李定坤

（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，北京 100089）

基于體育外交視野下舉辦奧運(yùn)賽事對(duì)中國(guó)的影響

李定坤

（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，北京 100089）

體育外交作為公共外交的一種形式，能夠達(dá)到傳統(tǒng)外交形式所不能達(dá)到的效果，一方面可以遏制對(duì)手，另一方面可以緩和國(guó)際局勢(shì)。舉辦奧運(yùn)會(huì)是體育外交的一種方式，舉辦國(guó)可以借舉辦之機(jī)實(shí)施本國(guó)外交戰(zhàn)略。2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)就是一次成功的體育外交，它為中國(guó)在21世紀(jì)前10年的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2015年中國(guó)成功申辦2022年第24屆冬奧會(huì)，在未來(lái)5年的籌備過(guò)程中，要借此機(jī)會(huì)使得中國(guó)國(guó)際地位更加上升，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，以及改善中國(guó)的氣候與環(huán)境。

體育外交；奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)；中國(guó)；影響

1 體育外交概述

1.1 體育外交的概念

前中國(guó)外長(zhǎng)錢其琛在其所著的《世界外交大辭典》中將體育外交定義為：“對(duì)一國(guó)體育部門(mén)或體育界旨在促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系所進(jìn)行的對(duì)外體育交往和交流的一種提法?！斌w育外交以維護(hù)國(guó)家主權(quán)與國(guó)家利益為最終目的，以調(diào)和主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的境地為主要目標(biāo)，以貫徹主權(quán)國(guó)家公關(guān)外交政策為愿景，通過(guò)與非本國(guó)外的主權(quán)國(guó)家及國(guó)際體育組織互動(dòng)的方式，是主權(quán)國(guó)家體育主管部門(mén)或其他部門(mén)外事機(jī)構(gòu)所從事的體育互動(dòng)活動(dòng)。

1.2 體育與外交的關(guān)系

體育外交是公共外交的一種形式。它的歷史可以追溯到古希臘時(shí)期，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束及國(guó)際行為主體多樣化，參與外交決策的部門(mén)愈來(lái)愈多，傳統(tǒng)的外交方式并不能解決所有問(wèn)題。因此，體育外交的重要性日益凸顯，其內(nèi)涵也隨著時(shí)代的變化而豐富。體育與外交有著不可分割的關(guān)系。一方面體育可以成為遏制對(duì)手的一種手段，另一方面體育也是緩解國(guó)際局勢(shì)的有效手段。

1.2.1 體育是遏制對(duì)手的手段 在國(guó)際

上有諸多矛盾與沖突都會(huì)通過(guò)與體育相關(guān)的方式體現(xiàn)出來(lái)。以俄羅斯奧運(yùn)代表團(tuán)興奮劑事件為例，2016年巴西里約奧運(yùn)會(huì)中，禁止涉嫌使用興奮劑的116名俄羅斯運(yùn)動(dòng)員參加比賽，隨后的里約殘奧會(huì)更是全面禁止俄羅斯參加比賽。俄羅斯代表團(tuán)被大規(guī)模禁止參加比賽固然與其自身有關(guān)，但在此次事件中有強(qiáng)大的國(guó)際政治因素在其中起作用。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、克里米亞并入俄羅斯之后，俄羅斯與美國(guó)及歐洲國(guó)家的關(guān)系日趨緊張，雙方雖長(zhǎng)期進(jìn)行談判，但緊張的局勢(shì)并未得到有效的改善。美國(guó)與歐洲國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事3方面對(duì)俄羅斯施壓。不僅如此，此次事件還涉及了間諜戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等形式。此次事件源于前俄羅斯田徑運(yùn)動(dòng)員斯捷潘諾娃因涉嫌興奮劑被禁賽之后，向世界反興奮劑機(jī)構(gòu)披露俄羅斯運(yùn)動(dòng)員大規(guī)模服用興奮劑。隨后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家借此進(jìn)一步將事態(tài)擴(kuò)大，直至里約奧運(yùn)會(huì)大規(guī)模禁止俄羅斯運(yùn)動(dòng)員參賽。在這一過(guò)程中，西方國(guó)家利用國(guó)際體育組織和國(guó)際仲裁法向俄羅斯施壓，并指示主流媒體炒作此次事件，使得俄羅斯在國(guó)際上處于風(fēng)口浪尖的位置。這使得本就因?yàn)蹩颂m事件在國(guó)際上備受孤立的俄羅斯的處境更加艱難。如今，以體育為手段使一國(guó)在國(guó)際社會(huì)處于孤立局面的案例不勝枚舉。

