陳高勇

（311202 浙江法君律師事務(wù)所 浙江 杭州）

關(guān)于構(gòu)建推進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系的思考

陳高勇

（311202 浙江法君律師事務(wù)所 浙江 杭州）

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式對我們的社會建設(shè)更有利，能促進經(jīng)濟以更健康、更穩(wěn)定的方式向前發(fā)展。本文主要探討了在循環(huán)經(jīng)濟方面制定的相關(guān)法律的情況。首先，介紹了循環(huán)經(jīng)濟的概念，然后說明了制定和完善這些法律的重要意義。最后對這方面的法律制定和完善提出了一些建議。

循環(huán)經(jīng)濟；法律法規(guī)；經(jīng)濟發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是一種在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重對生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟模式，更加注重資源的節(jié)約以及重復利用。所以這種經(jīng)濟模式對社會的發(fā)展更加有利。我們國家雖然制定了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的一些法律，但是卻依然存在法律不完善，制定不全面，以及與人們的生活或者企業(yè)的生產(chǎn)不相符的狀況，難以得到落實。所以研究與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律的制定以及完善情況具有重要意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟就是以對資源的循環(huán)利用，同時注重對環(huán)境的保護這種方式，使經(jīng)濟朝著更加環(huán)保、更加節(jié)能的方向發(fā)展，這種經(jīng)濟模式既符合了生態(tài)方面的發(fā)展規(guī)律，又兼顧了經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。其內(nèi)涵就是在促進經(jīng)濟更好發(fā)展的同時，利用自然和生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，在生產(chǎn)的過程中注重各種資源的循環(huán)利用，并盡可能地節(jié)約資源，同時減少生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢棄物或者是排出的污染氣體等，做到在促進經(jīng)濟效益不斷增長的同時，又能與生態(tài)保持和諧關(guān)系，二者相輔相成，共同以更加健康的姿態(tài)向前發(fā)展[1]。

二、完善法律重要意義

1.規(guī) 范作用

循環(huán)經(jīng)濟這種模式不同于以往的經(jīng)濟模式，它是把經(jīng)濟和生態(tài)結(jié)合起來，兼顧二者之間的和諧關(guān)系，促進彼此更好地發(fā)展。但是要支持這種經(jīng)濟模式取得更好的效果，就需要一定的強制手段，僅僅靠一些經(jīng)濟和市場發(fā)展的規(guī)律來調(diào)節(jié)是遠遠不夠的，必須要有明確的相關(guān)法律來規(guī)范人們和企業(yè)的行為。

2.鞏 固作用

制定和完善與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法律可使人們意識到發(fā)展這種經(jīng)濟模式的重要性，從以往的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到循環(huán)經(jīng)濟的模式，不僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的改變，更是人們的消費行為和企業(yè)的生產(chǎn)行為的改變，要求人們在思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變，改變以往的一些陳舊觀念，所以需要一些法律法規(guī)來鞏固人們對循環(huán)經(jīng)濟在人們心中的地位。

3.引 導作用

由于人們對這種經(jīng)濟模式不夠了解，在日常的消費以及生產(chǎn)過程中，都會出現(xiàn)很多誤區(qū)，對發(fā)展這種經(jīng)濟模式應(yīng)該采取的措施了解地不夠全面。所以通過制定相應(yīng)的法律，可以引導人們通過合理的途徑以及方式來促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

三、思考

1.完 善法規(guī)

（1）完善公眾參與制度。要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟更好的發(fā)展，需要呼吁所有階層和群體一起參與到這項活動中來，而不能單靠政府的力量。大家都在同一個地球上生存，享受著共同的資源，處于相同的環(huán)境，所以促進循環(huán)經(jīng)濟更好的發(fā)展需要所有人共同努力。對于一些法律法規(guī)的制定和通過我們有參與的權(quán)利，并且在循環(huán)經(jīng)濟的一些相關(guān)法律中也對人們的參與有一些規(guī)定，但是這些規(guī)定都比較形式化，對人們參與的渠道、方式等沒有相應(yīng)的法律調(diào)整，對人們的意義不大。所以要讓人們參與到循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的立法和一些制度的決策中來，表達他們自己的主張和利益需求。并且讓人們對這些法律和法規(guī)的落實情況進行監(jiān)督。企業(yè)要將自己的情況如實匯報給政府部門，而政府部門也要做好相關(guān)的信息發(fā)布工作，及時將企業(yè)的生產(chǎn)情況公布給人們，讓人們對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行評判，及時糾正企業(yè)在生產(chǎn)過程中與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律規(guī)定不相符的行為，并對這些法律的落實情況進行監(jiān)督。

