■ 范志強(qiáng)

中共天津市委黨校 天津 300191

黨校智庫專欄

挖掘黨校資源、創(chuàng)新工作機(jī)制全力打造新型紅色智庫的幾點(diǎn)思考

■ 范志強(qiáng)

中共天津市委黨校 天津 300191

[目的/意義]針對(duì)中央和地方對(duì)黨校智庫建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確建設(shè)新型“紅色智庫”的目標(biāo)方向和功能定位，建立健全一套規(guī)范、有序、可操作性的智庫建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，從而為各級(jí)黨委、政府，特別是為黨的理論研究和黨性教育研究提供強(qiáng)有力的智力支撐。［方法/過程］結(jié)合黨校自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，充分整合和挖掘黨?，F(xiàn)有資源，在聚焦目標(biāo)方向，找準(zhǔn)功能定位的前提下，創(chuàng)建新型智庫的全新運(yùn)行模式，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、信息共享機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，有效推動(dòng)黨校“紅色智庫”創(chuàng)新發(fā)展。［結(jié)果/結(jié)論］通過一系列理論探索和運(yùn)行實(shí)踐，為提升黨校智庫建設(shè)的科學(xué)性、目標(biāo)性、規(guī)范性、有效性提出建議，為黨校系統(tǒng)開展新型“紅色智庫”建設(shè)的研究與實(shí)踐提供有益參考。

紅色智庫 目標(biāo)方向 功能定位 運(yùn)行機(jī)制

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)上提出，希望黨校成為黨和國家的重要智庫[1]。中共天津市委書記、市委黨校校長李鴻忠同志在全市黨校工作會(huì)上要求黨校要充分利用、挖掘黨校資源，努力建成黨委、政府的“紅色智庫”[2]。黨校作為我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，作為黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育的主陣地，開展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究、及時(shí)向黨委反映重要思想理論動(dòng)態(tài)、提出有價(jià)值的對(duì)策建議是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。挖掘黨校資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)一方為黨盡心、進(jìn)言、具有鮮明特色的新型“紅色智庫”，對(duì)于旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨校姓黨，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移舉黨旗、育黨人、立黨言、盡黨責(zé)，不斷開創(chuàng)黨校工作新局面具有十分重大的意義。

1 統(tǒng)籌謀劃，聚焦“紅色智庫”發(fā)展的目標(biāo)方向

黨校智庫建設(shè)的特色在“黨”字、優(yōu)勢也在“黨”字，這是其他學(xué)校、研究院所無可代替的。因此，必須要統(tǒng)籌謀劃，聚焦三大發(fā)展目標(biāo)方向選題。

1.1 聚焦主課主業(yè)

聚焦主課主業(yè)就是要圍繞馬克思主義基本理論、中國特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略開展理論研究。在黨的思想理論研究方面有所作為，在提高黨性教育的針對(duì)性，提高黨員干部政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”方面有所建樹，在堅(jiān)持和鞏固黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位方面有所貢獻(xiàn)。

1.2 聚焦全面從嚴(yán)治黨

聚焦全面從嚴(yán)治黨[3]就是要針對(duì)黨員干部對(duì)黨章、準(zhǔn)則、條例、制度、規(guī)定進(jìn)行普及教育方面存在的突出問題開展研究，針對(duì)黨員干部在保持政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力方面存在的問題癥結(jié)開展研究，針對(duì)黨員干部在面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂方面存在的思想誤區(qū)開展研究。

1.3 聚焦重大決策部署

堅(jiān)持以服務(wù)黨委、政府重大決策為宗旨，重點(diǎn)圍繞黨委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告等重大決策部署開展研究[4]；重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大問題、城市發(fā)展定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大課題開展研究。

2016年，我們從天津市委、市政府有關(guān)部門下達(dá)的課題，以及符合三大聚焦的課題中篩選出一定數(shù)量的題目，作為選題范圍，發(fā)布課題指南，然后從全市黨校系統(tǒng)教師申報(bào)的79個(gè)課題中，經(jīng)過市委、市政府有關(guān)研究部門和決策咨詢部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的專家組評(píng)審，最終確定立項(xiàng)課題45項(xiàng)。

2 聚合資源，找準(zhǔn)“紅色智庫”建設(shè)的功能定位

黨校在黨的理論研究與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐結(jié)合方面優(yōu)勢明顯。不僅具有較強(qiáng)的馬克思主義基礎(chǔ)理論、哲學(xué)社會(huì)學(xué)科資源優(yōu)勢，而且具有較強(qiáng)黨的理論研究能力和研究基礎(chǔ)的教研實(shí)力優(yōu)勢，特別是具有來自各個(gè)領(lǐng)域有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員資源優(yōu)勢，這些都是黨校推進(jìn)智庫建設(shè)的富礦資源。我們必須充分挖掘和聚合這些優(yōu)勢資源，不斷擴(kuò)大提升黨?！凹t色智庫”的功能定位。