1.2.2 體育可以緩解緊張的國(guó)際局勢(shì)

通過(guò)體育外交能夠?yàn)闆_突國(guó)家提供一個(gè)溫和的平臺(tái)，在體育互動(dòng)過(guò)程中雙方可以擱置爭(zhēng)議，緩解雙方情緒，為解決問(wèn)題創(chuàng)造更好的氛圍。以2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)為例，在本屆奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式上，朝鮮與韓國(guó)運(yùn)動(dòng)員在一面朝鮮半島旗的指引下，攜手共同走進(jìn)奧運(yùn)賽場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的韓國(guó)正值金大中當(dāng)政期間，其所提出的陽(yáng)光政策在當(dāng)時(shí)一定程度緩解了朝鮮半島緊張的局勢(shì)。這一案例為緩解時(shí)下緊張的朝鮮半島局勢(shì)提供了一種改善途徑。2011年3月，印度總理辛格邀請(qǐng)巴基斯坦總理基拉尼在印度的莫哈里觀看了巴印兩國(guó)板球世界杯半決賽。《印度快報(bào)》稱此次外交為板球外交。類似的案例還有很多，如美國(guó)為了緩和與朝鮮和伊朗的關(guān)系，分別于2007年與2008年邀請(qǐng)朝鮮跆拳道隊(duì)與伊朗乒乓球、籃球隊(duì)訪美。在當(dāng)下劍拔弩張的國(guó)際局勢(shì)下，傳統(tǒng)外交途徑通常無(wú)法有效緩解沖突，但體育可以通過(guò)其特有的作用來(lái)緩和局勢(shì)，為談判創(chuàng)造條件。

2 舉辦奧運(yùn)賽事與國(guó)際關(guān)系的關(guān)系

2.1 奧運(yùn)會(huì)可以為推動(dòng)世界和平提供契機(jī)

隨著冷戰(zhàn)后全球化趨勢(shì)的不可逆轉(zhuǎn)，各個(gè)主權(quán)國(guó)家與非政府組織都認(rèn)識(shí)到合作的重要性，國(guó)際上交流與合作的程度也在持續(xù)加深。強(qiáng)調(diào)求同存異、精誠(chéng)合作的奧林匹克運(yùn)動(dòng)也就成為了各個(gè)國(guó)際行為主體重要的互動(dòng)平臺(tái)。具有大眾性特點(diǎn)的奧林匹克賽事加深了國(guó)際合作與國(guó)際交流的程度，更對(duì)緩和國(guó)際局勢(shì)起到了重要作用。1993年10月25日，聯(lián)合國(guó)舉行第48屆大會(huì)第36次全體會(huì)議，全體代表一致通過(guò)了由國(guó)際奧委會(huì)倡議，奧林匹克運(yùn)動(dòng)全體成員簽署的奧林匹克休戰(zhàn)提案，即在奧運(yùn)會(huì)期間和奧運(yùn)會(huì)前后各一周，像古希臘人一樣，各成員國(guó)放下武器，停止戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，讓全世界人民處于和平的氣氛中。此項(xiàng)決議的目的在于力圖通過(guò)體育競(jìng)技來(lái)預(yù)防和緩和沖突。

2.2 奧運(yùn)賽事充滿政治因素

隨著國(guó)際局勢(shì)逐漸復(fù)雜多變，奧林匹克所牽涉的國(guó)際政治事物越來(lái)越多，會(huì)被國(guó)際事物所影響，現(xiàn)今的奧林匹克總是不可避免的與政治聯(lián)系在一起。冷戰(zhàn)期間，1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)被西方國(guó)家抵制，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)被蘇聯(lián)為首的東歐國(guó)家所抵制，都是典型的案例。這些都只是一小部分，幾乎每屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開(kāi)都避免不了被當(dāng)時(shí)的國(guó)際政治局勢(shì)所左右，甚至發(fā)生流血事件。1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間，恐怖分子殺害了11名以色列運(yùn)動(dòng)員；在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)并沒(méi)有因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的召開(kāi)而停止反而愈演愈烈。進(jìn)入21世紀(jì)之后，奧運(yùn)會(huì)中的政治事件的數(shù)量有增無(wú)減，這是未來(lái)國(guó)際奧委會(huì)與各個(gè)主權(quán)國(guó)家需要共同努力的方向。

