□杜懿璇 張 敏 肖紫云

（吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院，吉林 長春 120021）

互聯(lián)網(wǎng)+背景下鄉(xiāng)村旅游推動精準脫貧問題研究

□杜懿璇 張 敏 肖紫云

（吉林大學生物與農(nóng)業(yè)工程學院，吉林 長春 120021）

互聯(lián)網(wǎng)+背景下，貧困地區(qū)積極利用特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過互聯(lián)網(wǎng)將鄉(xiāng)村的獨特景色、土特產(chǎn)品和風土人情展示給世人，吸引更多的游客前來休閑體驗。讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，將鄉(xiāng)村的自然條件轉化為脫貧致富的有效資源，促進精準脫貧工作的開展，帶動貧困人口利用獨特資源脫貧致富。

互聯(lián)網(wǎng)+ 鄉(xiāng)村旅游 精準脫貧

黨中央提出了在2020年徹底解決貧困人口問題的目標，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)成為各級政府“十三五”期間的核心任務之一。而精準脫貧工作成為破解該問題的主要抓手。針對貧困地區(qū)，如何充分發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為精準扶貧工作的一個主要舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代人群消費的主流平臺，具有高效性、共享性、經(jīng)濟性以及方便快捷性等特點，據(jù)統(tǒng)計，截至2016年12月，中國網(wǎng)民已達到7.1億人，因此，在互聯(lián)網(wǎng)+時代，研究運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢促進鄉(xiāng)村旅游、推動精準脫貧具有非常重要的現(xiàn)實意義。

互聯(lián)網(wǎng)+對鄉(xiāng)村旅游的作用

1.為項目提供信息發(fā)布交互平臺

大部分貧困地區(qū)存在著區(qū)位短板，就需要通過有效的信息發(fā)布渠道來向域外告知相關旅游信息。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息發(fā)布渠道，具有信息發(fā)布成本低、覆蓋面廣、受眾人群多、便利目標消費者自主搜索等優(yōu)勢，能更好地承擔起鄉(xiāng)村旅游的信息發(fā)布工作。經(jīng)驗表明，依托攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等商業(yè)門戶網(wǎng)站，能低成本、高效率的向外界發(fā)布相關旅游信息，而且還能同步完成線上交易活動。這就增加了供求雙方的互動，減少信息不對稱。商家也可充分利用信息交互，增加特色旅游項目，實現(xiàn)市場差異化，提高產(chǎn)品辨識度，減少同質(zhì)化無序競爭。

2.為項目提供電子商務平臺

按照旅游經(jīng)濟學原理分析，鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)會帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，兩者作為半互補品，在面對扶貧工作的實際問題上，如何將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品以較高的價格和便捷的方式銷售出去，將更直接地增加貧困人口收入，更快速地促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。類似于淘寶等門戶網(wǎng)站的電子商務平臺，則發(fā)揮了巨大作用。相反，特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售也將提高所在地鄉(xiāng)村旅游的知名度，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈。比如，山東省為促進鄉(xiāng)村旅游升級增效，就大力打造O2O平臺，不僅在網(wǎng)上售賣山東的各種土特產(chǎn)，還在網(wǎng)上營銷山東的鄉(xiāng)村風光和休閑生活方式，“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”改變了山東鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，也為山東鄉(xiāng)村旅游找到了新出路。

在商品經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、商業(yè)規(guī)模較小的地區(qū)來開展鄉(xiāng)村旅游項目，其將受制于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟所帶來的狹隘性和封閉性。若是這樣，將產(chǎn)生不可逆轉的“馬太效應”。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，這種限制將被逐漸打破。例如重慶“網(wǎng)上村莊”開創(chuàng)的“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)產(chǎn)品”模式，相關部門通過線上平臺組織客源、安排活動、住宿、產(chǎn)品展銷等服務。據(jù)統(tǒng)計，“網(wǎng)上村莊”2015年的線下交易金額達6000多萬元，線上平臺交易金額多達5000多萬元。