2.1 努力打造學(xué)習(xí)研究宣傳黨的理論的融智平臺(tái)

黨校一方面可以憑借學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義的重要陣地優(yōu)勢和馬克思主義基本理論學(xué)科優(yōu)勢，把教師的理論教學(xué)、科學(xué)研究，學(xué)員的理論思考、資政成果，智庫專家的建言意見、咨詢對(duì)策等各方面智慧進(jìn)行分析篩選、深入研究、集成再造，融合各方成果智慧，不斷提高自身理論教育和黨性教育的看家本領(lǐng)，放大學(xué)習(xí)研究宣傳黨的理論的智庫功能，從而更有效地為建設(shè)具有中國特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系作貢獻(xiàn)。另一方面，黨校也可以充分利用課堂、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體陣地承載研究成果，融匯各方思想智慧，進(jìn)一步闡釋黨的理論，傳播黨的聲音，凈化“噪音”“雜音”，凝聚社會(huì)共識(shí)，從而更加有效地為黨委、政府科學(xué)決策服務(wù)。近3年，天津市委黨校向黨和國家有關(guān)部門，天津市委、市政府報(bào)送智庫建言近200件，被中央和天津市有關(guān)部門刊用80余件，獲市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示60余件。其中，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示14件、天津市領(lǐng)導(dǎo)批示50余件。

2.2 努力打造領(lǐng)導(dǎo)干部破解發(fā)展難題的啟智平臺(tái)

黨校學(xué)員來自全市各部門、各領(lǐng)域、各行業(yè)，是基層一線業(yè)務(wù)骨干或優(yōu)秀青年干部，是黨委、政府決策部署的具體實(shí)施者，他們既能“上連天線”又能“下接地氣”，對(duì)區(qū)域政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)影響比較有發(fā)言權(quán)。黨?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷、案例分析、學(xué)員論壇、結(jié)構(gòu)化研討等多種方式挖掘?qū)W員資源，啟發(fā)學(xué)員智慧，及時(shí)傾聽基層聲音，準(zhǔn)確了解一線情況，收集整理學(xué)員普遍關(guān)心的重要理論和重大現(xiàn)實(shí)問題，綜合研判貫徹落實(shí)中央和市委重大決策部署過程中的新情況新問題新經(jīng)驗(yàn)，研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，從而更加有效地聚焦黨委、政府中心工作，提出更有價(jià)值的對(duì)策建議，提升為黨委、政府的服務(wù)水平。2016年，中共天津市委黨校創(chuàng)辦《學(xué)員動(dòng)態(tài)簡報(bào)》《咨政建議》兩個(gè)決策咨詢內(nèi)刊，全年共刊發(fā)18期，獲天津市領(lǐng)導(dǎo)批示11件次，其中，參訓(xùn)學(xué)員提出的對(duì)策建議得到天津市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，并形成市委、市政府的重要決策。

2.3 努力打造傳遞黨和國家發(fā)展正能量的引智平臺(tái)

在對(duì)外交往中，我們深切感受到黨校的牌子具有很強(qiáng)的吸引力，很多外國政要和專家學(xué)者愿意同其加強(qiáng)交流合作。鑒于此，一方面，我們可以“走出去”，在傳播中國主張、中國文化，宣傳中國方案、中國價(jià)值方面，在推進(jìn)落實(shí)“京津冀協(xié)同發(fā)展”“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，組織智庫專家講好中國故事、講好天津故事，展示我們國家的強(qiáng)大實(shí)力和天津獨(dú)具特色的人文魅力。另一方面，也要通過廣泛的對(duì)外交往，不斷加強(qiáng)校際間的高層互動(dòng)，互派訪問學(xué)者，開展專題學(xué)術(shù)交流、課程遠(yuǎn)程教學(xué)、課題合作研究等多種方式和手段，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念、經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外的一些優(yōu)秀成果和高層次的智庫專家為我所用，供各級(jí)黨委、政府參考借鑒。截至2016年底，天津市委黨校共接待來自美國、澳大利亞、法國、德國、烏克蘭等27個(gè)國家、地區(qū)和國際組織近1000人次的來訪，共組織公務(wù)訪問、學(xué)術(shù)交流、專題培訓(xùn)、參加國際會(huì)議等81個(gè)團(tuán)組近300人次出訪，涉及23個(gè)國家和地區(qū)。先后與烏克蘭、俄羅斯、法國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、新加坡、韓國、中國臺(tái)灣等10個(gè)國家和地區(qū)的相關(guān)院校簽署了合作備忘錄。

