王超華

通許縣人民檢察院，河南 通許 475400

土地所有權(quán)的法理分析

王超華

通許縣人民檢察院，河南 通許 475400

《中華人民共和國民法通則》第七十一條規(guī)定：“財產(chǎn)所有權(quán)是所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！薄吨腥A人民共和國物權(quán)法》第三十九條規(guī)定：“所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地所有權(quán)是財產(chǎn)所有權(quán)的一種，它屬于財產(chǎn)所有權(quán)的范疇。對于土地所有權(quán)的描述大陸法系和英美法系有著不同的看法。明確確認(rèn)土地所有權(quán)的權(quán)屬，有利于解決我國目前在高速發(fā)展階段產(chǎn)生土地糾紛問題。

所有權(quán)；土地所有權(quán)；土地所有制

在法學(xué)界中關(guān)于所有權(quán)的定義是眾說紛紜，琳瑯滿目。但歸納起來有兩種基本表述，即抽象概括式和具體列舉式。抽象概括式認(rèn)為，所有權(quán)是“對物最一般的實(shí)際主宰或潛在主宰”。在教學(xué)領(lǐng)域或者民商法理論研究中，大多數(shù)學(xué)者采用的是抽象概括式的方法，便于從本質(zhì)上抓住所有權(quán)的內(nèi)涵。具體列舉式則認(rèn)為，“所有權(quán)是對于所有物有絕對無限制地使用、收益及處分的權(quán)利”。這種列舉方式，在許多國家立法中倒是非常的多見。這兩種觀點(diǎn)至今在學(xué)術(shù)界爭論不休，兩種觀點(diǎn)各有自己的優(yōu)點(diǎn)，也有自己的缺陷，如果把這兩種觀點(diǎn)結(jié)合起來，也許就更能夠詮釋出所有權(quán)的本質(zhì)，更能界定所有權(quán)的內(nèi)涵。

羅馬法對于所有權(quán)的概念對大陸法系影響甚深，在古羅馬共和國時期，所有權(quán)最初的概念來源于“dominium”一詞，這個單詞本意是指所有人對物的“統(tǒng)治”、“控制”能力，但是，這個詞匯也有本身的局限性，它所認(rèn)為的所有人的權(quán)力主體比較模糊，到底屬于何種擁有也沒有給與明確，以至于因?yàn)槿狈夹g(shù)性被后來人們當(dāng)做“家父”的“一般權(quán)力”。至公元前1世紀(jì)前后，“dominium”逐漸被“proprietas”所取代。“proprietas”已具有明確的所有權(quán)內(nèi)容，即占有、使用和濫用權(quán)，因而成為后世所有權(quán)概念的起源?！睆倪@里我們可以看出所有的根本價值，即對于物和財產(chǎn)的歸屬問題是所有權(quán)體首先體現(xiàn)出來的實(shí)質(zhì)，將物或財產(chǎn)依附于一定的主體名下。隨后，這種物或財產(chǎn)的擁有主體就有了按照自己的思想去控制支配它，并且有了能阻止他人對這些物或財產(chǎn)干涉的權(quán)利。王利明先生認(rèn)為：羅馬法的所有權(quán)，乃是完全的、絕對的支配的權(quán)利。這是指擁有所有權(quán)的物的主體在于他物進(jìn)行比較得出的結(jié)論。此種的完全的、絕對的均是一種相對的權(quán)利，也就是說與他物進(jìn)行比較。他物權(quán)是一種被限制了的物權(quán)，一般認(rèn)為它只有部分的支配權(quán)利。

其實(shí)這種把財產(chǎn)權(quán)利分為所有權(quán)和他物權(quán)的情況，自身有一定弊端，但是從這種劃分的邏輯中推出：在眾說紛紜的所有權(quán)中，大家都承認(rèn)所有權(quán)是財產(chǎn)歸屬關(guān)系的法律表述，是一種特殊的財產(chǎn)權(quán)。于是大多說學(xué)者普遍采用了這種觀點(diǎn)：所有權(quán)是絕對的物權(quán)，所有人以占有、使用、收益、處分的方式實(shí)現(xiàn)對物的支配。

所有權(quán)是一種物權(quán)，所有權(quán)是財產(chǎn)歸屬的法律表述，所有物是財產(chǎn)歸屬關(guān)系的連接點(diǎn)。由于所有權(quán)在時間上沒有限制和行使上的廣泛性，因此被稱為永久和充分的物權(quán)。所有權(quán)通常包括以下幾種權(quán)能：占有、使用、收益、處分。但在事實(shí)是所有權(quán)的權(quán)能不僅僅局限于這些，它們只不過是對物權(quán)直接支配時所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)，所有權(quán)的核心根本就是對物權(quán)的直接支配的權(quán)利。所有權(quán)表現(xiàn)為一種一般控制力和支配力所形成的法律關(guān)系。其目的是為了確定財產(chǎn)卻到底屬于哪個主體，其不對所有權(quán)人擁有所有物之后對其是如何支配的事情。

一般而言，所有人除了遵守法律規(guī)定和履行一些特定的義務(wù)外，可以對其擁有的財產(chǎn)實(shí)施任何行為，正如羅馬法學(xué)家皮得羅·彭梵德所認(rèn)為，法只是以否定的方式界定所有權(quán)的內(nèi)涵，確定對物主宰的一般約束。所有權(quán)是一種永久的物權(quán)。所有物能被識別且可以被控制，那么所有權(quán)就會一直存在，它不受所謂時空的限制。伊田在《法國物權(quán)法》中說：即使所有人變更(所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓或繼承)，所有權(quán)仍伴隨物的存在而存在。也就是說，在所有權(quán)因?yàn)槔^承或買賣發(fā)生轉(zhuǎn)移，或者其他的行為導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，發(fā)生變化的只是所有權(quán)的主體，這些只是在法律上層次的變化，所有權(quán)的本質(zhì)沒有發(fā)生改變，所有權(quán)依然存在。所有權(quán)的行使通過所有權(quán)人的意志表現(xiàn)出來，這就可以得知所有權(quán)是所有人依法對自己財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地所有權(quán)是財產(chǎn)所有權(quán)的一種，它屬于財產(chǎn)所有權(quán)的范疇。對于土地所有權(quán)的描述大陸法系和英美法系有著不同的看法。大陸法系認(rèn)為土地所有權(quán)是土地?zé)o權(quán)中最完整的最顯要的權(quán)利，具有絕對的支配效力；英美法系則認(rèn)為土地財產(chǎn)權(quán)利制度有兩個層次：第一個層次是土地所有權(quán)，它屬于國家或政府，第二個層次是土地權(quán)益或稱不動產(chǎn)權(quán)益，是指對土地所有權(quán)直接占有、使用、收益、處分等的權(quán)利。從這看來，與土地直接相聯(lián)系的不是土地所有權(quán)，而是表現(xiàn)為各種土地權(quán)益。土地所有權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)利，其根本出發(fā)點(diǎn)和著陸點(diǎn)都與經(jīng)濟(jì)利益無法分割，因此，保護(hù)土地所有權(quán)的實(shí)質(zhì)就是憑借法律制度保障這種經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

[1]楊繼瑞.創(chuàng)新土地杠桿在調(diào)控房地產(chǎn)市場中的制度安排[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007(10).

[2]張俊，于海燕.城市土地整理中土地權(quán)屬調(diào)整模式研究[J].商業(yè)時代，2008(5).

D922.3

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王超華(1986-)，男，鄭州大學(xué)，法學(xué)碩士，通許縣人民檢察院，干警，研究方向：憲法與行政法。