3.借助互聯(lián)網(wǎng)技術，提高鄉(xiāng)村旅游智慧科技水平

互聯(lián)網(wǎng)+時代的鄉(xiāng)村智慧科技旅游不僅能有效解決當前鄉(xiāng)村旅游存在的宣傳、營銷、服務管理問題，突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸，而且可以節(jié)省旅游交易成本，提升游客旅游消費體驗質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)的指引下，更好地利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、射頻傳感技術等，及時發(fā)布鄉(xiāng)村旅游資源活動等信息，完善公共信息咨詢平臺、網(wǎng)絡支付平臺、智能服務平臺、安全保障和檢測平臺等多樣式服務，提高了鄉(xiāng)村公共服務水平、社會綜合治理能力，完善了旅游應急處理機制。通過對旅游者和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進行過程管理和實時管理，徹底改變了以往被動管理、事后處理的模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的自動化和智能化。國際上，澳大利亞、葡萄牙、愛爾蘭及許多歐美國家將現(xiàn)代信息技術廣泛應用于鄉(xiāng)村旅游和莊園旅游，經(jīng)驗豐富，模式先進，值得借鑒。

4.培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，建立鄉(xiāng)村旅游人才智庫

專業(yè)人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中必不可少的要素。而有許多鄉(xiāng)村旅游資源豐富的地區(qū)缺乏專業(yè)的技術人才和管理人才，這在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)村旅游的轉型升級。而在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，通過遠程咨詢指導與實地調(diào)查培訓相結合的方式，實現(xiàn)了農(nóng)戶和專業(yè)人才的無縫對接。同時地方政府與高校開展合作，完善定點幫扶的基礎上，聯(lián)合培養(yǎng)網(wǎng)絡信息技術和旅游管理復合型人才。通過互聯(lián)網(wǎng)遠程教育定期對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民和經(jīng)營者進行數(shù)字化平臺操作培訓，深化了農(nóng)民對于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的認識，提高了他們使用信息技術工具的意愿和應用能力，培養(yǎng)了其互聯(lián)網(wǎng)思維，為建立鄉(xiāng)村旅游人才智庫做了補充。

鄉(xiāng)村旅游為精準扶貧吸引資源，帶來新機遇

鄉(xiāng)村旅游扶貧作為推動鄉(xiāng)村脫貧致富的重要力量和產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式成效顯著。2015年5月19日國務院副總理汪洋在湖北調(diào)研扶貧工作時強調(diào)，旅游扶貧是扶貧攻堅的有效方式，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和扶貧攻堅有機結合，扶持貧困群眾參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務，分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。2015年8月18日“全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進大會”再次強調(diào)旅游扶貧是下一階段國家扶貧攻堅的重要戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村旅游作為新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)的中堅力量，計劃未來5年帶動1200萬貧困人口脫貧。

1.整合各方資源，帶動資源開發(fā)利用

鄉(xiāng)村旅游扶貧的作用不可低估：首先，整合了鄉(xiāng)村旅游資源和生產(chǎn)要素，使旅游六要素合理化、高級化，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)亮點，形成規(guī)模效應。其次，整合了社會資源，利用政策優(yōu)勢爭取到資金、技術、人才支持，改善軟硬件環(huán)境，更新了貧困人口的思想觀念，提升了經(jīng)營管理能力，提高了鄉(xiāng)村旅游扶貧效益。對此，吉林省的做法是，一方面在扶貧系統(tǒng)內(nèi)整合扶貧資源，將鄉(xiāng)村旅游扶貧與整村脫貧、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目有機整合起來，集中資源優(yōu)勢解決旅游六要素問題，破除瓶頸制約和限制性因素，推動鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展；另一方面，在行業(yè)上和社會上整合扶貧資源，利用對口幫扶單位和企業(yè)資源提升鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)要素，有效實現(xiàn)了整合和靈活利用各種資源，調(diào)動一切力量強化扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

2.增加就業(yè)崗位，促進產(chǎn)業(yè)升級

據(jù)世界旅游組織測算，旅游收入每增加1倍，可帶動其他相關行業(yè)4.3倍收入增加；旅游業(yè)每增加一個就業(yè)崗位，就能帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造5至7個就業(yè)崗位。通過加強招商引資，引導社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，對帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)具有重要意義。例如，江西上饒市婺源縣就提出“全縣經(jīng)濟工作都圍繞鄉(xiāng)村旅游來抓，全縣所有產(chǎn)業(yè)都圍繞鄉(xiāng)村旅游來培育”，促進旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)及其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場等，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，有效實現(xiàn)了農(nóng)戶參與和農(nóng)民增收。這對于吸納農(nóng)村剩余勞動力、推動農(nóng)產(chǎn)品深加工并與三產(chǎn)融合發(fā)展、加快實現(xiàn)旅游富民強縣具有很大作用。這符合中共中央國務院2015年11月29日通過的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出“加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益”的要求。

