□文│李修齊

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院）

近年來(lái)，依托智能終端的普及和軟件技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)短視頻及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但也必須承認(rèn)，由于內(nèi)容引導(dǎo)和版權(quán)保護(hù)體系尚不健全，當(dāng)前我國(guó)短視頻的內(nèi)容品質(zhì)仍以低端為主，且整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條蘊(yùn)涵巨大的版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致短視頻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)盈利模式不穩(wěn)定。在未來(lái)的短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須著重解決內(nèi)容品質(zhì)提升和版權(quán)保護(hù)這兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

一、短視頻的概念、特征及版權(quán)權(quán)利

短視頻（又稱(chēng)微視頻、視頻分享類(lèi)短片等），一般是指通過(guò)個(gè)人電腦、智能手機(jī)、平板電腦、數(shù)字?jǐn)z錄設(shè)備等數(shù)字化視頻終端攝錄、編輯，通過(guò)微博、微信、優(yōu)酷等具有互動(dòng)社交功能的自媒體平臺(tái)上傳至互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而可公開(kāi)播放并共享的視頻短片。因上傳平臺(tái)的技術(shù)限制等原因，短視頻長(zhǎng)度不一，以10秒以?xún)?nèi)（微信朋友圈小視頻、微博秒拍等）或幾分鐘為多見(jiàn)，最長(zhǎng)一般不超過(guò)20分鐘。[1]由于短視頻的制作及傳播主體多為普通的互聯(lián)網(wǎng)用戶，所以?xún)?nèi)容十分廣泛，涉及生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、游戲、競(jìng)技體育等各領(lǐng)域，視頻形態(tài)也非常多樣，涵蓋微電影、自錄型短片、DIY視頻剪輯、航拍素材、廣告短片等。雖然短視頻及其關(guān)聯(lián)行業(yè)必須依靠移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支持才能運(yùn)行，但較傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)，既沒(méi)有巨大的帶寬、服務(wù)器支出，也沒(méi)有較高的版權(quán)購(gòu)買(mǎi)支出，在通過(guò)精密的產(chǎn)品分析后，將用戶的拍攝行為限制在10秒或稍長(zhǎng)范圍內(nèi)，不僅可以有效提升內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)性，還可以有效控制成本支出。

短視頻在網(wǎng)絡(luò)社交媒體的最早應(yīng)用于2011年出現(xiàn)在美國(guó)，[2]大約2013年左右在我國(guó)興起，短短幾年時(shí)間里，各種短視頻應(yīng)用如雨后春筍般涌現(xiàn)，更吸引了眾多資本持續(xù)進(jìn)場(chǎng)。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至 2016年7月1日，我國(guó)短視頻行業(yè)共獲得了43筆融資，其中2016 年截至7月已有9筆投資進(jìn)入短視頻領(lǐng)域。[3]可以說(shuō)，短視頻在極短的時(shí)間里在互聯(lián)網(wǎng)及自媒體等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得了井噴式的驚人發(fā)展，[4]不僅創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益、形成完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，更成為互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代社交平臺(tái)不可或缺的組成部分。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶碎片化使用趨勢(shì)和個(gè)性化消費(fèi)需求的延伸，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)多媒體內(nèi)容消費(fèi)習(xí)慣的深度依賴(lài)，未來(lái)短視頻市場(chǎng)用戶還將繼續(xù)擴(kuò)大，其本身的開(kāi)發(fā)潛力也十分巨大。[5]