2.3 承辦奧運(yùn)賽事能夠使主辦國(guó)發(fā)展迅速

承辦奧運(yùn)會(huì)作為體育外交的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著巨大的作用。1964年?yáng)|京夏季奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，使日本戰(zhàn)敗國(guó)的形象得到了有效改善，向全世界人民展現(xiàn)了日本戰(zhàn)后恢復(fù)良好的風(fēng)貌。此次奧運(yùn)會(huì)之后日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，直至今日成為世界經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者之一。在20世紀(jì)80年代韓國(guó)被認(rèn)為是一個(gè)不民主、國(guó)際地位低，且國(guó)際形象較差的國(guó)家。1988年漢城夏季奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)給韓國(guó)提供了一個(gè)向全世界展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，此次奧運(yùn)會(huì)之后，韓國(guó)逐漸改善了自己在世界上受到孤立的局面，改善了政治、外交、經(jīng)濟(jì)上被動(dòng)的狀態(tài)。漢城奧運(yùn)會(huì)的主題曲《HandInHand》至今仍被廣泛傳唱。由此可見(jiàn)，在很大程度上奧運(yùn)外交可以為一國(guó)在國(guó)際社會(huì)提高影響力，改善形象，增強(qiáng)其國(guó)家實(shí)力。

3 中國(guó)舉辦奧運(yùn)賽事對(duì)中國(guó)與國(guó)際體系互動(dòng)的影響

3.1 中國(guó)申辦奧運(yùn)賽事歷史

中國(guó)北京第一次申辦夏季奧運(yùn)會(huì)是1991年提出申請(qǐng)舉辦第27屆奧運(yùn)會(huì)，但因?yàn)橐恍﹪?guó)際政治因素及自身的欠缺，以2票之差惜敗澳大利亞首都悉尼。中國(guó)北京第2次申辦夏季奧運(yùn)會(huì)是1998年提出申請(qǐng)舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，并于2001年成功獲選。2009年中國(guó)南京提出申請(qǐng)第2屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，并于2010年獲選。2013年中國(guó)北京與張家口提出共同申辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，并于2015年成功獲選。

3.2 北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)的影響

3.2.1 國(guó)際地位與日俱增 從2001年中國(guó)北京成功申辦第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，中國(guó)的國(guó)際地位就呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。這首先源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高速增長(zhǎng)，這是其他國(guó)家所無(wú)法比擬的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展帶動(dòng)了全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，以自身獨(dú)有的方式使中國(guó)走向正確的發(fā)展軌道，給世界眾多發(fā)展中國(guó)家做出了榜樣，使得中國(guó)在國(guó)際上備受矚目。此外，從中國(guó)成功申辦奧林匹克賽事的事實(shí)來(lái)看，中國(guó)的形象已經(jīng)得到世界上多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng) 自從1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)以?shī)W運(yùn)養(yǎng)奧運(yùn)理念的出現(xiàn)，使得奧運(yùn)會(huì)變成一項(xiàng)可以拉動(dòng)主辦國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要因子，北京奧運(yùn)會(huì)也不例外。（1）由于北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，使得中國(guó)在從本世紀(jì)初期開(kāi)始吸引外商投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，消費(fèi)需求也得到了大幅程度的增長(zhǎng)。外商投資領(lǐng)域包括體育場(chǎng)館、通訊設(shè)施、交通設(shè)施及城市基礎(chǔ)建設(shè)等多方面。包括建筑、交通、通訊、旅游、飲食、住宿等行業(yè)的消費(fèi)需求也日益增大，對(duì)于拉動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也起到了很大的作用。（2）奧運(yùn)會(huì)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)中國(guó)的投資規(guī)模與消費(fèi)需求都得到了大幅度提升，與之相對(duì)應(yīng)的是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也需要大量的人力資源支持其發(fā)展。據(jù)專家估算，北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)期間給北京創(chuàng)造了約200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。（3）北京奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)了如基礎(chǔ)設(shè)施與房地產(chǎn)行業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌。