3.特色品牌，理念更新

鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了精準扶貧的模式，不僅提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”，還更新了農(nóng)民的思維模式和發(fā)展理念。逐漸樹立了“鄉(xiāng)村化、創(chuàng)意化、本土化、低碳化、景村一體化”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，即要保持鄉(xiāng)土本色，凸顯鄉(xiāng)村地緣因素，充分整合鄉(xiāng)村的自然、文化、產(chǎn)業(yè)和生活資源，開展主題創(chuàng)意和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造能夠實現(xiàn)旅游扶貧目標的特色鄉(xiāng)村旅游精品。吉林省撫松縣作為“長白山下第一縣”，已形成了以生態(tài)資源為主線，以山、水、林、園、洞、雪為主要特色，以人文歷史為襯托的綜合體。打造品牌，凸顯特色，利用撫松縣獨有的“長白山文化”，打造出“三條路，三個區(qū)，一個村”的鄉(xiāng)村旅游特色品牌（長白山之路、人參之路、松花江之路，白山湖區(qū)、仙人洞風景區(qū)、露水河國際狩獵區(qū)，溫泉度假村）。

4.提高開放度，開辟新路徑

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅完善了貧困地區(qū)的交通及通訊設施，還提升了地區(qū)開放程度，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯(lián)共享，引導各項社會資源向貧困戶和貧困村精準配置。撫松縣堅持“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，激發(fā)了社會各界到撫松投資鄉(xiāng)村旅游的積極性，很大程度上提高了撫松的開放度和知名度，為以后一批鄉(xiāng)村旅游重點招商引資項目的落戶打下基礎，也為全縣2000多貧困戶的脫貧致富創(chuàng)造了機遇。

互聯(lián)網(wǎng)+背景下鄉(xiāng)村旅游問題分析

1.農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率低，應用互聯(lián)網(wǎng)意識差

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億人，而農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為2.01億人，城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為 69.1%和33.1%，相差36個百分點，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率有待提高。目前，我國有14個片區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，7017萬貧困人口，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎和信息化建設水平限制，信息流通不暢、共享性差，鄉(xiāng)村旅游管理信息化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展進程緩慢，一些地區(qū)仍采用傳統(tǒng)手段，對互聯(lián)網(wǎng)的應用意識不強，影響了鄉(xiāng)村旅游在旅游市場中的競爭力。

2.缺乏宏觀設計，政府管理有待完善

缺少系統(tǒng)的宏觀設計和管理一直制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，目前我國多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基本是由農(nóng)民自主開發(fā)的。除了少數(shù)的企業(yè)開發(fā)外，多數(shù)小型的農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游體驗形式多為農(nóng)戶個體經(jīng)營。這就導致鄉(xiāng)村旅游缺少宏觀的總體規(guī)劃，旅游項目開發(fā)和設計具有較大的隨意性和無序性。由于絕大部分農(nóng)戶不懂市場調(diào)研和投資分析等理論，對農(nóng)業(yè)資源等也只是停留于簡單直接利用層次上，造成了層次開發(fā)低、布局不科學、環(huán)境遭受破壞、資源配置不合理等問題。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府在政策、資金、人才、技術等方面的支持。有些地區(qū)的政策支持尚不明確，政策不穩(wěn)定，對于互聯(lián)網(wǎng)作用的認識欠缺；在如何引導貧困戶合理規(guī)劃和運用扶貧資金、提高扶貧資金的使用效率方面做得還不到位；在引進技術、培養(yǎng)人才方面缺乏長遠眼光和長期投入。

3.開發(fā)水平低，服務質(zhì)量和意識有待提高

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村旅游總徘徊在低水平的開發(fā)上，食宿環(huán)境、服務質(zhì)量、農(nóng)事體驗等，無法滿足游客個性化、多樣化需求；宣傳營銷方式傳統(tǒng)，市場溝通乏力，競爭力難以形成。經(jīng)營管理粗放，服務質(zhì)量不高，服務意識淡薄，部分農(nóng)戶缺少對鄉(xiāng)村旅游的科學系統(tǒng)的認識，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營仍停留于自發(fā)、分散、粗放的個體經(jīng)營層面。管理水平不高，旅游產(chǎn)品的開發(fā)同質(zhì)化嚴重，缺少地域特色。

互聯(lián)網(wǎng)+背景下鄉(xiāng)村旅游帶動精準扶貧對策

1.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，用互聯(lián)網(wǎng)思維進行開發(fā)和營銷