從技術(shù)層面看，視頻短小、傳播快捷、制作簡(jiǎn)便是當(dāng)前主流短視頻最顯著的三大特征。而用戶體驗(yàn)方面，大眾參與性強(qiáng)，隨時(shí)隨地可上傳、可分享，內(nèi)容自主性強(qiáng)等，則是其不斷吸引新用戶群體、用戶數(shù)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的主要原因。而短視頻較過(guò)往互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介最明顯的一個(gè)區(qū)別性特征在于，短視頻借助其自身內(nèi)容的直觀性，以及傳播平臺(tái)對(duì)軟性植入、內(nèi)容優(yōu)化展示、增強(qiáng)互動(dòng)感以及提供更加豐富多元化的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等技術(shù)支持，開(kāi)創(chuàng)了一種更直觀、更高轉(zhuǎn)化率的“內(nèi)容創(chuàng)業(yè)”盈利模式，[6]被稱(chēng)為“2016年中國(guó)第一網(wǎng)紅”的Papi醬就是短視頻內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的成功代表。其憑借一系列短視頻的制作輸出，成功地吸引了1200萬(wàn)元的投資，自身身價(jià)也上漲到3億元。此外，差不多同期崛起的另一互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)直播，極有可能與短視頻走向融合發(fā)展，以此增加內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的價(jià)值和附加屬性，受眾可通過(guò)內(nèi)容發(fā)布平臺(tái)直接對(duì)短視頻制作者打賞、贈(zèng)送禮物，激發(fā)更多、更新的盈利模式，發(fā)展前景喜人。

短視頻雖然時(shí)長(zhǎng)短、內(nèi)容數(shù)據(jù)量有限，但并不影響其依法享有版權(quán)權(quán)利。綜觀當(dāng)前大部分的主流短視頻，不論創(chuàng)制主體是個(gè)人、企業(yè)抑或其他組織，其內(nèi)容編排上往往體現(xiàn)了制作者獨(dú)特、自主的構(gòu)思與技巧，內(nèi)容本身則涉及畫(huà)面、音樂(lè)、語(yǔ)音、配圖和文字等元素綜合、立體且直觀的展示，并表現(xiàn)出制作者個(gè)人的藝術(shù)審美，符合著作權(quán)客體的獨(dú)創(chuàng)性要求。[7]進(jìn)而從一些短視頻的具體制作流程看，一般都是利用手機(jī)、平板電腦、無(wú)人機(jī)等具備數(shù)碼攝像功能的終端設(shè)備進(jìn)行原始視頻的錄制，再利用不同的視頻加工軟件進(jìn)行剪輯、美化，然后上傳發(fā)布。其核心步驟與電影攝制、剪輯后形成連續(xù)畫(huà)面的做法在本質(zhì)上并無(wú)二致，因此，業(yè)界普遍認(rèn)可對(duì)短視頻可作為類(lèi)似攝制電影方法創(chuàng)作的作品進(jìn)行保護(hù)。[8]在《著作權(quán)法》第三次修訂的意見(jiàn)稿里面，對(duì)類(lèi)似電影的設(shè)置方法的作品，又提出了一個(gè)新的名稱(chēng)叫“視聽(tīng)作品”，這也是為了契合現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新興的專(zhuān)門(mén)單獨(dú)作品種類(lèi)。事實(shí)上，短視頻內(nèi)容還可能涉及其他種類(lèi)的作品客體，需要根據(jù)視頻內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)判斷和權(quán)屬認(rèn)定。只要屬于具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果，其版權(quán)權(quán)利必然是應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的。當(dāng)前，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心已經(jīng)聯(lián)合業(yè)界企業(yè)開(kāi)通了自媒體視音頻線上版權(quán)登記平臺(tái)，以在線登記為基礎(chǔ)，為創(chuàng)作者們開(kāi)展短視頻的版權(quán)確權(quán)和維權(quán)。這既是短視頻產(chǎn)業(yè)鏈上下游各單位自身版權(quán)意識(shí)提升的體現(xiàn)，也反映出業(yè)界對(duì)創(chuàng)新技術(shù)手段保護(hù)版權(quán)成果的迫切需求。此外，從傳播渠道上講，還可能涉及版權(quán)權(quán)利的購(gòu)買(mǎi)、許可和轉(zhuǎn)讓等版權(quán)法律問(wèn)題，都將直接或間接影響與短視頻有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、內(nèi)容引導(dǎo)的必要性與版權(quán)保護(hù)的迫切性

