蘇慧睿

（050051 河北天捷律師事務(wù)所 河北 石家莊）

京津冀協(xié)同發(fā)展中律師的使命

蘇慧睿

（050051 河北天捷律師事務(wù)所 河北 石家莊）

京津冀一體化是中國(guó)深度城市化的階段性現(xiàn)象，也是對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)、戶籍、城鄉(xiāng)關(guān)系法治化與平等化改革的重要探索。通過律師的充分參與促進(jìn)法治建設(shè)保障一體化的合法、有序、健康推進(jìn)。

京津冀一體化；律師；協(xié)同發(fā)展

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)深入實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、全面達(dá)成小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，其包括生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通一體化、城鄉(xiāng)結(jié)合等多個(gè)方面。在統(tǒng)一籌劃建設(shè)的過程中，必然會(huì)伴隨著出現(xiàn)各式各樣的問題，要解決這些問題就必然離不開強(qiáng)有力的法律保障。法律制度具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性，是保障京津冀協(xié)同發(fā)展的前提和基石，而法律的有效踐行者就是律師，所以律師在京津冀協(xié)同發(fā)展中有重要的作用。

一、在京津冀協(xié)同發(fā)展中律師對(duì)立法工作有重要的作用

當(dāng)前，京津冀區(qū)域內(nèi)的一些政策、法規(guī)還存在不一致甚至相互抵觸的現(xiàn)象，阻礙了資源和要素的自由流動(dòng)，影響了市場(chǎng)配置資源決定性作用的發(fā)揮，這一問題的解決離不開政府立法部門的努力。但是立法部門的精力和觸手也十分有限，并不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問題并得出解決辦法，這時(shí)執(zhí)業(yè)律師的重要性就得以體現(xiàn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中協(xié)同立法者完善京津冀不同地區(qū)的法律法規(guī)是當(dāng)前律師不可推卸的使命。

律師只有不斷的提升自身的硬實(shí)力才能更好地為京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略是需要從各個(gè)層面上去突破原有的模式和特定的發(fā)展思維，在這整個(gè)過程當(dāng)中律師要努力提升自身的硬實(shí)力，不能僅僅停留在自己努力學(xué)好法律的原有思維定式當(dāng)中。在京津冀協(xié)同發(fā)展的整個(gè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的不只是法律問題，所以律師自身還要了解學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、土木工程、電子信息、軟件編輯等等各個(gè)方面的知識(shí)。因?yàn)樵诮邮芊砂讣倪^程中，例如京津冀協(xié)同發(fā)展中城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的問題中，作為律師首先要解讀法律政策，明確在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)當(dāng)中群眾、開發(fā)商、政府、施工人員都有什么樣的權(quán)利和義務(wù)，明確各自的責(zé)任才能在處理日后發(fā)生的案件當(dāng)中找到適合的突破口。其次就是要了解一些醫(yī)學(xué)知識(shí)，為處理工傷等案件給與當(dāng)事人更加專業(yè)的解答。同時(shí)要學(xué)習(xí)了解一些數(shù)學(xué)和土木工程方面的知識(shí)，以便處理一些工程的分包問題。而且城鄉(xiāng)一體化建設(shè)只是京津冀協(xié)同發(fā)展中所涉及到的一方面的問題。

總之，律師只有不斷的加強(qiáng)自身的硬實(shí)力才能更好地為京津冀協(xié)同發(fā)展而服務(wù)。

二、監(jiān)督法律的實(shí)施是律師在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的神圣使命

