熊亞男
(730070 甘肅政法學院 甘肅 蘭州)
我國建立民事強制代理制度的必要性分析
熊亞男
(730070 甘肅政法學院 甘肅 蘭州)
我國的民事訴訟法幾經(jīng)修改,但是在當前的民事訴訟領(lǐng)域,仍然有許多制度缺陷,比如,沒有規(guī)定民事訴訟律師強制代理制度,縱觀大陸法系的幾個國家,都相應的規(guī)定了強制律師代理制度,本文從我國的民事訴訟法代理制度的相關(guān)規(guī)定出發(fā),論述關(guān)于我國建立律師強制代理制度的必要性。
民事訴訟代理制度;民事強制代理;程序保障
程序保障說是民事訴訟目的的主要學說之一,該學說從正當程序的觀念出發(fā),認為民事訴訟的正當性來自于其程序的正當性,民事訴訟程序本身的過程就是民事訴訟的目的,在訴訟中,律師代理能夠更好的保障當事人的合法權(quán)益,律師是法律工作的熟知者,在訴訟中,律師的作用是最大權(quán)益的去保護當事人的正當利益,維護當事人在法庭的利益。同時律師制度也是當下同我國倡導的法治相配套的制度,法治的法展,促使律師制度的法展,同時,強制律師代理制度也是在當下法治與人治的一種抗衡,因此強制律師代理制度能夠是訴訟過程更加公正,在訴訟中,當事人參與訴訟是程序正義的核心,當事人參與訴訟是現(xiàn)代訴訟基本上能夠完成的,但是當事人參加訴訟,并不是意味著當事人到庭自己代理或者公民代理,而是在庭審中,當事人在庭審的時候真正能干什么,而在當下,并沒有規(guī)定民事強制代理制度,由于缺乏法律知識以及法庭經(jīng)驗,使得程序參與僅僅成為一種理想狀態(tài),并沒有真正的實現(xiàn)控審雙方的公正對抗。而是在庭審中,當事人在庭審的時候真正能干什么,強制律師代理能夠監(jiān)督法官,監(jiān)督法庭等一系列行為。
在審判中,我們經(jīng)常能夠見到這樣的場景,除了身份案件的訴訟,在訴訟中如果有代理律師到場,那么當事人可能不到場,或者是只有當事人而沒有代理律師,在審判中,當事人沒有代理律師到場,勢必會影響法庭的效率,一方面原因,當事人認為案件簡單,沒必要請律師,自信的認為自己代理完全的就足夠了,還有一個原因就在于,當事人經(jīng)濟條件不好,請律師的成本太高,由于對官司的輸贏本身無法預測,在訴訟中,一旦敗訴,將要承擔敗訴的風險,還要承擔一定的律師費,在這種情況下,由于對案件本身的風險無法預估,再加上律師費的成本高,因此,當事人選擇不去請律師,第三個原因在于當事人對律師的不信任,再具體的案件中,當事人認為律師作為案件的局外人,甚至是案件的旁觀者,他們認為,律師只是商品社會的一個產(chǎn)出者,律師不會盡職盡責的去為當事人的案件所服務。
在當下的社會隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們的法治觀念越來越高,在發(fā)生糾紛的情況下,當事人在多數(shù)情況下會選擇訴訟,尤其是在當前立案登記制的大背景下,事情不論大小,都會訴諸于法院,這在一定程度上增加了法院的工作量,法院案件堆積,而當事人自己代理在一定程度上會造成濫訴的可能,當事人無端進行訴訟,而律師強制代理制度使得當事人顧忌敗訴承擔的律師費與訴訟費,在一定程度上能夠減少無端訴訟的可能,進而減少法官的工作量。
(1)在復雜案件以及上訴案件制定律師強制代理制度,之所以規(guī)定在復雜案件中,首先是因為實行強制律師代理要結(jié)合中國的本土環(huán)境,在中國目前的狀況來說,我國人口雖然是人口第一大國,但是律師數(shù)量在我國少之又少,尤其是中西部地區(qū)律師分配的不均,在1992年律師資格考試以來我國律師數(shù)量不但的進行擴充,但是在總體數(shù)量上來講,還是有所欠缺,尤其是隨著我國的經(jīng)濟的不斷發(fā)展,案件數(shù)量的上升,案件的復雜度不斷的增加,這對律師的職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務水平也是一個新的挑戰(zhàn),在我國,基層法律服務工作者對于我國律師行業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用,這些個法律服務工作者,掌握著大量的案源,但是卻被限定了執(zhí)業(yè)范圍,這對于基層法律服務者來說是有一定的影響的,也對于我國律師資源分配不均有一定的影響。其次,在簡單案件的代理中,可以由這些法律服務工作者進行代理,這樣有利于緩解我國中西部律師分配不均,律師數(shù)量不足的場景,在二審案件以及再審案件,以及發(fā)回重審案件應當建立律師強制代理制度,從德國律師強制代理情況來看,最重要的體現(xiàn)在言詞辯論中,律師業(yè)務水平的展現(xiàn)以及法律知識的應用有利于提高法庭效率,更好的保障當事人的權(quán)利,使訴訟進行的更加順暢,減少不必要的繁瑣。
(2)取消除當事人自己代理之外的其他公民代理。這一點來說我們可以借鑒日本,日本并不是真正意義上的強制律師代理制度,因為它規(guī)定了在訴訟中,如果當事人不委托律師進行代理,只能自己進行代理而不能委托其他公民進行代理,當事人是案件的熟知者,再簡單案件中尤其是身份關(guān)系的案件,當事人本人代理能夠更好地熟知案件,但是在開庭審理前,以及證據(jù)的審查方面需要進行篩選。我國臺灣地區(qū)也沒有規(guī)定強制律師的代理,但是在卻又隱含著強制代理的色彩,尤其是上訴案件中。
(3)完善我國的法律援助制度,我國法律援助制度適用條件比較嚴格,僅僅適用于因經(jīng)濟困難而沒有委托訴訟代理人的可以申請法律援助,而在現(xiàn)實生活中,由于中西部地區(qū)的地區(qū)差異,發(fā)達地區(qū)的法律援助率高,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)援助率低,而且在法律援助方面,律師援助是法律援助的主力,而多數(shù)法律援助案件大都是年輕律師進行代理,因為法律援助案件律師費低,基本上就是跑路費,因此,這類案件,資深律師多數(shù)不愿意代理,當律所接到這類援助案件,一般會交給年輕律師去參辦,而年輕律師經(jīng)驗不足,不利于當事人權(quán)益的保障,因此,在法律援助方面,應當適當?shù)奶岣咴M用,適當放寬需要受援助者的條件。
縱觀國外的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我國本土的情況,我認為在我國建立民事律師強制代理是很有必要的,這有利于中國法治的不斷進步,有利于提高司法效率,能夠更好地保障當事人的合法權(quán)益,不斷的提高我國的法治進程。
[1]章武生.走向現(xiàn)代化的民事訴訟制度—對我國民訴法修改的幾點看法.法學家,2004.
熊亞男(1992~),女,漢族,甘肅白銀人,學生,在讀碩士,單位:甘肅政法學院民商經(jīng)濟法學院民事訴訟法專業(yè),研究方向:民事訴訟法學。