目前，短視頻正處于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的風(fēng)口，也正在成為社交媒體、資訊信息表達(dá)更為主流和直觀的表達(dá)方式，繼續(xù)放任其野蠻、自由地生長(zhǎng)已不合適。綜合短視頻產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈及其發(fā)展需要，未來(lái)整個(gè)短視頻行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)必將集中在內(nèi)容創(chuàng)作和商業(yè)變現(xiàn)上。由此，要做大做強(qiáng)短視頻產(chǎn)業(yè)，就必須先做優(yōu)內(nèi)容、保障價(jià)值。具體而言，應(yīng)把短視頻內(nèi)容往合法合規(guī)、情趣健康、品質(zhì)優(yōu)良，且契合產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的良性方向予以引導(dǎo)，同時(shí)還需切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，使短視頻版權(quán)人的版權(quán)利益能夠得以?xún)冬F(xiàn)，也使短視頻的市場(chǎng)價(jià)值得到法律的保障。

1.內(nèi)容引導(dǎo)的必要性

綜觀當(dāng)前主流的短視頻，內(nèi)容并無(wú)特別嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)，其常見(jiàn)的內(nèi)容類(lèi)型融合了技能分享、幽默搞怪、時(shí)尚潮流、社會(huì)熱點(diǎn)、街頭采訪、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。其中的大多數(shù)都單獨(dú)成片，再通過(guò)各種短視頻分享平臺(tái)或APP進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播。也有一些依托于成熟運(yùn)營(yíng)的自媒體團(tuán)隊(duì)或IP而創(chuàng)制的系列欄目，持續(xù)發(fā)布和推送。而從短視頻的內(nèi)容實(shí)質(zhì)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于個(gè)人憑興趣上傳的非商業(yè)行為占較大比重，內(nèi)容更偏重個(gè)人生活及興趣愛(ài)好等方面。而后伴隨自媒體、公眾號(hào)等內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的不斷趨熱，加之一些網(wǎng)紅利用短視頻特有盈利模式獲得巨額利潤(rùn)的成功案例受到追捧和熱炒，短視頻的內(nèi)容發(fā)展逐步走向逐利性。內(nèi)容類(lèi)型在多元化商業(yè)模式的刺激和帶動(dòng)下變得更加多樣，同時(shí)對(duì)內(nèi)容的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，通過(guò)平臺(tái)效應(yīng)+網(wǎng)紅效應(yīng)實(shí)現(xiàn)盈利目的短視頻商業(yè)模式已經(jīng)形成。而其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的表現(xiàn)則揭示出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才是短視頻長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心關(guān)鍵，也是內(nèi)容創(chuàng)業(yè)取勝的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)而從目前成功的短視頻項(xiàng)目看，確實(shí)需要依靠?jī)?yōu)質(zhì)的內(nèi)容才可收獲關(guān)注和利益。如2017年3月《今日頭條》宣布拿下中超聯(lián)賽短視頻版權(quán)，成為2017～2020賽季中超聯(lián)賽短視頻合作方。[9]《今日頭條》通過(guò)其自身APP的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)用戶可以在客戶端觀看：賽中實(shí)時(shí)EVS慢鏡頭回放（進(jìn)球、紅黃牌等事件型）短視頻、中超賽后官方3分鐘集錦、體奧動(dòng)力傳播有限公司制作的中超人物訪談等周邊節(jié)目的精華視頻。更可在賽事大數(shù)據(jù)的分析支持下，將賽前前瞻、賽中實(shí)時(shí)、賽后復(fù)盤(pán)各種官方數(shù)據(jù)整合編輯成直觀的短視頻進(jìn)行推送?！督袢疹^條》認(rèn)為短視頻會(huì)是賽事版權(quán)開(kāi)發(fā)的一個(gè)趨勢(shì)，或者說(shuō)是一個(gè)變現(xiàn)途徑，通過(guò)體育類(lèi)短視頻版權(quán)+內(nèi)容創(chuàng)新編輯+創(chuàng)新客戶體驗(yàn)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了短視頻內(nèi)容類(lèi)型和運(yùn)營(yíng)模式的一種轉(zhuǎn)型升級(jí)。來(lái)自客戶端的用戶反饋則對(duì)這種新形式予以了高度認(rèn)可，多認(rèn)為體育比賽天生適合短視頻這種承載形式。相信未來(lái)幾年，體育賽事在移動(dòng)端的短視頻領(lǐng)域還有很多潛力可待挖掘。再比如前面提到的“網(wǎng)紅Papi醬”，雖然其刻意使用了變聲器，表演動(dòng)作夸張，文字和語(yǔ)氣也甚是浮夸，但她每期節(jié)目幾乎都是針對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象發(fā)表自己獨(dú)到的見(jiàn)解，力圖尋找粉絲觀眾的共鳴并獲得認(rèn)同。應(yīng)該說(shuō)，其在表現(xiàn)手法上的刻意搞笑，是為了用草根化、接地氣的視頻效果更多地吸引粉絲、催生較高的關(guān)注效應(yīng)，同時(shí)迎合短視頻傳播規(guī)律、擴(kuò)大傳播影響的需要。與那些博人眼球的純粹搞笑短視頻相比，Papi醬贏在短視頻內(nèi)容中具有一些思想表達(dá)與價(jià)值展現(xiàn)。

