付中祥

貴州民族大學法學院，貴州 貴陽 550025

法學視角下的共青團工作

付中祥

貴州民族大學法學院，貴州 貴陽 550025

在依法治國的大背景下，通過學習十八屆四中全會以來的會議精神，從開展法治教育、增強法治觀念；加強未成年人犯罪預防，深化權(quán)益保護；全面加強團組織建設等方面探討加強對法學專業(yè)學生的共青團工作方法。

法學；共青團；共青團工作

依法治國是我國“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，黨的十八屆四中全會也明確作出了全面推進依法治國的決定，共青團作為黨的助手和后備軍必須在學習貫徹全會精神的基礎上，認真做好以下三個方面的工作。

一、大力開展青少年法制教育、增強法制觀念

黨的十八屆四中全會明確全面推進依法治國，要增強全民法治觀念，推進法制社會建設。因此共青團組織要大力開展青少年法治教育，增強青少年法制觀念，使青少年心中從小就種下法治的“種子”，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者與鑒定捍衛(wèi)者。具體來說，第一，充分發(fā)揮團組織作用，對社會各界的基層團組織進行積極發(fā)動，廣泛組織各類青年組織與社團，充分利用其組織力量，加強組織宣講。通過參加沙龍論壇與座談會等各種形式的活動，促進法制宣傳在社會各界的滲透與融入。第二，積極創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮團的宣傳力量，實施全媒體形式的學習與宣傳活動，充分運用微信、微博、網(wǎng)站等新媒體形式，發(fā)揮共青團網(wǎng)絡宣傳作用，從青年的興趣出發(fā)，運用其感興趣的形式(例如微視頻、動漫及圖表等)使法制知識變得更加生動、形象，以此實現(xiàn)法治精神在廣大團員青年中的傳播效果，增強宣傳力度，擴大宣傳范圍，增加影響力度。

二、加快完善未成年人犯罪預防，深化權(quán)益保護

當前，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、嚴重程度和人身危險性增加的趨勢，未成年人犯罪的新情況、新特點不斷涌現(xiàn)在司法界。共青團組織要加快完善未成年人犯罪預防，并以此為抓手，深化青少年權(quán)益保護。具體而言，一是要抓住“合適成年人”和刑事和解等新司法制度的契機，組建專門隊伍，與公安、檢查、法院等司法機構(gòu)建立起溝通協(xié)調(diào)機制，積極主動參與未成年人犯罪的司法程序，保護未成年人的各項訴訟權(quán)利。而對被判處刑罰的青少年，團組織要本著挽救的方針，吸收學校、家庭、司法機關社會第三方等多方力量，共同對其實施矯正；二是要加緊調(diào)研，認真研究在立法上設立審理未成年人違法犯罪的程序法的可行性，發(fā)揮共青團組織內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員的作用，呼吁立法部門和司法部門把未成年人犯罪問題作為成年人犯罪存在著本質(zhì)上不同的問題來加以對待和處理，完善青少年特別司法保護程序；三是重視對青少年知識產(chǎn)權(quán)的保護，尊重和保護青少年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為國家開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面做出應有貢獻。另外，也要注重培育青少年知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，引導青少年學習知識產(chǎn)權(quán)相關法律知識；第四要推動青少年志愿服務立法，從明確志愿者權(quán)利義務、保障志愿組織法律地位及相關權(quán)益、完善司法救濟途徑和手段、制定志愿服務激勵政策等方面來充分保護志愿者合法權(quán)益。

三、全面加強團組織制度建設，推進依法治理

做好制度建設是團的各項事業(yè)順利進行的保證。在全面依法治國的背景下，團組織更要全面加強制度建設，推進依法治理，讓團組織的權(quán)力運行在陽光下。具體而言，第一是自覺在制度建設中把法律規(guī)定、黨的要求和團的職能有機統(tǒng)一起來，突出規(guī)范化和制度化。堅持以團章為核心，完善內(nèi)部管理、隊伍建設等各方面的制度，并在體現(xiàn)自治的基礎上，實現(xiàn)軟法硬法的兼容并舉，促進只能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)青少年的全面發(fā)展；第二是教育引導團干部認真學習、自覺維護、嚴格遵守制度規(guī)定，大力強化制度執(zhí)行和制度落實；第三是在法治軌道上推動團的各項工作，加快完善團務公開，理順權(quán)力運行機制，健全權(quán)力運行制度和監(jiān)督體系；第四要引導廣大共青團干部深刻認識共青團組織的權(quán)力來源，教育共青團干部牢記未經(jīng)法律授權(quán)或政府委托，不得擅自行駛權(quán)力，而在依法運用權(quán)力時也要注意社會合法性和政治合法性。

共青團組織作為中國特色社會主義建設事業(yè)的一支重要力量，同時也面臨著如何堅持黨的領導和依法開展團的工作，如何在引導教育廣大青年上用好法律和道德兩種方式，如何在團的制度建設中把法律規(guī)定、黨的要求和團的職能有機統(tǒng)一起來等問題的考驗，這要求共青團積極貼近黨的中心工作，主動服務國家的戰(zhàn)略布局，在法治問題上多思考，多點有益實踐。

當今在全球公共治理模式興起的趨勢下，共青團組織發(fā)展將從傳統(tǒng)高度自治的特殊民主模式向開放的公共治理模式轉(zhuǎn)化，從而構(gòu)建與國際接軌的機制。作為共青團組織，應準確把握政府職能向社會組織職能拓展的大好機會，廣泛融入到社會民眾中，全面利用自身優(yōu)勢，回歸到群眾屬性中區(qū)，使共青團組織的活力得以有效激發(fā)。總之，在當前法治環(huán)境背景之下，共青團組織要堅持依法治理，促進自身工作向著制度化與規(guī)范化的方向發(fā)展，實現(xiàn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和時效性。

[1]袁民.論新媒體時代共青團工作的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國青年研究，2013(10)：35-38.

[2]周青.移動互聯(lián)時代共青團工作的對策與思考[J].中國青年研究，2013(01)：33-35+83.

D297

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：2095-4379-(2017)28-0125-01

付中祥(1988-)，男，漢族，貴州貴陽人，碩士研究生，貴州民族大學法學院，講師，研究方向：思政政治教育。