文 楊衍林

山東·龍口

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐
——山東省龍口市狠抓質(zhì)量品牌發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文 楊衍林

近年來，山東省龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局將質(zhì)量與品牌提升作為發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管服務(wù)方式，聯(lián)合社會(huì)各方力量，綜合治理突出質(zhì)量問題，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量提升工作長(zhǎng)效機(jī)制，使產(chǎn)品質(zhì)量與品牌提升成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎和有效支撐。

優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境

龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局將實(shí)施生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理（3C）的工業(yè)產(chǎn)品和機(jī)動(dòng)車安檢等資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管工作交由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)工業(yè)品監(jiān)管執(zhí)法中隊(duì)專門負(fù)責(zé)，突出質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)和專業(yè)性；將名牌產(chǎn)品、知名品牌示范區(qū)等生產(chǎn)企業(yè)的品牌提升相關(guān)監(jiān)管工作交由質(zhì)量監(jiān)管科負(fù)責(zé)，突出品牌保護(hù)特性；將影響面廣、需局及基層所共同配合完成的執(zhí)法監(jiān)管工作，由局法制科統(tǒng)一協(xié)調(diào)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、山東省質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查相關(guān)管理辦法和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合龍口市產(chǎn)品質(zhì)量狀況實(shí)際，該局初步研究擬定了相應(yīng)的抽查事項(xiàng)，確定了邊實(shí)施邊探索邊完善的工作思路；實(shí)行了監(jiān)督檢查購(gòu)買技術(shù)專家服務(wù)的新監(jiān)管方式，提高了監(jiān)管工作有效性，逐步解決了監(jiān)督檢查專業(yè)技術(shù)力量不足的問題。該局突出消費(fèi)品質(zhì)量提升工作，深入開展了“質(zhì)檢利劍”消費(fèi)品專項(xiàng)打假活動(dòng)，保持打擊制售假冒偽劣消費(fèi)品的高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，將抽查結(jié)果全部進(jìn)行了公告；加大執(zhí)法力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為。

優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境

龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施力度，建立了全市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員全社會(huì)推動(dòng)龍口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。該局積極推動(dòng)全市在建“山東標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)及制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)水平和應(yīng)用能力的整體提升；協(xié)調(diào)市科技局制定了《關(guān)于提升自主創(chuàng)新能力支持企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)的意見》，完善了技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制同步機(jī)制，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制列入科技計(jì)劃，將重大標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果獎(jiǎng)勵(lì)范圍，支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

在龍口市政府《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)主持和參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)除執(zhí)行煙臺(tái)市獎(jiǎng)勵(lì)政策外再給予5～10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，共有山東南山鋁業(yè)股份有限公司等3家企業(yè)主草的2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，山東南山鋁業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)參與起草的4項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2016年開始實(shí)施。龍口市叢林鋁材有限公司和山東南山鋁業(yè)有限公司共同主草的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《軌道列車車輛結(jié)構(gòu)用鋁合金擠壓型材》（GB/T 26494）獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

為引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量為先的理念，龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局以標(biāo)桿引領(lǐng)和政策鼓勵(lì)為抓手，推動(dòng)中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。34家山東名牌企業(yè)采用了六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，廣泛開展了質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)和企業(yè)“質(zhì)量日”活動(dòng)，建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。該局針對(duì)全市大中型骨干企業(yè)，推動(dòng)11家重點(diǎn)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理，開展標(biāo)準(zhǔn)提升和質(zhì)量提升活動(dòng)。

龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重點(diǎn)，突出法制計(jì)量、能源計(jì)量、民生計(jì)量、產(chǎn)業(yè)計(jì)量，進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)督管理體系和誠(chéng)信體系，為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供重要技術(shù)保障。該局還加強(qiáng)了節(jié)能、低碳、環(huán)保、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的認(rèn)證推廣工作，將認(rèn)證與馳（著）名商標(biāo)、省名牌、知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、清潔生產(chǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)、示范項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全質(zhì)量基礎(chǔ)，全市企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證通過率達(dá)16.5%。

優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境

龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局一方面充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)市政府主動(dòng)做好質(zhì)量發(fā)展工作的頂層策劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將“引導(dǎo)、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)質(zhì)量品牌提升”的發(fā)展理念寫入《龍口市市委市政府加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》等10多項(xiàng)市政府文件中，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，另一方面充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等在專業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)現(xiàn)代化管理等方面的優(yōu)勢(shì)，助推實(shí)施科技創(chuàng)新提升工程；推動(dòng)更多企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。該局以軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、包裝用鋁材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞突出關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，著力為“國(guó)家鋁合金壓力加工工程技術(shù)研究中心”、“航空鋁合金材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)”及相關(guān)配套輔助研發(fā)中心、中試車間建設(shè)提供質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)；大力為航空材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目開展航空航天用大型擠壓型材、鋁合金厚板以及飛機(jī)蒙皮、翼板、發(fā)動(dòng)機(jī)渦輪盤等高端產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及合格鑒定提供計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)；指導(dǎo)協(xié)助“航空鋁合金材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，大力推進(jìn)該實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)手段的運(yùn)用助推了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，促進(jìn)了制造業(yè)整體素質(zhì)提升，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌得到了保證和提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了極大的推動(dòng)作用。

優(yōu)化文化建設(shè)環(huán)境

龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局積極倡導(dǎo)全市企業(yè)牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建出了“誠(chéng)信、創(chuàng)新、品牌、卓越”的龍口質(zhì)量文化。將誠(chéng)實(shí)守信、樹立品牌、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會(huì)、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立完善的質(zhì)量誠(chéng)信體系，打造質(zhì)量品牌形象。該局組織許可證管理企業(yè)開展企業(yè)質(zhì)量自查報(bào)告向社會(huì)公開，山東名牌企業(yè)及省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，組織企業(yè)向社會(huì)公開“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”，并建立了企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量失信“黑名單”制度，探索在高端鋁產(chǎn)業(yè)聚集的三大園區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。在該局的推動(dòng)下，各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)《企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)指南》（GB/ T32230-2015）標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，將質(zhì)量文化融入到企業(yè)職工道德教育、專業(yè)技能教育、規(guī)章制度建設(shè)等諸多方面，使企業(yè)員工樹立“以生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品為榮、以生產(chǎn)不合格產(chǎn)品為恥”的理念，在生產(chǎn)中牢固樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量責(zé)任心。政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍日漸完善，為龍口制造質(zhì)量品牌提升打下了基礎(chǔ)。