□文│鄭海江 陳建祥

文化產(chǎn)業(yè)要成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，需要把握大勢(shì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的方法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲。用改革減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡；用改革促進(jìn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，重塑文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。

一、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槭裁匆七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了10多年的快速增長(zhǎng)，無(wú)論在質(zhì)和量上都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要和獨(dú)特的作用，但在發(fā)展過(guò)程中也存在不少困難和矛盾。

現(xiàn)象之一：文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨緩。據(jù)公開(kāi)資料顯示，2008～2015年的8年間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)保持了較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率高達(dá)17.16%，遠(yuǎn)高于同期我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）8.54%的年均增長(zhǎng)率。但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近年增長(zhǎng)回落，而且其回落的時(shí)間拐點(diǎn)與GDP增長(zhǎng)回落的時(shí)間拐點(diǎn)一致，都是在2010年達(dá)到增長(zhǎng)峰值，之后逐年下行回落，至2015年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅跌至7.9%。而在部分地區(qū)，諸如在一些制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨緩態(tài)勢(shì)更加突出，有些甚至低于同期GDP的增幅。

現(xiàn)象之二：文化消費(fèi)潛力未能有效激發(fā)。從文化消費(fèi)總量看，當(dāng)前日本、美國(guó)、加拿大、英國(guó)文化消費(fèi)總量占地區(qū)GDP的比重分別約為7.1%、7.5%、5.8%和7.6%，而我國(guó)僅為1.8%；從人均文化消費(fèi)量看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家人均文化消費(fèi)支出占人均總消費(fèi)支出比重長(zhǎng)期保持在10%以上，韓國(guó)、新加坡、日本等甚至接近15%，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查顯示，2014年度我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重僅為4.6%。據(jù)有關(guān)資料反映，當(dāng)前我國(guó)文化需求總量約5萬(wàn)億元，但實(shí)際消費(fèi)才2萬(wàn)多億元。

現(xiàn)象之三：文化供給顯結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)文化產(chǎn)品生產(chǎn)在數(shù)量上增勢(shì)明顯，但文化產(chǎn)品存在過(guò)于單一化、精品匱乏的突出性問(wèn)題，具有原創(chuàng)性、思想性的高端文化產(chǎn)品供給不足，而復(fù)制性、低檔次的文化產(chǎn)品過(guò)剩嚴(yán)重。譬如，據(jù)有關(guān)資料反映，目前我國(guó)有500多家出版社，每年出版圖書(shū)40多萬(wàn)種，庫(kù)存積壓十分嚴(yán)重。在影視行業(yè)，2015年我國(guó)電影生產(chǎn)量約737部，但真正上線播出的只有383部；2015年我國(guó)電視劇生產(chǎn)大概是1.7萬(wàn)集，是美國(guó)的3倍多（美國(guó)約5000集），但真正能播出的在1萬(wàn)集左右。

可見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相似，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、供給與需求不適配、文化創(chuàng)新動(dòng)能不足、增長(zhǎng)呈下行趨勢(shì)等問(wèn)題。這不僅制約文化產(chǎn)業(yè)自身的繁榮發(fā)展，也顯著影響我國(guó)及地方和城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革作為對(duì)文化供給和文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力的創(chuàng)新和重塑，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)向更高水平再平衡再躍升的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

二、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個(gè)原則

文化產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重屬性的特殊性，文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)充分考慮這一特殊性，既要堅(jiān)持供給側(cè)改革的一般規(guī)律，又要遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特殊要求，堅(jiān)持內(nèi)容為王、供需相適、集約高效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自身發(fā)展水平。

一是內(nèi)容為王。內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)核”和“靈魂”， 任何一種文化產(chǎn)品是否有市場(chǎng)，決定其生命力的主要在于其自身的文化內(nèi)涵。而文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性更是決定著“內(nèi)容為王”是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，應(yīng)始終堅(jiān)守。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)宮廷劇、抗戰(zhàn)劇盛行，姑不論質(zhì)量如何，其能夠長(zhǎng)時(shí)間保持較高收視率，一個(gè)重要原因就是因?yàn)橛形幕瘍?nèi)涵，內(nèi)容當(dāng)中有著傳統(tǒng)文化和歷史的積淀。一些當(dāng)紅韓劇不僅影響中國(guó)甚至漂洋過(guò)海影響歐美，原因也是如此?？梢?jiàn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)講，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有堅(jiān)持內(nèi)容為王，文化產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持內(nèi)容為王，首先應(yīng)落實(shí)在發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略上，確立內(nèi)容優(yōu)先的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以內(nèi)容贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持內(nèi)容為王，需要高度重視對(duì)歷史文化的傳承和歷史文化資源的挖掘利用，注重文化品牌的打造；堅(jiān)持內(nèi)容為王，應(yīng)著力支持和推動(dòng)在文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和資源要素的整合。

