李 奕

湖南省株洲縣人民檢察院，湖南 株洲 412000

如何應(yīng)對(duì)信訪中纏訴纏訪對(duì)象

李 奕

湖南省株洲縣人民檢察院，湖南 株洲 412000

在檢察辦案環(huán)節(jié)，會(huì)出現(xiàn)極少數(shù)被告人及其家屬無(wú)理纏訪纏訴，他們對(duì)裁判不服，對(duì)辦案人不滿，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不信任，長(zhǎng)期地、頻繁地、不斷地找茬發(fā)難，不停地申訴喊冤。更有甚者有的當(dāng)事人披麻戴孝，有的身上掛滿標(biāo)語(yǔ)。有的當(dāng)事人把老婆當(dāng)槍使，用女性企圖博得同情和眼淚，使一些不明真相的圍觀群眾給與同情和支持。有的人使用威脅語(yǔ)言、漫罵語(yǔ)言、刺激語(yǔ)言，借機(jī)鬧事發(fā)泄不滿情緒，對(duì)立情緒，這部分人性格特異，人格心理偏激，心眼小、心胸窄、認(rèn)死理，一般不能容人、容事、容言，一般不會(huì)自我調(diào)節(jié)狹隘心理，陰暗心理，自私心理，為雞毛蒜皮長(zhǎng)年糾結(jié)，為只言片語(yǔ)耿耿于懷，上訪期望值太高，不實(shí)際，與案件實(shí)情不符，如何化解仍找不到突破口和有效途徑。鑒于這些新情況，筆者結(jié)合檢察涉訴信訪工作難點(diǎn)，提出一些新的探討思路。

應(yīng)對(duì)策略；信訪；纏訴纏訪

一是舉辦聽(tīng)證會(huì)形式，邀請(qǐng)當(dāng)事人參加，請(qǐng)求第三方介入。請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、知名律師以及人民監(jiān)督員參加，讓申訴當(dāng)事人面對(duì)社會(huì)公眾、第三方人員陳述自己的訴求，聽(tīng)取第三方人員發(fā)表意見(jiàn)和看法，讓申訴人有一種被尊重的感覺(jué)，看纏訪纏訴人自己能不能回心轉(zhuǎn)意。

二是切實(shí)開(kāi)展執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。不是寫(xiě)在文件上，講在口頭上，而是要落到實(shí)處，落到案件上。案件一上手就要首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地做好預(yù)案，防止出現(xiàn)涉法涉訴上訪，越級(jí)上訪，纏訪纏訴等麻煩事情。案件轉(zhuǎn)入其它環(huán)節(jié)，辦案人要對(duì)下一環(huán)節(jié)提出預(yù)警，以免被動(dòng)，節(jié)外生枝。防止舊的矛盾得不到解決，反而又產(chǎn)生新的更大矛盾。如果新舊矛盾和問(wèn)題壘積疊加，處理起來(lái)更困難。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在初始階段，解決在第一環(huán)節(jié)，解決在第一現(xiàn)場(chǎng)，解決在案件首辦人中，消滅在萌芽狀態(tài)。

三是嘗試尋找跟上訪當(dāng)事人要好的人，感情親近的人，做正面勸解工作，真正解開(kāi)心結(jié)?，F(xiàn)在存在執(zhí)法環(huán)境不好，社會(huì)風(fēng)氣不好的問(wèn)題，特別是三五成群，街坊鄰居，聚在一起咕咕嘀嘀，不是給當(dāng)事人做正面工作，傳遞正能量，而是做反面工作，傳遞負(fù)能量，慫勇一些上訪當(dāng)事人上訪鬧事，唯恐天下不亂。在民間最常見(jiàn)的說(shuō)法有：“是不是你得罪了領(lǐng)導(dǎo)，別人報(bào)復(fù)你”、“是不是你沒(méi)找關(guān)系，案子沒(méi)擺平”、“是不是你的錢(qián)花少了，案件處理太重”、“哪些局長(zhǎng)貪污受賄不查，你這點(diǎn)小事還要查你”、“天天去纏領(lǐng)導(dǎo)鬧，他不敢把你怎么樣的”，甚至對(duì)有的當(dāng)事人在家中因故自殺，還幸災(zāi)樂(lè)禍地說(shuō)白死了，“要在單位跳樓還可以得到一筆賠償金”。特別是有些纏訪纏訴的上訪人，就喜歡聽(tīng)這樣的話，更加強(qiáng)化了鬧訪纏訴的心理定勢(shì)，助長(zhǎng)了無(wú)理取鬧的囂張氣焰，似有生命不息，上訪不止，不打贏官司決不罷休，不挽回?fù)p失絕不罷休，甘愿不惜代價(jià)當(dāng)“上訪專(zhuān)業(yè)戶(hù)”、“上訪釘子戶(hù)”。如果嘗試?yán)卯?dāng)事人的要好朋友做正面工作，換一種角度，看能不能收到一些效果。

