王芷涵

大竹縣人力資源和社會保障局，四川 大竹 635100

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關(guān)于大竹縣脫貧攻堅工作的調(diào)研和思考

王芷涵

大竹縣人力資源和社會保障局，四川 大竹 635100

脫貧攻堅工作作為第一民生工程，是中央、國務院和各級政府作出的戰(zhàn)略部署。大竹縣根據(jù)自身的發(fā)展定位，積極謀劃，夯實責任，深入探索，形成了大扶貧、大保障、大開發(fā)的工作格局，確保精準幫扶到戶，農(nóng)戶明顯增收。

脫貧攻堅；調(diào)研；思考

實施精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中央、國務院和各級政府作出的戰(zhàn)略部署。以問題為導向，找準致貧原因，緊緊圍繞“扶持誰、扶什么、怎么扶”三大問題，進行深入研究，提出對策措施，確保幫扶工作落到實處，貧困群眾如期脫貧。

一、存在的問題

(一)思想基礎(chǔ)有待筑牢。今年，全國正值縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級換屆，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支“兩委”干部交談了解，大家對貧困戶越線脫貧感到信心十足，但對于貧困戶脫貧越線后如何有效的防止返貧的思考不多，對真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的扶貧理念認識還不足，個別基層干部僅僅滿足于算“經(jīng)濟賬”、“收入賬”，喜好短平快的扶貧效應，而忽視了建立長效機制的“造血式”扶貧。

(二)增收措施有待做實。一是“輸血式”扶貧的多，“造血式”扶貧的少。依然是“慰問式”扶貧為主，持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶持措施少。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。今年擬脫貧越線的貧困戶多為送雞苗、鴨苗、樹苗的老套路，只注重當前能夠脫貧越線的短、平、快種養(yǎng)殖項目，缺乏真正長效脫貧的招數(shù)。三是由于單位缺乏資金、缺乏項目，因此，幫扶的扶貧資金較少，扶貧工作推進難度大，脫貧任務十分艱巨。

(三)識貧體系有待完善。經(jīng)過多次調(diào)研結(jié)果顯示，建檔立卡戶中非貧困人員混入其中。只針對“建卡貧困戶”開展扶貧行動的做法并不合理，有問題“建卡貧困戶”沒有被詳細甄別的同時，真正貧困卻因為各種原因未進行“建卡”的貧困人員則被“一刀切”式排除在外。應該按照國家要求進行新一輪動態(tài)調(diào)整，對此村組應加強重視，將識別落到實處，不能只做減法，不做加法，要使得貧困人員及時被識別，及時被幫扶。

二、原因分析

一是思想認識不到位，職責任務不清。將脫貧攻堅工作當成一個常規(guī)性任務，重要性、緊迫性認識不到位，對自身工作職責、工作任務不了解，身去心不去，不安心工作，不會開展工作，更無法融入到群眾中去。

二是工作方法簡單，工作推進不實。對扶貧政策學習不夠、貧困戶情況掌握不明，存在幫扶措施簡單不具體、內(nèi)容模糊邏輯不清、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模板化，甚至存在“走讀”現(xiàn)象，工作搞形式，應付檢查，沒能有效的承擔起幫扶職責。

三是脫貧措施不精準，宣傳不到位。缺乏分類指導，增收渠道不多。注重輸入式脫貧措施，送雞苗鴨苗等物資和節(jié)日慰問方式，造成到戶到人政策措施沒落地，給貧困群眾規(guī)劃和承諾的一些脫貧增收項目落實較慢、推進不力，精準幫扶不到位。脫貧增收成糊涂賬，群眾不了解自己的脫貧情況，幫扶責任人也沒有及時研究增收舉措，落實不到位。

三、思考和建議

(一)深化認識，鞏固機制。做好第一書記的思想政治和后勤保障工作，從財力、物力、人力、項目上給予支持，認真落實好駐村扶貧工作隊員的工作經(jīng)費。細化完善建檔立卡資料，制定務實管用的幫扶措施，落實脫貧發(fā)展規(guī)劃、年度扶貧計劃和各項幫扶措施，幫助貧困戶解決實際困難和問題，切實發(fā)揮單位掛包幫扶作用。

(二)履行職責，推動發(fā)展。一是加強貧困村黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用。通過建立和完善村級組織管理制度，逐步規(guī)范服務和管理工作流程；捐贈辦公設(shè)備、提出村委會配套設(shè)施建設(shè)建議、向上爭取項目資金等方式，逐步完善村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。二是深入實施精準扶貧工作。在村一級層面上，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善交通條件、發(fā)展村集體經(jīng)濟等方式開展扶貧攻堅。在農(nóng)戶方面，因地制宜，因勢利導地進行產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、危舊房改造、技術(shù)培訓、家庭經(jīng)濟建設(shè)思路引導等方式進行脫貧。

(三)夯實項目，協(xié)調(diào)推進。一是以市場為導向，因地制宜培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對大竹縣自然資源條件和貧困群眾的實際，因地制宜引導貧困群眾種植人參、百合、黨參，黃花、水梔、白茶、雪蓮果、柑橘、板栗、葛根等作物；鼓勵種養(yǎng)殖大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，抓好核桃、中藥材種植，發(fā)展林果、林下經(jīng)濟，大力發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)、家畜(豬)。二是協(xié)調(diào)項目資金整合。積極與項目部門、涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取對聯(lián)系村的支持，協(xié)調(diào)推進涉農(nóng)項目資金的適度整合、適度集中投入、成片整體推進。

(四)加強培訓，促進就業(yè)。深入村組，做好摸底調(diào)查工作，準確掌握農(nóng)業(yè)富余勞動力資源、勞動力年齡結(jié)構(gòu)等情況；建立健全農(nóng)業(yè)富余勞動力資源臺賬，制定技能培訓計劃和轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移提供準確底數(shù)；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務平臺，形成輻射全縣村居委會的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務信息網(wǎng)，及時收集和發(fā)布用工信息，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)富余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，把好市場就業(yè)準入關(guān)，切實促進全村農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

[1]胡玉萍.全力做好精準扶貧工作[J].新疆人大，2016(7)：34-34.

[2]俞懷風.多措并舉 推進精準扶貧工作[J].審計與理財，2016(1)：45-45.

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2095-4379-(2017)06-0284-01

王芷涵，女，漢族，四川成都人，就職于大竹縣人力資源和社會保障局。