（2）發(fā)展中介組織。中介組織對于促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也有很重要的作用，它可以將政府、人民和企業(yè)相互之間聯(lián)系起來，傳遞相關(guān)的信息，可以就循環(huán)經(jīng)濟方面為人們提供相關(guān)的咨詢工作，為企業(yè)的循環(huán)發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)支持，指導企業(yè)采取更加環(huán)保更加節(jié)能的生產(chǎn)措施，并為政府的決策提出具有參考性的意見，幫助政府制定出更加符合企業(yè)實際生產(chǎn)情況的法律法規(guī)[3]。

2.修 訂相關(guān)法律

（1）資源領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟要求對資源進行高效、合理的應(yīng)用，注重資源的循環(huán)利用。所以為了符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，促進這種經(jīng)濟模式不斷進步，我們應(yīng)該強化對資源利用的管理力度，制定這方面的相關(guān)法法規(guī)，對我國的水資源、礦產(chǎn)、土地、以及其他的能源和資源方面制定明確的規(guī)定，規(guī)范對資源的開發(fā)和利用行為。

（2）環(huán)境方面。循環(huán)經(jīng)濟對于環(huán)境的保護也具有較高的要求，我們國家雖然在環(huán)境保護方面已經(jīng)有了一些法律和規(guī)定，但是它們還不能滿足循環(huán)經(jīng)濟的要求。一些制度只注重后期的處理，而不注意前期的防范工作。所以在環(huán)境方面的立法工作需要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的要求來進行，通過明確的規(guī)定來限制企業(yè)對環(huán)境的污染行為。

3.健 全法規(guī)

一些地方的政府只是一味地發(fā)展新的技術(shù)和手段，認為只靠先進的技術(shù)和手段就可以實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，而對于相關(guān)的法規(guī)等卻很少，或者有些地方對這方面的工作完全不重視，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳工作，所以人們對這種經(jīng)濟模式也不夠了解。建立與地區(qū)實際相符的法規(guī)，把節(jié)約各種資源，合理利用廢棄物等內(nèi)容作為側(cè)重點，對這些方面的法規(guī)進行完善。政府可以設(shè)立一個綠色園區(qū)，主要是由一些環(huán)保型的企業(yè)以及項目組成，對這些企業(yè)或者項目一定的優(yōu)惠政策，并對要加入的企業(yè)或項目進行嚴格的資格審查，督促企業(yè)發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟要求[4]。

四、結(jié)束語

通過探討我們得知了循環(huán)經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有積極意義，而國家在制定與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的法律方面還存在一定的欠缺，所以我們要對相關(guān)的法律進行完善，修訂法律中存在的漏洞，健全與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的法律，促進循環(huán)經(jīng)濟更好地發(fā)展。

[1]陳鳳貞.欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟視野下科技法律制度研究——以婁底市為例[J].品牌研究,2015(7):76-77.

[2]殷玉萍.生態(tài)文明背景下的我國循環(huán)經(jīng)濟法律體系完善[J].中國市場,2015(16):76-77.

[3]鄧相花.論武漢市循環(huán)經(jīng)濟法律制度的構(gòu)建[J].寧波廣播電視大學學報,2016,14(2):62-66.

[4]盛玉華,楊文仙.我國現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟法律體系解析[J].赤峰學院學報:漢文哲學社會科學版,2016,37(9):50-54.

陳高勇（1971～），男，漢族，江西上高人，執(zhí)業(yè)律師、高級會計師，大學本科，浙江法君律師事務(wù)所，杭州市破產(chǎn)管理人協(xié)會會員，研究方向：稅法、公司法、證券法。