黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

注重三個結合 提升社區(qū)矯正監(jiān)督實效

黃延寧

（430100 武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院 湖北 武漢）

找準社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作定位，積極采取有效措施，加大監(jiān)督力度，確保矯正對象管控到位、監(jiān)督到位、矯正到位，取得良好效果。

三個結合；社區(qū)矯正；監(jiān)督

一、注重“鍵盤”與“腳步”的結合，確保管控到位

針對社區(qū)矯正人員的脫管、漏管“頑疾”，我院采取“鍵盤”加“腳步”的模式，借助信息技術手段掌握社區(qū)矯正人員信息和動態(tài)的同時，多次不定期實地到社區(qū)矯正對象住所等地實地查看矯正對象接受矯正的情況，有效地減少和預防脫管、漏管、虛管。

（一）構建社區(qū)矯正人員的信息查詢網(wǎng)

我院積極爭取院黨組的支持，增加社區(qū)矯正專項工作經(jīng)費，不斷加強信息化、網(wǎng)絡化建設，建立社區(qū)矯正人員信息網(wǎng)絡平臺，掌握全區(qū)所有社區(qū)矯正人員的資料和管理信息，隨時了解有關動態(tài)數(shù)據(jù)；同時該平臺實現(xiàn)了與各街道社區(qū)矯正機構的互聯(lián)互通、信息共享，只要打開網(wǎng)絡、通過鍵盤和鼠標，全區(qū)社區(qū)矯正人員的信息和矯正情況等均可方便快捷地查閱。

（二）加大對社區(qū)矯正人員實地巡查的力度

我院在掌握社區(qū)人員監(jiān)管動態(tài)的基礎上，加大實地巡查的力度，增加頻次，變每半年的一次例行巡查為每季度一次，并采取“走下去、面對面”的形式，通過召集社區(qū)矯正人員進行座談、到社區(qū)矯正人員家中家訪、公益勞動現(xiàn)場進行走訪等方式，了解社區(qū)矯正人員思想動態(tài)和實際情況。如今年4月在對社區(qū)矯正對象進行家訪時，發(fā)現(xiàn)一名矯正對象已死亡十余天而該區(qū)矯正辦公室并不知情，我院立即就此情況向該區(qū)矯正辦公室提出檢察建議，并督促該區(qū)矯正辦公室將其解除矯正。

二、注重常態(tài)監(jiān)督與重點監(jiān)督的結合，確保監(jiān)督到位

我院找準自身在參與社區(qū)矯正工作中的角色定位，突出檢察機關在社區(qū)矯正中的監(jiān)督身份，重點監(jiān)督司法行政部門是否依法開展社區(qū)矯正工作，在社區(qū)矯正中是否有違法違紀甚至犯罪行為，在監(jiān)督方法上采取常態(tài)監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合的模式，確保監(jiān)督到位。

（一）強化常態(tài)監(jiān)督

我院依托信息平臺和定期巡查摸底方式，及時掌握轄區(qū)內(nèi)矯正對象數(shù)量、類型、分布區(qū)域等信息，確保轄區(qū)內(nèi)矯正對象在檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)底數(shù)清、情況明。我院針對基層司法采取“五步審查法”，即司法所對納入社區(qū)矯正的對象是否進行了外圍的社會調(diào)查核實、司法所是否因人而異制定了矯正方案、社區(qū)矯正人員是否定期向司法所報告有關情況、司法所是否定期核實社區(qū)矯正人員思想動態(tài)和表現(xiàn)、司法所對社區(qū)矯正人員的幫教措施是否落實到位、司法所對社區(qū)矯正人員的獎懲是否符合法律規(guī)定。

（二）狠抓重點監(jiān)督

我院針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的重點突出問題，有針對性、有的放矢地及時督促社區(qū)矯正機構及時依法依規(guī)履行職責，確保矯正工作有序推進。如今年7月，我院到該區(qū)消泗鄉(xiāng)司法所進行社區(qū)矯正專項巡查，檢察人員對該所管理的在矯人員進行隨機抽查，結果發(fā)現(xiàn)抽查人員聯(lián)系電話無人接聽，隨即又抽查了一人，該名人員承認本人不在蔡甸，在市內(nèi)其他區(qū)打工。檢察人員發(fā)現(xiàn)情況異常，隨即對所有六名在冊的在矯人員全部進行了電話檢查，結果發(fā)現(xiàn)六名在矯人員中四人不在消泗鄉(xiāng)工作居住，長期在外地打工和居住，有二人始終無法聯(lián)系上。檢察人員隨即來到漢南區(qū)，對一名自稱在漢南紗帽街打工的人員進行實地現(xiàn)場檢查，該名人員承認已有一段時間在漢南打工，平日并不回家，僅僅是每月去司法所報到一次。針對社區(qū)矯正人員存在虛管突出的問題，該院當即督促整改并向該區(qū)社區(qū)矯正辦公室發(fā)出檢察建議：建議加強納矯人員的管理，對于長期在外地打工的人員可以考慮將矯正關系轉至打工地社區(qū)矯正機構。并建議社區(qū)矯正辦公室以此為契機，對全區(qū)社區(qū)矯正工作虛管現(xiàn)象進行一次自查。蔡甸區(qū)社區(qū)矯正領導小組辦公室接到檢察建議后，立即對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行一次全面檢查，并將檢查的情況和整改的結果及時向檢察院書面報告。

三、注重法制教育與人性關懷的結合，確保矯正到位

為有效預防和減少社區(qū)矯正人員脫管、漏管和重新犯罪，促使其順利回歸，我院采取法制教育與人性關懷相結合的舉措，兩手抓兩手并重。

（一）加強法制教育

我院精心制作社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正考察監(jiān)督“一本通”發(fā)放給每一名社區(qū)矯正人員，確保社區(qū)矯正人員對其權利義務一目了然。同時依托社區(qū)矯正檢察室，定期針對社區(qū)矯正人員開展法制教育講座，并根據(jù)社區(qū)矯正人員的個體特點，有針對性地利用與社區(qū)矯正人員談話的機會，將法制教育融合于其中。對于當場受理的社區(qū)矯正人員及其家屬的申訴、控告和舉報，均及時辦理給予答復，增強了檢察機關社區(qū)矯正法律監(jiān)督的公信力和親和力。

（二）突出人性關懷

針對未成年人等特殊群體，引入心理調(diào)適疏導機制，提供心理咨詢、心理健康教育等，幫助未成年社區(qū)矯正人員調(diào)節(jié)情緒，消除抗拒矯正情緒及其他心理障礙，促使其更好地回歸家庭、學校、社會。同時針對家庭困難的社區(qū)矯正人員，進行重點跟蹤和幫扶，協(xié)調(diào)民政、司法行政部門、企事業(yè)單位及社會力量，共同開展社區(qū)矯正工作，目前已協(xié)調(diào)為2人辦理救濟和低保待遇，幫助5人順利就業(yè)。