除了上述短視頻的主題性?xún)?nèi)容外，未來(lái)隨著短視頻市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及其商業(yè)模式的漸趨成熟，對(duì)于短視頻中的植入性?xún)?nèi)容也將會(huì)有更嚴(yán)格的要求。從觀眾角度，勢(shì)必希望短視頻中的營(yíng)銷(xiāo)廣告越少越好，或者說(shuō)要有創(chuàng)意，不能強(qiáng)行、生硬地插入，而對(duì)于植入性?xún)?nèi)容的投放者而言，短視頻的宣傳內(nèi)容要盡可能多地出現(xiàn)自己的品牌，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的廣告?zhèn)鞑バ?yīng)。面對(duì)相互矛盾的兩方，必然催生出針對(duì)內(nèi)容創(chuàng)新的短視頻創(chuàng)制壓力。制作者（同時(shí)也是短視頻商業(yè)運(yùn)營(yíng)的受益者）要想在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就必須要將創(chuàng)意和廣告相互結(jié)合、融為一體，做優(yōu)短視頻的植入性?xún)?nèi)容，讓受眾更自然地接受，讓投放者更放心地投入。

由此可見(jiàn)，整個(gè)短視頻產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展的第一位要素便是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，那些同質(zhì)化嚴(yán)重、毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容必然會(huì)在市場(chǎng)走向成熟的過(guò)程中最先被淘汰。因此，不論視頻制作者、內(nèi)容創(chuàng)意者還是涉足短視頻業(yè)務(wù)的各類(lèi)商業(yè)平臺(tái)、媒體平臺(tái)，唯有產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才能在短視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的潮流中脫穎而出。而政府除了依法依規(guī)做好短視頻的內(nèi)容監(jiān)管，有效凈化短視頻傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止其滋生低俗、唯利、暴力和色情等不良元素，還必須承擔(dān)起切實(shí)加強(qiáng)對(duì)短視頻內(nèi)容的正面引導(dǎo)，使其往更精、更優(yōu)、更符合市場(chǎng)需求方向發(fā)展的使命。

2.版權(quán)保護(hù)的迫切性

如果說(shuō)短視頻的核心價(jià)值在于內(nèi)容，那么這種價(jià)值在市場(chǎng)上被認(rèn)可，并得以有效流轉(zhuǎn)的首要前提便是短視頻的版權(quán)受到法律的確認(rèn)和有效保護(hù)。回望短視頻“野蠻生長(zhǎng)”的這幾年，整個(gè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，“搬運(yùn)工”和“剪刀手”異?；钴S，導(dǎo)致涉及短視頻版權(quán)侵權(quán)的法律糾紛不斷，并掣肘著整個(gè)短視頻行業(yè)的發(fā)展。

首先，判斷一個(gè)短視頻是否侵權(quán)，并不能簡(jiǎn)單機(jī)械地以復(fù)制、抄襲或與他人作品內(nèi)容相同的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。而是應(yīng)當(dāng)從“行為人是否使用了別人具有獨(dú)創(chuàng)勞動(dòng)內(nèi)容”的角度來(lái)判斷是否構(gòu)成侵權(quán)。因?yàn)椤吨鳈?quán)法》所保護(hù)的版權(quán)利益，是基于對(duì)獨(dú)創(chuàng)性智力成果的保護(hù)，而這種智力成果在視頻作品中并不以時(shí)間長(zhǎng)短作為鑒別標(biāo)準(zhǔn)。某些情況下，哪怕僅是短短的一秒鐘，由于其內(nèi)容在實(shí)質(zhì)上抄襲了原作者的獨(dú)創(chuàng)性特征（如創(chuàng)意造型、創(chuàng)意場(chǎng)景、創(chuàng)意圖文等），便足以構(gòu)成侵權(quán)。因此，決不能因?yàn)槎桃曨l“時(shí)長(zhǎng)短”而放松對(duì)版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。

