□肖玉敏

（延邊日報社，吉林 延吉 133000）

黨報須成為安全生產(chǎn)宣傳報道主陣地

□肖玉敏

（延邊日報社，吉林 延吉 133000）

圍繞中心、服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論、宣傳教育，這是黨報義不容辭的責(zé)任,也是黨報之所以成為黨委機關(guān)報的標尺。當(dāng)前，安全生產(chǎn)成為關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的頭等大事。為提高全社會的安全意識，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營造良好輿論氛圍，黨報必須發(fā)揮其應(yīng)有作用，成為宣傳報道安全生產(chǎn)工作的主陣地。

黨報 安全生產(chǎn) 宣傳報道

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也是黨和政府對人民利益高度負責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，2016年末，新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺綱領(lǐng)性文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》也已開始執(zhí)行，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展。但當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。其背后的根本原因，除安全生產(chǎn)技術(shù)水平低下、安全生產(chǎn)資金投入不足等“硬件基礎(chǔ)薄弱”外，更重要的還是全社會的安全政策法規(guī)了解深度、安全知識技能掌握程度、安全意識穩(wěn)定提升高度等亟待增強，對一些重大事故的發(fā)生、發(fā)展以及責(zé)任教訓(xùn)等的宣傳普及還遠遠不能達到警示教育的需要等“軟件建設(shè)不力”。特別是隨著“一崗雙責(zé)”制度的深度落實，不懂安全但管行業(yè)必管安全、在經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)艱難抉擇的各級各類安全監(jiān)管人員和企業(yè)負責(zé)人，急需補上“安全”這一課。

安全生產(chǎn)的宣傳報道包括知識常識的普及、事故進展的跟蹤、監(jiān)管措施的報告等，不僅關(guān)系全社會安全生產(chǎn)意識的提高、安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的警示教育，同時也涉及民眾的知情權(quán)、社會的和諧穩(wěn)定等。因此，具有公益性、教育性以及輿論引導(dǎo)性，必須以權(quán)威媒體——黨報為主陣地。

黨報是一個政黨的喉舌，是宣傳政黨的綱領(lǐng)、路線和政策的工具。在我國特指中國共產(chǎn)黨各級黨組織的機關(guān)報，如中央級的《人民日報》；省級的《大眾日報》《河南日報》；地市級的《延邊日報》《濟南日報》等等。黨報作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，其“發(fā)”出的聲音，具有不可替代的權(quán)威性、引導(dǎo)性和教育性，具有作為安全生產(chǎn)宣傳主陣地的天然屬性。

作為安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地的黨報，首先必須在安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)出臺的第一時間，進行刊載發(fā)布，并對關(guān)鍵內(nèi)容進行解讀，以供包括監(jiān)管部門、企業(yè)主體以及安全崗位從業(yè)人員乃至最普通大眾等，能夠及時掌握最權(quán)威的法律規(guī)范“武器”，同時也讓被監(jiān)管者“有法可依”，將生產(chǎn)經(jīng)營行為主動限定在法律法規(guī)框架內(nèi)，促進“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。其次，要將安全生產(chǎn)知識常識的宣傳普及形成常態(tài)化，讓廣大黨員干部以及人民群眾隨時都能學(xué)習(xí)了解到安全生產(chǎn)的技能方法，促進“我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。再次，要及時適度地將正在發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行公開報道，包括事故救援進展、人員傷亡情況以及事故原因調(diào)查結(jié)果等，在滿足廣大受眾特別是涉事人員家屬等相關(guān)人員對事故情況的關(guān)切，同時，黨報權(quán)威的發(fā)布，也能夠及時遏制由于信息公開不及時造成的謠言、猜測以及不負責(zé)任媒體的不實報道等給企業(yè)、部門以及社會和諧穩(wěn)定帶來的負面影響。最后，當(dāng)前各類安全生產(chǎn)事故中的絕大多數(shù)為責(zé)任事故。因此，黨報要及時對各種事故的發(fā)生原因及經(jīng)驗教訓(xùn)乃至涉事單位、人員的處理進行及時的公開，一方面作為“紅線”，發(fā)揮警示震懾作用，讓相關(guān)單位和個人看到不安全生產(chǎn)的嚴重后果，在全社會營造安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢；另一方面作為“標桿”，發(fā)揮督促教育作用，讓所有單位和個人從中對比自身、吸取教訓(xùn)，以督促他們有則改之、無則加勉。

在黨報上進行安全生產(chǎn)宣傳，在形式上可以采用專刊、專版以及專欄等形式。其中，專刊、專欄具有內(nèi)容涵蓋量大的優(yōu)勢，可以就某個專項行動如“秋冬會戰(zhàn)”、“隱患排查治理百日攻堅”等，或者某個時段，如“安全生產(chǎn)月”、第三季度等的安全生產(chǎn)情況，進行全面深入的綜合性報道，采用的圖稿方式也比較靈活，包括數(shù)據(jù)圖表、動態(tài)圖片、新聞消息乃至綜述盤點等均可。但相對于即時性的專欄，專刊在時效性上相對處于劣勢。因此，可以常態(tài)化開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，及時對政策法規(guī)的落實、事故隱患的原因乃至違法行為的監(jiān)督等，進行跟蹤報道。

在黨報這塊主陣地上宣傳安全生產(chǎn)，也要把握適度原則。這既是黨報本身的特性所在，同時更是安全生產(chǎn)工作特殊性決定的。適度原則主要包括準確性、正反報道的均衡性以及畫面文字的正向引導(dǎo)性。如，對正在處理中的事故，在報道中要確保文字語言的準確性，以免引起大眾對事故性質(zhì)、責(zé)任劃分等的誤判；對事故報道的頻率不宜太高，除典型教育性、較重大或者公眾關(guān)注度較高的事故要及時報道外，其他事故可選擇簡報或不報，以免在社會上造成事故頻發(fā)的不安定形象；事故中的慘烈現(xiàn)場、涉事人員的不理性語言等，不能隨意公開，更不能大肆渲染、嘩眾取寵，以維護安全生產(chǎn)這項工作的嚴謹、嚴肅和嚴格性。

（編輯：高秉喜）