府、全社會(huì)的合作協(xié)調(diào)下，通過政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，解決農(nóng)村的環(huán)境問題，推進(jìn)新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展。

[1]中國(guó)環(huán)境意識(shí)項(xiàng)目辦.2007年全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告[J].世界環(huán)境，2008.

[2]朱國(guó)平.農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的主要原因探析[J].理論觀察，2015(7).

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2095-4379-(2017)17-0134-02

曾靖涵(1995-)，女，漢族，浙江溫州人，浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院，本科在讀，研究方向：環(huán)境法。