3 夯實(shí)基礎(chǔ)，健全“紅色智庫”運(yùn)行的工作機(jī)制

建設(shè)“天津市委黨校新型紅色智庫”，將“新型紅色智庫建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)構(gòu)+專家委員會(huì)+中心（學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)）+智庫專家”作為運(yùn)行模式。協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)構(gòu)為決策層，由主持日常工作的常務(wù)副校長擔(dān)任牽頭人，校院有關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人參加，主要負(fù)責(zé)制定智庫建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究重大選題，協(xié)調(diào)解決重大問題；專家委員會(huì)為執(zhí)行層，牽頭人為黨校相關(guān)教研部所負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)域知名專家，主要職責(zé)是具體落實(shí)智庫建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，并依托一個(gè)研究中心或相關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展重大課題研究。智庫專家從黨校授課教師、外請專家、參與學(xué)校調(diào)研課題的評(píng)審專家，以及有關(guān)研究中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的會(huì)員專家和在黨校學(xué)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)員中遴選產(chǎn)生[5]。

3.1 建立聯(lián)席會(huì)議制度

黨校新型紅色智庫建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)構(gòu)每年召集1～2次聯(lián)席會(huì)，聽取工作報(bào)告，協(xié)調(diào)重大問題；黨校智庫專家委員會(huì)每季度召開牽頭人聯(lián)席會(huì)，溝通重要信息，開展工作交流。

3.2 建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

建立與中央黨校智庫、市委市政府有關(guān)研究機(jī)構(gòu)智庫的有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保智庫研究成果能夠及時(shí)報(bào)送轉(zhuǎn)化；打造具有黨校特色的智庫成果推介載體《智庫建言》，開辟直報(bào)渠道，及時(shí)反映智庫成果，及時(shí)報(bào)送專家建言。

3.3 建立信息共享機(jī)制

建立智庫工作管理系統(tǒng)，為推進(jìn)智庫項(xiàng)目管理與團(tuán)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同提供平臺(tái)；建立智庫信息管理系統(tǒng)，引入可供智庫開展研究的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告、信息資料等，為智庫研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫支撐；建立智庫建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在下一級(jí)黨校設(shè)立相關(guān)信息數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，開展黨員思想狀況和全市干部思想狀況調(diào)研，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.4 健全激勵(lì)約束機(jī)制

制訂智庫專家遴選、考核、激勵(lì)辦法，專項(xiàng)課題資助管理辦法，成果獎(jiǎng)勵(lì)積分管理辦法和智庫成果對(duì)外宣傳管理辦法等文件，在充分調(diào)動(dòng)智庫專家積極性的同時(shí)，又有剛性約束。

[1] 習(xí)近平：黨校要成為黨和國家的重要智庫[EB/OL]. [2015-12-12]. http://www.360doc.com/conte nt/15/1212/22/8541396_519949857.shtml.

[2] 李鴻忠. 堅(jiān)持黨校姓黨旗，幟鮮明講政治[J]. 求知,2017, 398(3): 4-8.

[3] 曲一琳. 黨建智庫要為全面從嚴(yán)治黨貢獻(xiàn)力量[N].光明日報(bào), 2017-07-13(11).

[4] 張效廉. 加強(qiáng)新型智庫建設(shè)服務(wù)黨委政府決策[J].學(xué)術(shù)交流, 2015, 252(3): 5-8.

[5] 王春法. 關(guān)于好智庫的12條標(biāo)準(zhǔn)[J]. 智庫理論與實(shí)踐,2017, 2(1): 2-7.

Party School Resources Excavation and Work Mechanism Innovation: Thoughts on Building New Red Think Tanks

Fan Zhiqiang
Party School of CPC Tianjin Municipal Committee, Tianjin 300191

[Purpose/significance]This paper aims to establish and perfect a set of standards, orderly and operable work mechanisms of think tanks by further clarifying the targeted direction and function of the new red think tank construction according to the central and local requirements for building party school think tanks. Thus, it can provide strong intellectual support for party committees and governments at all levels, especially for the party’s theoretical research and party spirit education research.[Method/process]Based on the characteristics of the work of party schools, it intended to create a new running mode for the think tank construction by integrating and excavating the existing resources of party schools and clarifying the targeted direction and function of think tanks. It could promote the innovation and development of the red think tank of party schools through establishing the joint meeting system and the mechanisms of achievement transformation, information sharing, motivation and restraint.[Result/conclusion]It can contribute to building a scientific, targeted, standardized and effective think tank of the party school and provide a benef i cial reference for the theory and practice of the new red think tank construction of the party school system by making use of a series of theoretical exploitation and operating practices.

red think tank targeted direction function and orientation operating mechanism

C932.6

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.05.01

范志強(qiáng)（ORCID：0000-0002-3102-2988），中共天津市委黨校副校長、天津行政學(xué)院副院長，E-mail：fzq4858@sina.com。

2017-04-25

2017-06-26 本文責(zé)任編輯：呂青