立法是前提，而監(jiān)督法律的實(shí)施則是整個(gè)法治過程當(dāng)中尤為重要的一環(huán)。對(duì)于法律的監(jiān)督包括政府自身的監(jiān)督，也包括人民群眾的監(jiān)督。而律師作為熟知法律的一個(gè)特殊群體，在對(duì)法律的監(jiān)督方面有著極其重要的使命。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，為防止出現(xiàn)突發(fā)狀況，確保這一國(guó)家重大戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必然會(huì)出臺(tái)一系列的法律法規(guī)和辦法條例。但是法律的本身有存在滯后性的特點(diǎn)，在實(shí)際的操作實(shí)施中出現(xiàn)的各式各樣的問題就需要我們?nèi)ヌ岢龇答?、進(jìn)行監(jiān)督。法律具有穩(wěn)定性，但是實(shí)施法律的執(zhí)法人員具有不穩(wěn)定性和不確定性。在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下知法犯法、徇私舞弊等等違法行為就會(huì)層出不窮。假如讓其肆意妄為，不理不睬那么京津冀一體化這一重大戰(zhàn)略就將會(huì)從內(nèi)部瓦解。地方保護(hù)嚴(yán)重等等問題相繼出現(xiàn)，這將從根本上違背國(guó)家制定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的初衷。而律師本就是貼近基層，服務(wù)于廣大的人民群眾能夠更快更直接更深刻地感受到當(dāng)中的問題。所以作為律師在京津冀協(xié)同發(fā)展中一定要實(shí)事求是勇于直面不公正的地方，對(duì)我們的現(xiàn)行法規(guī)直言不諱進(jìn)行有效監(jiān)督，向我們的相關(guān)執(zhí)法部門提出建議。京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略帶給我們的不僅僅是機(jī)遇更多的還有挑戰(zhàn)。所以我們要提高能動(dòng)意識(shí)，利用我們的專業(yè)知識(shí)，讓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為我們帶來(lái)更多的實(shí)惠。

三、在京津冀協(xié)同發(fā)展中維護(hù)公平和正義是律師不可推卸的使命

世界上，最公正的是法律；而律師，則是維護(hù)正義的使者。律師作為我國(guó)法治建設(shè)的重要力量和法律職業(yè)共同體的一部分，在維護(hù)憲法和法律正確實(shí)施，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)司法公正等方面都產(chǎn)生了重大影響。擁護(hù)國(guó)家憲法和法律，擁護(hù)社會(huì)主義制度，自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極參政議政、參與立法、執(zhí)法、政府決策等重大事項(xiàng)，這是廣大律師進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是履行律師職責(zé)，保證律師行業(yè)正確發(fā)展方向的政治保證。

然而，雖然我們承認(rèn)律師職業(yè)具有一定的政治性，但總體是針對(duì)律師對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的作用和對(duì)國(guó)家政治的影響方面。我們必須明白律師不是政治人，不應(yīng)以政治的標(biāo)準(zhǔn)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立于政治，獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)，在法律允許的范圍內(nèi)履行律師的職責(zé)。只有保持清醒的意識(shí)，防止律師職業(yè)的政治化傾向，律師才能公平地對(duì)待所有的當(dāng)事人，使得人人都能獲得平等的法律服務(wù)。

因此，律師的執(zhí)業(yè)獨(dú)立要求律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，運(yùn)用自身的專業(yè)思維和技能，獨(dú)立地進(jìn)行辯護(hù)或代理以及獨(dú)立地提出意見或建議，律師對(duì)于案件所涉及的所有專業(yè)問題的判斷來(lái)自于自己對(duì)于事實(shí)的掌握和對(duì)于法律的理解，完全是依賴自己的意志獨(dú)立作出的，律師自己對(duì)這種判斷正確與否負(fù)責(zé)。從《律師法》等相關(guān)法律規(guī)定的律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律來(lái)看，律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，在律師職業(yè)行為規(guī)范許可的范圍內(nèi)，思想獨(dú)立、行動(dòng)獨(dú)立、責(zé)任獨(dú)立，其具體執(zhí)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于當(dāng)事人、獨(dú)立于國(guó)家政府機(jī)關(guān)及其他組織，不應(yīng)受到外界的左右和干擾，而應(yīng)本著尊重事實(shí)和法律的精神，獨(dú)立地進(jìn)行職業(yè)判斷和從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

綜上所述，律師作為法律職業(yè)共同體的重要組成部分，在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中對(duì)維護(hù)公平正義具有不可推卸的使命。律師群體只有充分發(fā)揮好在立法、執(zhí)法過程當(dāng)中的作用，使法律有效實(shí)施，才能保證在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。