其次，切實(shí)做好版權(quán)保護(hù)，是有效激發(fā)并保持短視頻制作人創(chuàng)作激情的必須。市場(chǎng)環(huán)境下的短視頻制作人類(lèi)型多樣、需求各異，但其在短視頻創(chuàng)制過(guò)程中付出的智力勞動(dòng)理應(yīng)受法律的平等保護(hù)，這是法治社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求。如果對(duì)他人肆意的二次傳播，以及隨意復(fù)制、修改、剪輯短視頻并傳播、盈利的行為采取放任態(tài)度，抑或?yàn)榱俗非螽a(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、滿足市場(chǎng)逐利需求等，暫時(shí)性、階段性放松對(duì)版權(quán)人權(quán)利的保護(hù)力度，都會(huì)直接影響到短視頻制作者的創(chuàng)作熱情。引發(fā)的最直接的后果是，具有較高市場(chǎng)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)短視頻產(chǎn)出量將急劇下降，造成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈出現(xiàn)斷裂。

再次，版權(quán)保護(hù)是短視頻產(chǎn)業(yè)鏈中全體參與者實(shí)現(xiàn)共贏的前提。自從短視頻的商業(yè)價(jià)值被激活，參與其中的主體就日趨多元化。短視頻原本以社交個(gè)體（多以個(gè)人為主）獨(dú)立創(chuàng)制為常見(jiàn)的產(chǎn)出形態(tài)，現(xiàn)如今早已轉(zhuǎn)型升級(jí)為多元主體共同參與下的“合作創(chuàng)制+利益共享”的產(chǎn)品生產(chǎn)模式。一個(gè)相對(duì)成熟的短視頻商業(yè)項(xiàng)目，參與主體至少包括：短視頻內(nèi)容制作者、廣告主及廣告代理商、短視頻分享界面平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商、短視頻綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公司及視頻終端用戶等。從表面上看，各方主體通過(guò)深度的融合機(jī)制構(gòu)建了更為豐富的短視頻業(yè)態(tài)。但在本質(zhì)上，其實(shí)他們彼此間是通過(guò)以短視頻版權(quán)利益流轉(zhuǎn)為核心的各類(lèi)商業(yè)合作合同，建立了具有相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系，同時(shí)也交織形成以短視頻版權(quán)價(jià)值得到兌現(xiàn)為目標(biāo)，復(fù)雜且制衡的利益分配體系。如果沒(méi)有對(duì)短視頻版權(quán)的有力保護(hù)，一切合作共贏也就成為空談。

三、推動(dòng)短視頻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議

短視頻及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如今正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)口，如何扶持短視頻內(nèi)容創(chuàng)作，誰(shuí)來(lái)落實(shí)版權(quán)保護(hù)責(zé)任，一系列問(wèn)題擺在面前。如果說(shuō)過(guò)去幾年的喜人發(fā)展更多依靠的是市場(chǎng)自身的活力，那么今天它還需要更多來(lái)自政府、法治更多元的支持，才能持續(xù)健康發(fā)展下去。

1.市場(chǎng)導(dǎo)向+內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化+版權(quán)保護(hù)全程化三位一體的產(chǎn)業(yè)扶持政策

