蘇 娜

（710122 西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院 陜西 西安）

論小額訴訟存在的問題及規(guī)制方法

蘇 娜

（710122 西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院 陜西 西安）

隨著我國經(jīng)濟(jì)糾紛案件的增多，其中小額訴訟案件比例增加尤為迅速。在小額訴訟方面我國雖然進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)踐中立法規(guī)定籠統(tǒng)，送達(dá)難，法官審判經(jīng)驗(yàn)不足等問題一直存在于我們的司法實(shí)踐中。因此我認(rèn)為我們要通過完善小額訴訟程序，明確小額訴訟適用范圍等方法來更好的建構(gòu)小額訴訟程序。

小額訴訟；一審終審；簡易程序

一、小額訴訟制度在我國實(shí)踐中存在的問題

1.立法規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)

對(duì)于小額訴訟制度，《民事訴訟法》和最高人民法院也出臺(tái)了相應(yīng)的司法解釋，但在司法實(shí)踐中僅靠現(xiàn)有的法律規(guī)定，無法有效解決現(xiàn)有的問題。小額訴訟制度適用于權(quán)利義務(wù)明確，爭議不大的簡單民事案件，這很大程度上取決于法官的自由裁量，實(shí)踐中存在一些法官為了盡快結(jié)案，讓原本不應(yīng)適用小額訴訟制度去審理的案件適用小額訴訟制度去審理，忽視了程序的重要性。適用小額訴訟審理的案件實(shí)行一審終審，當(dāng)事人不服需要通過再審程序維護(hù)自己的合法權(quán)益，所以在選擇適用小額制度時(shí)便會(huì)慎之又慎。

2.調(diào)撤概率大，送達(dá)難

小額訴訟中有些當(dāng)事人在提起訴訟后便后悔，申請(qǐng)撤案；有的在法官的主持下各退一步，接受調(diào)解，小額訴訟在實(shí)踐中很難走到執(zhí)行這一步。小額訴訟案件調(diào)撤率逐漸的增高，法院受理小額案件數(shù)量的下降，使得小額訴訟的設(shè)立變意義不大。在現(xiàn)實(shí)生活中，小額訴訟案件并不會(huì)按照預(yù)期發(fā)展的那樣迅速的結(jié)案，原因在于被告故意的拖延審理期限。其中一個(gè)辦法便是躲避送達(dá)。送達(dá)的問題無法妥善解決，小額訴訟制度設(shè)立時(shí)追求的高校快速的價(jià)值也難以實(shí)現(xiàn)。

3.法院審判經(jīng)驗(yàn)不足，判案壓力大

小額訴訟制度設(shè)立時(shí)間較短，法官經(jīng)驗(yàn)不足，大多數(shù)法官在接觸小額訴訟案件時(shí)，更多的是按照自己以往的審判經(jīng)驗(yàn)去處理。很有可能導(dǎo)致同案不同判的現(xiàn)象。小額訴訟制度實(shí)行的是一審終審，當(dāng)事人不服只能通過申請(qǐng)?jiān)賹徣ゾ葷?jì)，小額訴訟這一制度的設(shè)立增加了再審的幾率。當(dāng)事人一旦不服只能通過申請(qǐng)?jiān)賹?，這樣的制度讓法官審判的壓力增大。

二、小額訴訟制度的規(guī)制方法

1.明確小額訴訟制度適用的范圍

完善小額訴訟制度首先要明確小額訴訟制度適用的范圍。我國《民事訴訟法》中規(guī)定法律規(guī)定的是各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，我們不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)各省的發(fā)展程度，按照每個(gè)省或者每個(gè)地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還要進(jìn)一步再將小額訴訟制度的適用案件范圍、審理程序等進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，使小額訴訟逐漸完善。

2.完善送達(dá)程序

送達(dá)難是我國司法實(shí)踐中面臨的一個(gè)普遍的問題，切實(shí)提高送達(dá)率是一個(gè)十分重要的任務(wù)，也是完善小額訴訟制度的關(guān)鍵一步?！睹袷略V訟法》規(guī)定小額訴訟制度的送達(dá)程序參照簡易程序適用。但是小額訴訟制度從簡易程序中分離出來，就應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。例如，我們可以在送達(dá)傳票、等程序性文件時(shí)，先采用通過聊天軟件、短信等方式進(jìn)行通知。若當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間回復(fù)，再采用普通程序中的送達(dá)方式。

3.探索建立獨(dú)立的小額訴訟程序，設(shè)立專門小額訴訟審判庭

我國雖然設(shè)立了小額訴訟制度，但并沒有小額訴訟程序的相關(guān)規(guī)定。實(shí)踐中，小額訴訟制度與普通程序的界限不清，例如：法官審理的案件有時(shí)要按照普通程序?qū)徖?，有時(shí)又要處理小額訴訟案件，這會(huì)導(dǎo)致法官很難在兩者之間進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)換，容易使兩種程序進(jìn)行混淆，審判程序顯得極不規(guī)范。因此，我們可以探索建立獨(dú)立的小額訴訟程序，設(shè)立專門的小額訴訟審判庭，更好的解決日益增長的小額訴訟案件。

三、結(jié)語

小額訴訟制度設(shè)計(jì)的初衷是為了更好的處理效率與公平的關(guān)系，對(duì)于小額案件使其在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大程度的正義。但任何制度的設(shè)立都需要一段時(shí)間來與其所處的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行磨合，從而更好的為社會(huì)服務(wù)。小額訴訟制度在我國存在的時(shí)間不長，出現(xiàn)問題在所難免。司法實(shí)踐過程中我們遇到的問題我們必須要加以重視，在小額訴訟制度的初期階段進(jìn)行妥善的解決，只有這樣，才能進(jìn)一步發(fā)揮小額訴訟制度的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更大程度上的公平正義。

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蘇娜（1995～），女，漢族，河北保定人，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院學(xué)生。