杜起文

冷戰(zhàn)結(jié)束后，推動(dòng)國(guó)際格局和國(guó)際秩序演變的主要是全球化和多極化兩大趨勢(shì)。2017年，以特朗普入主白宮和英國(guó)“硬脫歐”為標(biāo)志，世界多極化發(fā)展到新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，呈現(xiàn)出一些與以往不同的特點(diǎn)。

第一，全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生變化。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)衰落形成對(duì)照，以“金磚五國(guó)”為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。IMF總裁拉加德指出，近年來(lái)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過(guò)3/4，成為全球主要增長(zhǎng)引擎。

第二，大國(guó)地緣戰(zhàn)略博弈出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，美國(guó)在圍繞敘利亞和烏克蘭問(wèn)題同俄羅斯的較量中收獲有限，困境凸現(xiàn)。奧巴馬政府推動(dòng)“亞太再平衡”、對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵接連受挫，TPP胎死腹中。美國(guó)對(duì)中俄“雙遏制”加速中俄戰(zhàn)略走近?？傮w而言，中東、東歐和亞太地區(qū)格局都在朝不利美維護(hù)主導(dǎo)地位的方向調(diào)整。

第三，美國(guó)聯(lián)盟體系裂痕加深。2016年，歷來(lái)被視作美國(guó)在西亞地區(qū)重要盟國(guó)的土耳其與美國(guó)分道揚(yáng)鑣，在敘利亞問(wèn)題上與俄羅斯密切合作。沙特、埃及等中東傳統(tǒng)盟友與美國(guó)進(jìn)一步拉開(kāi)距離。在歐洲，深陷多重危機(jī)的各盟國(guó)被特朗普要求繳納“保護(hù)費(fèi)”和“北約已經(jīng)過(guò)時(shí)”“歐盟是德國(guó)的工具”等言論攪得心神不寧。在東南亞，菲律賓杜特爾特政府堅(jiān)決不做美國(guó)“小跟班”，積極同中國(guó)發(fā)展關(guān)系，融入?yún)^(qū)域合作。而特朗普當(dāng)選后，日本安倍忐忑不安，則正契合了“山雨欲來(lái)、燕子低飛”的老話。

第四，西方在全球事務(wù)中的向心力和主導(dǎo)權(quán)受到削弱。G20已經(jīng)取代七國(guó)集團(tuán)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理的主要平臺(tái)。在沖破美國(guó)長(zhǎng)達(dá)六年的阻撓后，IMF投票份額改革終于生效。2016年10月，人民幣正式加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子。此外，“一帶一路”合作蓬勃發(fā)展，氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題在國(guó)際舞臺(tái)上備受重視，發(fā)展中國(guó)家之間的區(qū)域和跨區(qū)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁。撥開(kāi)浮云迷霧，人們看到是和平、發(fā)展、合作、共贏時(shí)代潮流的動(dòng)能還在聚集和增強(qiáng)。

美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)1月10日發(fā)表四年一度的《全球趨勢(shì)報(bào)告》指出，“國(guó)際形勢(shì)的演變意味著冷戰(zhàn)后美國(guó)全球支配地位逐漸歸于終結(jié)”。在此背景下，特朗普打著“美國(guó)優(yōu)先”“讓美國(guó)再次偉大”的旗號(hào)入主白宮。這對(duì)全球和熱點(diǎn)地區(qū)形勢(shì)演變來(lái)說(shuō)預(yù)示著什么？多極化力量結(jié)構(gòu)又將出現(xiàn)怎樣的變化？很多人都在密切觀察?！?/p>

（作者是中國(guó)外交部政策咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)外交史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）