旅游微博具有受眾廣、信息傳播快、傳播范圍廣、傳播量大等優(yōu)勢，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的重要途徑，各地區(qū)紛紛開設旅游官方微博并發(fā)布旅游資訊。鄉(xiāng)村旅游微博的發(fā)展雖然時間較短，但也發(fā)揮出積極的作用。在宣傳營銷過程中，要加強鄉(xiāng)村旅游微博與微博名人、權威官方媒體、微博旅游達人以及粉絲的互動。同時增強內(nèi)容的創(chuàng)新性和科學性，提高吸引力。

應建立強大的基礎服務數(shù)據(jù)庫，大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村旅游營銷中能運用“用戶行為痕跡復原法”，實時實地對景區(qū)進行監(jiān)控，記錄、分析游客相關數(shù)據(jù)，并據(jù)此加以改進，提升游客滿意度。大數(shù)據(jù)的應用也體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字農(nóng)村管理系統(tǒng)精準扶貧”，將貧困地區(qū)的土地權、資源、設施以及貧困戶個人情況等基本信息錄入系統(tǒng)，建立貧困地區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，使兩者相互關聯(lián)，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

2.協(xié)同聯(lián)動，建立良好的管理模式和扶貧模式

政府要科學規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、總體建設框架以及相關政策，通過積極的扶持政策和資金支持，鼓勵引導鄉(xiāng)村旅游企業(yè)做好信息基礎設施和信息標準化建設。相關的政府職能部門應該對鄉(xiāng)村旅游做出明確的建設標準、統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)、管理，避免出現(xiàn)重復建設的現(xiàn)象。引導相關鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)建立健全的組織實施體系。針對扶貧方面，落實各級政府的責任制，鼓勵更多的企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位，吸引更多的資金到鄉(xiāng)村旅游扶貧項目上。

3.建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與建檔立卡貧困人口的聯(lián)結機制

在政府的引導和幫助下，可建立“公司（景區(qū)）+合作社+貧困戶”模式，鄉(xiāng)村旅游管理上可采取股份合作制度。這種合作模式既能充分利用合作社的資源，又能借助公司的管理經(jīng)驗、人才、技術等條件，還能讓貧困戶直接參與進來，通過就近就業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方式參與到其所在地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，如為游客提供地方風味餐飲、經(jīng)營建設特色民宿或農(nóng)家樂提供本土導游、出售獨具特色的旅游紀念品、提供既具有鄉(xiāng)土味道又具有地域文化特色體驗等，最終實現(xiàn)脫貧致富。這在很大程度上保證了扶貧項目與貧困戶精準對接，使其真正享受到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來的好處。同時，政府實時監(jiān)督扶貧的落實情況，重點維護貧困戶的權益。海南省保亭黎族苗族自治縣構建“全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的格局，走出了旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困村脫貧致富的新路。全縣建檔立卡貧困戶中,有607戶2549人吃上旅游飯,實現(xiàn)了在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。

4.建立健全保障體系

建立配套設施保障體系，加強建設和完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施，重點加強道路建設、綠化建設、網(wǎng)絡通訊建設和餐飲、住宿、娛樂、銀行、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施和配套設施建設。強大的基礎設施及配套設施作支撐，很大程度上為扶貧工作的推進減少了阻力，也為以后的經(jīng)濟轉型升級打下良好的基礎。

建立生態(tài)環(huán)境保障體系，綠水青山就是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提和基礎。借助互聯(lián)網(wǎng)技術，建立生態(tài)監(jiān)測站，對旅游環(huán)境與生態(tài)變化進行檢測和評估，確定環(huán)境承載力和容量，采取相應的環(huán)保措施，讓鄉(xiāng)村旅游真正做到綠色扶貧、生態(tài)扶貧。

建立監(jiān)督和應急保障系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化監(jiān)督管理系統(tǒng)。監(jiān)督平臺接受群眾舉報和評價，針對群眾反映的問題及時做出整改。建立應急指揮系統(tǒng)和災害防控系統(tǒng)。設置預警配置，建立災害防控系統(tǒng)，盡量降低由于災害、意外等造成的損失。

目前，扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是如火如荼、日新月異。在此過程中，我們必須借助互聯(lián)網(wǎng)的思維與技術切實讓成果落到實處。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代大背景下，推動更多資源向貧困地區(qū)傾斜，實現(xiàn)脫貧致富。

（編輯：高秉喜）