二是供需相適。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)供需相適是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，也是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)發(fā)力，但并不弱化需求作用，更不是對(duì)以往加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需和出口政策進(jìn)行否定，而是要對(duì)當(dāng)前供給需求錯(cuò)位和供給需求不協(xié)調(diào)不適應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同樣應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向。尤其是文化需求大多是一種非剛性的、彈性的需求，有很大的可替代性，也能夠通過(guò)創(chuàng)新性的文化產(chǎn)品去引領(lǐng)和激發(fā)。因此，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和趨勢(shì)，著眼于人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)、多元發(fā)展的文化需求，從供給側(cè)發(fā)力，推動(dòng)文化創(chuàng)新，減少無(wú)效供給，保證和擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品供需適配，保持文化產(chǎn)品總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡，并最終實(shí)現(xiàn)文化的繁榮發(fā)展。

三是集約高效。經(jīng)濟(jì)學(xué)解決的首要任務(wù)是在資源約束條件下，如何實(shí)現(xiàn)效益的最大化和最優(yōu)化。而所謂文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，就是以單位資源產(chǎn)生最大效益為目的，通過(guò)對(duì)文化資源的優(yōu)化配置、技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方式。文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是一種宏觀上強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的應(yīng)有之義，是優(yōu)化文化資源配置的必經(jīng)之路。尤其是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的寬泛性和文化資源的獨(dú)有性，決定了在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革過(guò)程中必須更好地遵循集約高效原則，因地制宜集約利用有限文化資源，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向作出最合適的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)而指導(dǎo)并推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)供給端的發(fā)力重點(diǎn)和相應(yīng)制度變革。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣是一個(gè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的改革，其目的是解決當(dāng)前文化發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。而創(chuàng)新是其唯一手段，因?yàn)楦母锏谋玖x就是創(chuàng)新。而且文化創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更具有獨(dú)特的功能，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)新不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有效供給，還能夠引領(lǐng)文化消費(fèi)，進(jìn)而創(chuàng)造新的文化消費(fèi)需求。文化供給的創(chuàng)新首先應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)展理念上，并把創(chuàng)新引領(lǐng)作為改革的核心戰(zhàn)略。內(nèi)容創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求和顯著特點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)文化生產(chǎn)組織方式的革新，對(duì)于科學(xué)配置要素，減少資源消耗，提高改革效率效益和激發(fā)廣大文化主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性意義重大。科技創(chuàng)新是改革的核心，文化與科技的深度融合發(fā)展，將進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，并實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要解決的五個(gè)問(wèn)題

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)圍繞提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體效益和發(fā)展水平，提升我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的提質(zhì)增效和供需相宜，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

持續(xù)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜，與文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展相適應(yīng)的合理格局，是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革的一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

一是補(bǔ)內(nèi)容“短板”。內(nèi)容強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)守文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)容為王”，重視內(nèi)容在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位。為此，需要強(qiáng)化政策引領(lǐng)和助推，大力支持影視、演藝、出版等核心文化領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)精品，并按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和資源要素的整合，做強(qiáng)做大做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)核”和“靈魂”，在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車，確立后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二是促文化“創(chuàng)新”。文化“創(chuàng)新”是新時(shí)期文化消費(fèi)特點(diǎn)對(duì)文化供給提出的新要求。1997年，英國(guó)作家J.K.羅琳推出哈利·波特系列第一部小說(shuō)《哈利·波特與魔法石》，并于2001年搬上銀幕，形成至今遍布全球的3億“哈粉”和2000億美元的《哈利·波特》產(chǎn)業(yè)鏈。可見(jiàn)文化供給創(chuàng)新能夠滿足人民群眾多樣化和更高層次的文化需求，創(chuàng)造和激發(fā)出全新而巨大的文化消費(fèi)需求。文化創(chuàng)新，貴在堅(jiān)持文化生產(chǎn)和創(chuàng)作規(guī)律，重在打造優(yōu)質(zhì)精品?？萍荚谖幕瘎?chuàng)新行動(dòng)中具有特別重大意義，要深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化+科技”的融合發(fā)展，強(qiáng)化科技對(duì)文化創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，發(fā)展文化科技產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

三是重市場(chǎng)“引路”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源和文化產(chǎn)品生產(chǎn)的有效配置作用。大力發(fā)展綜合性、專項(xiàng)性、區(qū)域性文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)和文化服務(wù)交易平臺(tái)，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化電商，培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立健全文化資產(chǎn)評(píng)估體系和文化產(chǎn)權(quán)交易體系，大力發(fā)展版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評(píng)估鑒定、推介咨詢、投資保險(xiǎn)、擔(dān)保拍賣、管理服務(wù)等各類文化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新制定文化消費(fèi)新政，有效引導(dǎo)、刺激和擴(kuò)大文化消費(fèi)。