市場(chǎng)本身具備優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)、進(jìn)化功能。在短視頻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的短視頻作品出現(xiàn)后，基于吸引流量的目的，同類(lèi)型產(chǎn)品的數(shù)量會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)激增。市場(chǎng)飽和后會(huì)重新啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的短視頻及其承載介質(zhì)會(huì)留下，而單純模仿的劣質(zhì)短視頻及其平臺(tái)介質(zhì)則會(huì)逐步消亡。[10]然而市場(chǎng)這只無(wú)形的手并不能完全識(shí)別，也無(wú)法即時(shí)識(shí)別市場(chǎng)內(nèi)外的全部資訊，這決定了市場(chǎng)規(guī)律及其自我調(diào)節(jié)機(jī)制的局限性，需要政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。但政府對(duì)市場(chǎng)的行政指導(dǎo)行為又無(wú)法避免一刀切、反應(yīng)滯后等弊病。因此，尋求有形、無(wú)形“雙手平衡”，是正確引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

在認(rèn)知優(yōu)質(zhì)內(nèi)容+版權(quán)保護(hù)是推進(jìn)短視頻產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素，并充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，政府應(yīng)致力于推出市場(chǎng)導(dǎo)向+內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化+版權(quán)保護(hù)全程化三位一體的產(chǎn)業(yè)扶持政策組合拳。一方面，應(yīng)尊重并強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，認(rèn)真履行政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“放、管、服”職能，重點(diǎn)放在簡(jiǎn)政、放權(quán)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，切實(shí)降低短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制成本與行政負(fù)累。另一方面，應(yīng)積極出臺(tái)對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，采用補(bǔ)貼、創(chuàng)新券、減免稅負(fù)等形式，加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、主創(chuàng)群體進(jìn)行激勵(lì)，同時(shí)配以“技術(shù)執(zhí)法”為主的內(nèi)容監(jiān)管與審查，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出的規(guī)模效益并進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。此外，通過(guò)“抓主體、抓節(jié)點(diǎn)、抓落實(shí)”的政策推進(jìn)思路，以“注意義務(wù)”作為版權(quán)保護(hù)的工作主線，區(qū)分短視頻產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各主體在版權(quán)保護(hù)上的不同注意義務(wù)，分解短視頻生產(chǎn)流程，在創(chuàng)制、傳播、版權(quán)流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)以“合同約定”為核心的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制，多措并舉地推進(jìn)版權(quán)保護(hù)工作，確保實(shí)效。

2.加快建設(shè)并推進(jìn)與短視頻相關(guān)各法律部門(mén)之間的協(xié)同作用體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，但我們不能狹隘地理解法治就是限制，法治會(huì)約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)市場(chǎng)主體均應(yīng)對(duì)法治及其目的和效益樹(shù)立正確的認(rèn)知。就短視頻產(chǎn)業(yè)而言，法治的深度介入不是為了束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手腳，恰是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條各方利益的最優(yōu)化平衡。

以法治手段對(duì)短視頻產(chǎn)業(yè)進(jìn)行內(nèi)容引領(lǐng)，并非要限制其內(nèi)容類(lèi)型數(shù)量或以某種固定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制內(nèi)容的質(zhì)量門(mén)檻，而是希望通過(guò)法治在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制方面的功能，為短視頻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的市場(chǎng)生態(tài)。我們強(qiáng)調(diào)版權(quán)保護(hù)，并不是絕對(duì)地禁止對(duì)他人版權(quán)作品的使用，而是追求確立一種正確的、無(wú)爭(zhēng)議的使用機(jī)制，以滿足各方的需求。正如《著作權(quán)法》的實(shí)質(zhì)是一種控制作品使用的機(jī)制，其最終目的不是“如何防止使用”，而是“如何控制使用”。[11]而法治發(fā)揮作用的過(guò)程本身也是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要各個(gè)法律部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，不能因?yàn)槎桃曨l產(chǎn)業(yè)主要跟內(nèi)容和版權(quán)有關(guān)，就單一只依靠著作權(quán)法。