3.2.3 北京城市環(huán)境大規(guī)模改善 良好的城市環(huán)境是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的必要條件。北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)不僅對(duì)北京的城市環(huán)境改善有很大作用，而且對(duì)中國(guó)環(huán)境治理提供了一定經(jīng)驗(yàn)?！熬G色奧運(yùn)”是北京奧組委提出的理念，就是要把環(huán)境保護(hù)作為奧運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的首要條件，制訂嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，廣泛采用現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)和手段，大規(guī)模、全方位地推進(jìn)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)美化綠化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)選擇綠色消費(fèi)，積極參與各項(xiàng)改善生態(tài)壞境的活動(dòng)。為了為奧運(yùn)會(huì)提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，北京投入了約1 200億人民幣來(lái)治理環(huán)境。在北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的16天里，北京市的空氣質(zhì)量一級(jí)天數(shù)達(dá)到10天，這是彼時(shí)10年內(nèi)的最高記錄。此外，在籌備奧運(yùn)會(huì)的7年間，北京包括以天然氣代替煤炭、汽車尾氣排放控制、城市綠化、搬遷污染企業(yè)、污水處理、垃圾循環(huán)處理等在內(nèi)的多項(xiàng)環(huán)保工程得以進(jìn)行。這些都對(duì)如今改善環(huán)境提供了大量經(jīng)驗(yàn)。

4 北京—張家口冬奧會(huì)籌備時(shí)期中國(guó)體育外交實(shí)施建議

4.1 中國(guó)要借舉辦冬奧會(huì)的機(jī)會(huì)更加提升自己的國(guó)際地位

2017年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平造訪國(guó)際奧委會(huì)總部表明了中國(guó)對(duì)于舉辦冬奧會(huì)的態(tài)度。習(xí)主席的講話表明了在未來(lái)中國(guó)將以籌備冬奧會(huì)為契機(jī)，力爭(zhēng)更快、更好地實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，加速推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為地區(qū)和平與穩(wěn)定創(chuàng)造條件。在當(dāng)今世界持續(xù)動(dòng)蕩，尤其是特朗普主政白宮后對(duì)全球治理態(tài)度冷漠及歐洲難民危機(jī)嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)下，舉辦第24屆冬奧會(huì)是中國(guó)國(guó)際地位上升的一個(gè)重要機(jī)會(huì)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，并且進(jìn)一步提升中國(guó)形象。

4.2 在新一階段的籌備時(shí)期要借舉辦冬奧會(huì)之機(jī)促使中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

在新一階段奧運(yùn)會(huì)的籌備期間，正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，雖然整體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好，但結(jié)構(gòu)性矛盾及體制等問(wèn)題是阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！痹?022年冬奧會(huì)籌備期間，要更加重視供給側(cè)改革。（1）促進(jìn)奧運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，要完成傳統(tǒng)奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度。（2）要矯正要素配置扭曲，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。（3）要改革經(jīng)濟(jì)管理體制，讓奧運(yùn)項(xiàng)目從政府管制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

4.3 中國(guó)籌備冬奧會(huì)期間對(duì)氣候變化與環(huán)境問(wèn)題應(yīng)始終遵循《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容

后北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，中國(guó)的氣候變化與環(huán)境污染問(wèn)題更加嚴(yán)重。除了要按照中央政策執(zhí)行以外，相關(guān)部門(mén)更要嚴(yán)格按照《巴黎協(xié)定》治理氣候變化與環(huán)境問(wèn)題。在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)更要以一個(gè)更積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題，以此為冬奧會(huì)環(huán)境治理打下基礎(chǔ)。進(jìn)一步說(shuō)，只有國(guó)家整體環(huán)境、乃至區(qū)域整體環(huán)境得以改善，才能為我們的主辦地在短時(shí)間內(nèi)優(yōu)化環(huán)境提供條件。此外，在籌備期間中國(guó)有效治理氣候變化與環(huán)境問(wèn)題不僅能夠?yàn)橹袊?guó)樹(shù)立良好形象，更能為中國(guó)在日后談判中增加話語(yǔ)權(quán)。

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G812.0

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1674-151X（2017）12-005-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.12.003

投稿日期：2017-04-05

李定坤（1993—），碩士。研究方向：國(guó)際政治。