（二）廣泛的“文化+”行動(dòng)

“文化+”是文化更加自覺(jué)、主動(dòng)、深入地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透，其核心是賦予事物活的文化內(nèi)核、文化屬性、文化精神、文化活力、文化形態(tài)和文化價(jià)值，為事物植入文化的基因（DNA）。廣泛的“文化+”行動(dòng)，即以“全鏈接”“零距離”的理念，把文化“+”在各行各業(yè)，全面提升社會(huì)發(fā)展中文化的重量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中文化的體量、城市建設(shè)中文化的分量、社會(huì)發(fā)展中文化的力量，開(kāi)啟“文化+”的中國(guó)時(shí)代。

一是注重文化資源的凝練和轉(zhuǎn)化。我國(guó)文化資源豐富，又博大精深，不同民族、不同地域的文化各具特色。這些深厚的傳統(tǒng)文化和巨量的文化資源，是“文化+”的重要來(lái)源和重要內(nèi)涵。為此，必須高度重視對(duì)文化資源潛力的發(fā)掘，著力做好文化資源的再凝練、再生產(chǎn)，講好中國(guó)故事和地方故事，提高文化資源的利用水平和利用效益，推動(dòng)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)換。

二是抓住“城市+文化”和“制造業(yè)+文化”兩大著力點(diǎn)。一方面，城市是文化供給和文化消費(fèi)的集中地，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型迫切需要文化助推。城市+文化，讓文化的觸角延伸到城市的每個(gè)角落，滲入到人民的日常生活，讓“文化+”在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中越來(lái)越豐富、越來(lái)越深入、越來(lái)越廣泛，進(jìn)而提升我國(guó)城市發(fā)展中的文化能級(jí)，推動(dòng)文化供給和文化消費(fèi)的全面升級(jí)。另一方面，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，“文化+”行動(dòng)要緊緊聯(lián)接制造業(yè)的發(fā)展，通過(guò)制造業(yè)+文化，對(duì)制造業(yè)進(jìn)行“文化改造”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開(kāi)另一扇“窗”，并催生一些文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)從制造業(yè)中剝離出來(lái)，形成一批新興文化企業(yè)，提升文化創(chuàng)新和文化供給能力。

（三）多元主體的培育

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是供給側(cè)最為重要的一環(huán)，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革必須強(qiáng)化主體培育，釋放主體活力，形成豐富多元的主體力量。

一是堅(jiān)持國(guó)有、民營(yíng)多元發(fā)展。在繼續(xù)加大力度推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提升對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響力和引領(lǐng)力同時(shí)，應(yīng)著力研究如何進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大政策扶持力度，為社會(huì)資本開(kāi)辟一片投資的新藍(lán)海，激發(fā)和推動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成國(guó)有、民營(yíng)互為補(bǔ)充、共同發(fā)展、富有活力的文化供給主體力量格局。從發(fā)展主體力量的培育看，只有在社會(huì)資本全面覺(jué)醒，大量的新主體參與進(jìn)來(lái)，并大規(guī)模投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)才是真正繁榮發(fā)展之始。

二是擴(kuò)大文化領(lǐng)域招商。從各地文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要看，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)充分借鑒我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的招商理念、模式和機(jī)制，主動(dòng)出擊，開(kāi)展大規(guī)模的文化招商活動(dòng)，以進(jìn)一步壯大地方文化供給主體力量?，F(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入量質(zhì)并重和齊升階段，文化產(chǎn)業(yè)招商應(yīng)注重質(zhì)量和效果，重點(diǎn)要引進(jìn)處于技術(shù)前沿和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，引進(jìn)具有較強(qiáng)資本實(shí)力、較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的新興文化企業(yè)，引進(jìn)對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)具有顯著產(chǎn)業(yè)提升功能的重大項(xiàng)目，既推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，又搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

三是扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。面廣量大的中小微文化企業(yè)是文化供給繁榮的基礎(chǔ)。但其受關(guān)注度較低，融資難、扶持少、人才缺、信息不對(duì)稱等困難和問(wèn)題相對(duì)較為突出。為此，政府部門尤其要加強(qiáng)對(duì)中小微文化企業(yè)的支持，暢通聯(lián)系服務(wù)渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。通過(guò)建立孵化基地、推行房租補(bǔ)貼、實(shí)行稅收減免等一系列政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，打造文化“創(chuàng)工廠”，培育“專、精、特、新”中小文化企業(yè)群，促進(jìn)文化領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

（四）新技術(shù)的推廣和文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展

相對(duì)于需求側(cè)更多強(qiáng)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)問(wèn)題，供給側(cè)管理則更多強(qiáng)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性和根源性問(wèn)題。因此，文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

