葛建華

（252000 山東萬航律師事務(wù)所 山東 聊城）

試論依法維護(hù)勞動者權(quán)益

葛建華

（252000 山東萬航律師事務(wù)所 山東 聊城）

勞動既是權(quán)利也是義務(wù)。勞動法中，雙方主體有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。勞動者關(guān)心的就是工作保障、工資及各項工作條件等；經(jīng)營者關(guān)心的是降低成本，取得最大利潤。作為相對弱勢的勞動者一方維權(quán)意識又不足或維權(quán)能力有限，致使勞動者權(quán)益被侵犯卻求助無門的現(xiàn)象非常普遍，應(yīng)依法維護(hù)勞動者權(quán)益。

勞動者；法律；權(quán)益保護(hù)

改革開放以來，按勞分配、私有經(jīng)濟(jì)登上時代的舞臺，隨之而來的是難以避免的勞動者和用人單位糾紛。在具體操作和實(shí)踐過程中，勞動者合法權(quán)益仍得不到有效的保護(hù)。

一、侵害勞動者權(quán)益的表現(xiàn)

1.勞 動用工不履行法定程序

用人單位不重視勞動合同的簽訂。法律明確規(guī)定：“用工單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者簽訂正式的書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付兩倍工資?！毙聞趧臃ǔ雠_后，部分勞動者簽訂了合同，但勞動者手里卻不留有合同文本。這在一定程度上造成勞動者維權(quán)的困難。

2.勞 動生產(chǎn)存在安全隱患

企業(yè)最在意的就是盈利額，而對勞動者生命健康安全，企業(yè)并不關(guān)心。用人單位對員工不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，有關(guān)政府部門對用人單位的生產(chǎn)安全方面監(jiān)督的缺位。

3.拖 欠勞動者工資現(xiàn)象嚴(yán)重

拖欠工資影響了農(nóng)民工的基本生存；造成一些極端事件的發(fā)生，產(chǎn)生不和諧的社會因素；會給拖欠工資的企業(yè)經(jīng)營造成很大的負(fù)面影響。

4.勞 動者休息權(quán)得不到保障

勞動者“被加班”的現(xiàn)象十分普遍。《勞動法》第三十六條規(guī)定“國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時的工時制度”。但“上有政策，下有對策”，無法保證休息時間。

二、勞動者權(quán)利保護(hù)的法律局限及對策思考

1.勞 動糾紛必須先仲裁后訴訟，勞動者維權(quán)成本高

法律明確規(guī)定了勞動爭議仲裁前置,程序前置在客觀上造成了繁瑣的勞動爭議處理程序。仲裁加重了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)時間和精力卻依然沒有確定的結(jié)果。“遲來的正義不是正義”，而仲裁前置帶來的結(jié)果顯然與初衷相去甚遠(yuǎn)。

建議權(quán)利爭議的處理程序采取“調(diào)審結(jié)合”制，取消仲裁程序。當(dāng)事人可以自愿申請調(diào)解，如果當(dāng)事人不調(diào)解，則可以直接訴訟。

2.申 請勞動爭議時效過短，不利于維護(hù)勞動者合法權(quán)益

《勞動法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請”；《勞動爭議仲裁調(diào)解法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算”。勞動者聘用于用人單位時要想追討自己的權(quán)益，便要冒著被解雇的危險，因此他們寧愿選擇容忍由于仲裁時效僅為60天，讓受到侵害的勞動者感到權(quán)利的失衡，社會的不公，從而引發(fā)其它社會問題。

仲裁時效可以從與用人單位的勞動關(guān)系終止之日起計算；對追索勞動報酬，應(yīng)當(dāng)從拖欠終止之日起兩年開始起算；最長保護(hù)期限20年。

3.勞 動爭議執(zhí)行效力的有限性

一方面因有些勞動爭議執(zhí)行標(biāo)的抽象性，導(dǎo)致了各種執(zhí)行難。除了可以用錢解決的問題：交養(yǎng)老保險、工傷賠償、工資、加班費(fèi)等外，還存在開除、除名等企業(yè)行使自己權(quán)限的行為，這讓法院很難執(zhí)行，畢竟企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)，法院不好過多干涉。

建議勞動監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)，積極查處企業(yè)的侵犯勞動者權(quán)益的行為，杜絕企業(yè)的“權(quán)力尋租”行為，完善監(jiān)督平臺，及時發(fā)布違規(guī)違法企業(yè)的“黑名單”，形成長效監(jiān)督機(jī)制，并責(zé)令企業(yè)及時整改。同時，地方政府要真正放下對企業(yè)的“保護(hù)傘”，這樣企業(yè)才能更好健康發(fā)展。

4.對 違反勞動法行為沒有施以嚴(yán)厲的懲罰措施

讓違法者付出“偷雞不成蝕把米”、“賠了夫人又折兵”的慘痛代價，曝光一批典型案例，起到殺一儆百以儆效尤的警戒效用。

5.我 國政府不能給予用人單位足夠的財政支持

用人單位想盡辦法規(guī)避法律，而勞動者合法利益受到侵害卻無法救濟(jì)，雙方的矛盾不斷，增加了社會不穩(wěn)定因素。

建議政府應(yīng)當(dāng)做到“恩威并施”，在嚴(yán)厲處置違法行為的同時，給予用人單位一定的財政鼓勵，增強(qiáng)政府的公信力。

三、對勞動者權(quán)益保障的幾點(diǎn)措施

1.加 強(qiáng)勞動法的普法宣傳，提升用工單位和勞動者的法律意識

（1）轉(zhuǎn)變用工單位在勞動法執(zhí)行方面的意識觀念。加強(qiáng)對用人單位的勞動法律宣傳，督促企業(yè)完善員工工作安全設(shè)備，保證員工休息休假的權(quán)利，按時發(fā)放工資報酬。在企業(yè)中樹立典型成功榜樣，轉(zhuǎn)變用人單位的思維模式，加強(qiáng)對員工的關(guān)懷和給予更多尊重。

（2）加強(qiáng)勞動者對于勞動法的認(rèn)知度。通過法律宣傳提高勞動者對自己權(quán)益保護(hù)的意識。若有爭議發(fā)生，要及時請工會維權(quán)或者律師代理，以尋求幫助。

2.建 立完善職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高勞動者技能

（1）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。國家應(yīng)當(dāng)加大對人才培訓(xùn)的財政撥款。

（2）建立完善面向城鄉(xiāng)勞動者的多種類型、職業(yè)培訓(xùn)體系。政府有義務(wù)高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，廣泛動員社會各方面力量，一方面加強(qiáng)新成長勞動力的勞動培訓(xùn)。另一方面確立實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

（3）加強(qiáng)工會建設(shè)，同時引導(dǎo)其他組織發(fā)揮積極作用。

目前，雖然我國現(xiàn)行關(guān)于勞動者勞動權(quán)益保障方面仍存在不足，亟需對相關(guān)法律進(jìn)行完善，朝著更合理更規(guī)范的方向進(jìn)行。令人振奮的是，國家高度重視勞動者權(quán)益保障問題。黨的十八屆三中全會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道等。該項決議給勞動者創(chuàng)造了更加寬松、更加完善的就業(yè)環(huán)境，更有利于勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益，前景將更加廣闊。只有如此，勞動者合法權(quán)益得到了切實(shí)的保護(hù)，勞動者才能給這個社會創(chuàng)造更多更好。

[1]李景森主編.《勞動法學(xué)》.北京大學(xué)出版社,1995年第二版.

[2]《中華人民共和國工會法》,1992年4月3日通過.