推動(dòng)短視頻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面激活與其相關(guān)的全部法律部門(mén)，并建立健全各部門(mén)之間的協(xié)同作用體系。立法方面，不僅要從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任、合同、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)管理等層面，以修正案、單行法規(guī)、行政規(guī)章、實(shí)施細(xì)則、地方立法等多元組合、全位階覆蓋的靈活立法手段，還要積極運(yùn)用具有一定前瞻性的科學(xué)立法技術(shù)，針對(duì)短視頻及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的各種問(wèn)題有法可依。執(zhí)法方面，應(yīng)注重以“視頻關(guān)鍵幀”審核技術(shù)作為執(zhí)法工作重點(diǎn)，變過(guò)去的運(yùn)動(dòng)式、階段性執(zhí)法為全天候數(shù)字化線上執(zhí)法。配以建立全國(guó)統(tǒng)一的短視頻版權(quán)登記系統(tǒng)、快速授權(quán)系統(tǒng)、原創(chuàng)視頻維權(quán)系統(tǒng)等，并在各系統(tǒng)嵌入數(shù)字化的行政裁決功能，以提高短視頻版權(quán)登記、侵權(quán)認(rèn)定和糾紛調(diào)處的效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，切實(shí)減少訟累。

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院）

注釋?zhuān)?/p>

[1]騰訊科技發(fā)布的《2017自媒體趨勢(shì)報(bào)告》指出：“短視頻從興起到標(biāo)配，移動(dòng)資源消費(fèi)者對(duì)于1～3分鐘視頻的接受度最高，短視頻高速發(fā)展的天時(shí)地利人和均已具備。”

[2]美國(guó)公司在 2011年4月11日正式發(fā)布了一款移動(dòng)短視頻社交應(yīng)用軟件Viddy，該軟件定位為“簡(jiǎn)單和有趣的創(chuàng)建和分享視頻”，幫助用戶即時(shí)拍攝、簡(jiǎn)單編輯，實(shí)時(shí)便捷分享視頻；同時(shí)與 Facebook、Twitter、 YouTube 等社交媒體平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)時(shí)分享身邊趣聞、新穎想法和個(gè)人創(chuàng)意表演，突破傳統(tǒng)的文字、圖片和語(yǔ)音展示的局限性。

[3]參見(jiàn)艾瑞網(wǎng)，《中國(guó)短視頻行業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，http://www.iresearch.com.cn/report/，2016 年 12月 2 日訪問(wèn)

[4]根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2015年起中國(guó)短視頻市場(chǎng)活躍用戶規(guī)模增長(zhǎng)迅速，且保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016年12月，中國(guó)短視頻市場(chǎng)活躍從用戶規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)人

[5]侯偉.短視頻發(fā)展遭盜版掣肘[N].中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)，2017-03-31

[6]以往的內(nèi)容創(chuàng)業(yè)形式利用社交平臺(tái)或者其他內(nèi)容發(fā)布平臺(tái)，內(nèi)容制作者制作內(nèi)容后要吸引受眾的觀看，憑借內(nèi)容提升閱讀量和訂閱數(shù)量，再用現(xiàn)有的“人氣值”來(lái)吸引直接的廣告商和投資方，這個(gè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的。從傳統(tǒng)意義上來(lái)講，短視頻也屬于內(nèi)容創(chuàng)業(yè)，所以這些步驟確實(shí)客觀存在。

[7]郭壬癸.注意義務(wù)視域下的短視頻內(nèi)容著作權(quán)保護(hù)[J].電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2016(10)

[8]我國(guó)著作權(quán)法對(duì)于一段視頻是否給予電影作品或者類(lèi)電作品保護(hù)，規(guī)定三個(gè)構(gòu)成要件：①表現(xiàn)方法方面：攝制在一定介質(zhì)之上，由一系列有伴音或無(wú)伴音畫(huà)面組成，并能供適當(dāng)?shù)难b置播放。②內(nèi)容方面：具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果。③存在形式方面：可以某種形式復(fù)制

[9]此前，蘇寧旗下PPTV聚力體育已宣布以13.5億元價(jià)格拿下2017賽季中超全部240場(chǎng)比賽直播權(quán)。而短視頻則衍生出了體育比賽直播權(quán)之外的一種新型的獨(dú)立版權(quán)類(lèi)型。相信未來(lái)幾年，體育賽事在移動(dòng)端短視頻領(lǐng)域還有很多潛力可待挖掘

[10]董絲雨,錢(qián)一彬.短視頻為何叫好不叫座[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-04-06

[11]張可慧.論科技期刊數(shù)字出版的版權(quán)保護(hù)[J].出版廣角，2013(02)