一是大力推廣和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)不僅直接改變著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一切，并在實(shí)現(xiàn)文化供需的有效連接中具有特別重要作用。如風(fēng)靡全球的韓劇《來(lái)自星星的你》和國(guó)內(nèi)熱播的《瑯琊榜》《花千骨》等影視劇，其成功的秘訣就是在策劃制作與營(yíng)銷過(guò)程中運(yùn)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)和理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)容、形式的精準(zhǔn)化定制和生產(chǎn)。因此，地方和政府各部門要采取措施進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持文化企業(yè)加快開(kāi)發(fā)和利用新媒體運(yùn)行平臺(tái)，加快推廣應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)自身的華麗轉(zhuǎn)身。

二是積極布局文化新業(yè)態(tài)。需要引起高度重視的是，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新媒體的不斷涌現(xiàn)，文化新業(yè)態(tài)已成為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)源。目前全國(guó)各地把文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎，并由此展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)相關(guān)資料反映，2015年杭州市信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1103.96億元，占到該市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值總量的49.5%。2015年深圳文博會(huì)則把文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的參展比例提升到70%以上的規(guī)模?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從“高原”到“高峰”的突破，必須未雨綢繆，高度重視文化新業(yè)態(tài)的培育，加大力度，積極扶持和及早布局文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展。特別是要密切關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)的最新應(yīng)用成果和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)占據(jù)技術(shù)前沿并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化新業(yè)態(tài)進(jìn)行戰(zhàn)略孵化和產(chǎn)業(yè)重組。

（五）要素供給的創(chuàng)新與變革

需要側(cè)改革有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，供給側(cè)改革則聚焦生產(chǎn)要素的供給和有效利用。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要素供給的變革，決定著文化產(chǎn)品供給的強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)。

一是集聚文化人才。文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏一直是困擾國(guó)內(nèi)許多城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。為此，各地需要抓緊制定文化人才引進(jìn)和培育規(guī)劃，優(yōu)化政策和制度保障，特別是要結(jié)合豐厚的文化資源和濃郁厚重的文化底蘊(yùn)，在城市產(chǎn)業(yè)的諸多業(yè)態(tài)中大力推行文化“種植”，建設(shè)一批諸如個(gè)性化書(shū)店、文化咖啡館、文化茶館，繁榮“詩(shī)、書(shū)、評(píng)、唱”等高雅文藝，打造良好和有特色的城市文化生態(tài)，吸引文化人才集聚，推動(dòng)文化創(chuàng)意階層的崛起。

二是保障空間資源。充足的發(fā)展空間是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)主要空間組織形式的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展不僅順應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)集約化和集群化發(fā)展趨勢(shì)，更為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不可或缺的空間資源。我國(guó)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式增長(zhǎng)和建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須想方設(shè)法加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較大擴(kuò)張，還要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)容建設(shè)的質(zhì)量和檔次上有顯著提升。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高端聯(lián)接，重視引進(jìn)有重大影響力的文化企業(yè)和能推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，提高園區(qū)的集聚效益和影響力。

三是加強(qiáng)金融助推。金融資本是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器。目前我國(guó)各地在文化金融服務(wù)創(chuàng)新方面已作出了一系列探索，包括文化金融合作試驗(yàn)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、文創(chuàng)專營(yíng)銀行、中小文化企業(yè)擔(dān)保公司及一些針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品等。但由于金融資本所特有的“嗜優(yōu)性”和文化企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn)等原因，融資難依然困擾著廣大文化企業(yè)，特別是中小微文化企業(yè)的發(fā)展。為此，要著眼于銀行貸款在解決文化企業(yè)融資需求中的主渠道作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，特別是要探索無(wú)形資產(chǎn)、文化項(xiàng)目、文化企業(yè)整體資產(chǎn)的科學(xué)評(píng)估辦法，為金融機(jī)構(gòu)全面進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)打通“最后一公里”。同時(shí)，借力全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和推行中小文化企業(yè)集合信托產(chǎn)品等，拓展文化企業(yè)直接融資渠道。

四是推動(dòng)制度創(chuàng)新。制度變革作為供給側(cè)要素管理的重要內(nèi)容，是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的根源性調(diào)節(jié)變量。制度變革首先在于戰(zhàn)略方向的選擇。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合自身文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做出最合適的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)而指導(dǎo)并推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)供給端的發(fā)力重點(diǎn)，最終在文化產(chǎn)業(yè)的局部領(lǐng)域形成自己的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)制度性約束“放”的力度，進(jìn)一步釋放文化企業(yè)發(fā)展活力，同時(shí)細(xì)化制定相關(guān)行業(yè)政策，形成文化產(chǎn)業(yè)政策合力。重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃，加快建立“區(qū)域互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的發(fā)展機(jī)制，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。