李欣格

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)法律問題及對策

李欣格

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

在現(xiàn)代化建設(shè)工作中農(nóng)民工做出了較多貢獻(xiàn)，但是受一些因素的影響農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作中存在一些問題，例如休息權(quán)、報酬權(quán)、平等就業(yè)權(quán)等受到一定的損害，對社會穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)等產(chǎn)生不利影響。本文對農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作中的法律問題和相應(yīng)的對策進(jìn)行具體分析，希望為相關(guān)工作的開展提供一定啟發(fā)和參考。

農(nóng)民工；勞動權(quán)益保護(hù)；法律問題；對策

勞動報酬權(quán)、社會保障權(quán)、休息權(quán)等均為農(nóng)民工合法權(quán)益中的內(nèi)容，但是在傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)制等方面的影響下，農(nóng)民工無法更好的享受勞動報酬、戶籍就業(yè)、社會保障一類的社會公共資源和福利待遇，對農(nóng)民工合法權(quán)益造成了侵害。下面對農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作中的法律問題進(jìn)行分析，從城鄉(xiāng)戶籍制度改革的推進(jìn)、農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的健全等角度對解決對策進(jìn)行闡述，希望為農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作的開展提供一定可供參考的建議。

一、農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)的法律問題

其一，農(nóng)民工社會保障權(quán)受到影響和侵害。此方面的權(quán)益與農(nóng)民工工傷、年老、失業(yè)或失去勞動能力之后能否獲取相應(yīng)的物質(zhì)幫助具有直接聯(lián)系，但是因身份特殊性方面的原因，農(nóng)民工不能和城鎮(zhèn)職工一樣享受工傷、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障權(quán)益，很多企業(yè)和個人追求利益的最大化，不愿支付基本社會保險方面的費用；此外農(nóng)民工流動性方面的問題導(dǎo)致其自身沒有較強的參保意愿和積極性。其二，平等就業(yè)權(quán)方面的問題。因城鄉(xiāng)二元制管理體制方面的影響，部分區(qū)域政府為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，以維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定性、維護(hù)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)等理由設(shè)置就業(yè)壁壘，對農(nóng)民工住房、戶籍等方面進(jìn)行限制；此外農(nóng)民工的就業(yè)選擇多為累、差、臟一類的崗位，而選擇的集中導(dǎo)致就業(yè)市場壓力增加，出現(xiàn)就業(yè)歧視等問題，農(nóng)民工沒有過多的選擇權(quán)，為企業(yè)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益、用工的不規(guī)范等提供了更多空間。其三，勞動報酬權(quán)方面的問題。此方面問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民工同工不同酬、克扣和拖欠農(nóng)民工工資、隨意加班并且未能給農(nóng)民工提供應(yīng)有的報酬等。其四，勞動休假權(quán)、休息權(quán)方面的問題。其五，農(nóng)民工工作環(huán)境較為惡劣，并且從事的工作風(fēng)險較大、強度較高等。其六，教育培訓(xùn)提高權(quán)益不能得到保障，對農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展、安全等產(chǎn)生影響。

二、解決對策

(一)對勞動權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行健全，為相關(guān)工作的開展提供更多依據(jù)支持

首先，需要在相關(guān)法律條款中對農(nóng)民工的勞動權(quán)益保護(hù)內(nèi)容、法律身份等進(jìn)行明確，對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行制定和完善，為農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作提供法律依據(jù)，并且嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容對違法侵權(quán)行為進(jìn)行追究。其次，對勞動合同管理制度進(jìn)行健全，確保勞務(wù)用工朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，減少合同欺詐等問題的出現(xiàn)，并且避免出現(xiàn)利用脅迫等手段威脅農(nóng)民工、收取抵押金等行為。再次，對農(nóng)民工工資支付制度進(jìn)行健全。最后，結(jié)合農(nóng)民工群體特質(zhì)情況對勞動權(quán)益保護(hù)制度進(jìn)行制定，尤其是針對農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域高風(fēng)險、高強度、高危險性一類的問題，需要制定針對性制度。

(二)對政府監(jiān)管職能進(jìn)行充分發(fā)揮

為了對農(nóng)民工勞動權(quán)益進(jìn)行更好的保護(hù)，需要對公權(quán)維權(quán)法律職能進(jìn)行充分發(fā)揮，通過政府監(jiān)管方面的功能對行業(yè)監(jiān)管等工作進(jìn)行落實。此外，需要制定行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，避免因執(zhí)法方面的問題對農(nóng)民工合法權(quán)益造成侵害。

(三)對救援機制進(jìn)行健全，充分發(fā)揮工會組織方面的維權(quán)作用

通過該措施能夠減少農(nóng)民工維權(quán)成本，在救援機制幫助下為農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作提供更多幫助；此外需要對相關(guān)法律維權(quán)程序進(jìn)行簡化處理，避免為農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作設(shè)置過多屏障，減少維權(quán)成本，為相關(guān)工作開展提供有利條件。最后，需要做好企業(yè)上層管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的社會責(zé)任意識培養(yǎng)工作，對工會組織的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，對農(nóng)民工主體地位、素質(zhì)等進(jìn)行提升，并且做好農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面的工作，使其能夠具有維權(quán)能力及意識。

(四)對城鄉(xiāng)戶籍制度的改革工作進(jìn)行有效落實

若想減少勞動權(quán)益保護(hù)工作中的阻礙，需要對城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作進(jìn)行落實，為“同城、同工、同酬”目標(biāo)的達(dá)成奠定堅實基礎(chǔ)；通過對原有二元戶籍制度影響的削弱，居住地戶籍登記制度的落實等能夠減少此方面阻礙，并且可通過取消城市戶口、農(nóng)村戶口的措施使農(nóng)民工享有與城市居民同等權(quán)益。

三、結(jié)語

農(nóng)民工為我國現(xiàn)代化建設(shè)工作貢獻(xiàn)了較多的力量，為了對其合法權(quán)益進(jìn)行更好的保護(hù)，需要對農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)方面的法律問題進(jìn)行分析，從城鄉(xiāng)戶籍制度改革的推進(jìn)、農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的健全等方面入手采取相應(yīng)的對策對農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作中的問題進(jìn)行處理。上文已經(jīng)對相關(guān)法律問題及對策進(jìn)行具體分析，希望為農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)工作提供一定幫助。

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D922.5

：A

：2095-4379-(2017)28-0212-01

李欣格，女，遼寧鐵嶺人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)專業(yè)本科在讀。