四是對(duì)無(wú)理纏訪纏訴者作疏通工作要用心，多講正面道理和法律規(guī)定，不能采取哄騙、許諾、推諉辦法，對(duì)當(dāng)事人不負(fù)責(zé)任，反而更加激化了對(duì)立情緒和矛盾?，F(xiàn)在一些單位領(lǐng)導(dǎo)給上訪當(dāng)事人做工作，主要是采取退讓和推諉的辦法，以緩解上訪人過(guò)激情緒，把人打發(fā)走了算了。明知不能適用不起訴和判緩刑，或者免于刑事處罰或者無(wú)罪，卻不負(fù)責(zé)任地對(duì)當(dāng)事人許諾，跟你做這方面的工作。明知公檢法三機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，互相監(jiān)督，互相制約，卻不負(fù)責(zé)任地、甚至討好地說(shuō)，你到中院上訴吧，我們跟你聯(lián)系一下，幫助做一下工作。當(dāng)事人聽(tīng)到這些話，肯定會(huì)心里很舒服，會(huì)感謝感激你，但實(shí)質(zhì)上起到了相反的作用，輪到下一個(gè)環(huán)節(jié)處理結(jié)果不如意、不滿意時(shí)，他就明白了領(lǐng)導(dǎo)是在欺騙他，更加對(duì)司法機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不滿，更加不信任辦案人員，為持續(xù)纏訪上訪加大了難度，在客觀上設(shè)置了更為嚴(yán)重的障礙。

五是辦案人員確實(shí)需要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按照刑法、刑訴法以及相關(guān)細(xì)則辦事辦案，不留瑕疵。其實(shí)，纏訴鬧訪當(dāng)事人長(zhǎng)期不服判決申訴，還有一個(gè)原因，他們特別愛(ài)較真，挑毛病，找茬子，一般人不當(dāng)一回事，而他們卻神經(jīng)過(guò)敏，吹毛求疵，放大瑕疵，攻其一點(diǎn)，不及其余。由于辦案人的一點(diǎn)疏忽，或者將取保候?qū)彙氨ＷC金”誤寫(xiě)為贓款，或者將羈押地點(diǎn)寫(xiě)錯(cuò)，或者在電腦上將文書(shū)關(guān)鍵字打錯(cuò)，或者沒(méi)有移交全程同步錄音錄像，有的領(lǐng)導(dǎo)接待上訪隨意，不注意謹(jǐn)言慎行，或者處理方式欠妥當(dāng)，都會(huì)給上訪當(dāng)事人留下把柄。他們?cè)谑潞笊显L申訴時(shí)，就會(huì)借機(jī)發(fā)難，搞得自己很被動(dòng)，容易激化矛盾，不但不能解決舊的矛盾，反而不必要的增加了新的矛盾，使本來(lái)存在的矛盾得不到及時(shí)和有效的化解，導(dǎo)致長(zhǎng)期纏訴纏訪，不依不饒，上訪人個(gè)人目的不達(dá)到，決不罷休，嚴(yán)重地影響和干擾了機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

[1]程雷.論檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查權(quán)[J].政法論叢，2011(05).

[2]柯昌林，曹斌，吳暉.職務(wù)犯罪技術(shù)偵查與證據(jù)采信[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(07).

D632.8

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李奕(1970-)，女，廣西憑詳人，湖南省株洲縣人民檢察院控申科，副科長(zhǎng)。