■ 程宏劉志光鄧興華九三學(xué)社思想建設(shè)研究中心 北京 100101北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所 北京 100089北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100101

中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的文化與生態(tài)構(gòu)建

■ 程宏1,2劉志光3鄧興華21九三學(xué)社思想建設(shè)研究中心 北京 1001012北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所 北京 1000893北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100101

[目的/意義]近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)智庫(kù)建設(shè)的關(guān)注和投入，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)了熱潮。為了保持智庫(kù)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，我們應(yīng)該研究智庫(kù)建設(shè)所需要的文化氛圍和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。[方法/過(guò)程]本文從解讀具有中國(guó)特色的智庫(kù)名詞的基本概念內(nèi)涵入手，探討構(gòu)建智庫(kù)文化生態(tài)的理念，從智庫(kù)核心產(chǎn)品（研究報(bào)告）與邊緣文章關(guān)系入手，討論構(gòu)建智庫(kù)文化生態(tài)的“共同價(jià)值”。[結(jié)果/結(jié)論]智庫(kù)建設(shè)發(fā)展需要智庫(kù)文化的長(zhǎng)期積淀和健康生態(tài)的滋潤(rùn)培育。智庫(kù)應(yīng)該具有較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)(質(zhì)疑精神)和獨(dú)立分析思考能力，能夠關(guān)照現(xiàn)實(shí)、發(fā)掘細(xì)節(jié)問(wèn)題，具有國(guó)際化視野，不斷產(chǎn)出科學(xué)可行高品質(zhì)的智庫(kù)研究報(bào)告，最終成長(zhǎng)為高水平一流智庫(kù)。

智庫(kù) 文化生態(tài) 評(píng)價(jià)排名 獨(dú)立性 供給側(cè) 全球化

近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)智庫(kù)建設(shè)的關(guān)注，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)了熱潮。在智庫(kù)建設(shè)的早期發(fā)展階段，出于培育新生事物的需要，引起社會(huì)關(guān)注，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展空間，這種熱潮很合理，但在智庫(kù)文化建設(shè)浪潮興起之后，為了保持智庫(kù)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，我們應(yīng)該考慮智庫(kù)建設(shè)需要構(gòu)建什么文化氛圍和生態(tài)環(huán)境。

1 解讀智庫(kù)基本名詞的概念內(nèi)涵

目前中國(guó)智庫(kù)建設(shè)在追趕全球化進(jìn)程中，大量具有中國(guó)特色的時(shí)髦新名詞被創(chuàng)造并廣泛傳播和應(yīng)用，而這些名詞在國(guó)際業(yè)內(nèi)鮮為使用，其內(nèi)涵究竟是什么？業(yè)內(nèi)對(duì)其解讀眾說(shuō)紛紜，迄今仍然處于一種混沌狀態(tài)。智庫(kù)建設(shè)當(dāng)以智庫(kù)文化建設(shè)為先，無(wú)需回避，現(xiàn)代智庫(kù)文化建設(shè)的過(guò)程主要是跨國(guó)智庫(kù)文化的引進(jìn)、消化和吸收過(guò)程，因此探討智庫(kù)文化的一些基本名詞及內(nèi)涵，對(duì)于智庫(kù)文化建設(shè)的健康發(fā)展很有必要。

1.1 淺論狹義和廣義智庫(kù)

智庫(kù)是個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，但是全世界業(yè)內(nèi)尚未對(duì)其做出清晰、嚴(yán)格的界定，目前已經(jīng)達(dá)成最簡(jiǎn)單的狹義共識(shí)為：一個(gè)經(jīng)過(guò)注冊(cè)的NPO（非營(yíng)利組織），其核心產(chǎn)品是直接影響公共政策的智庫(kù)研究報(bào)告[1]。從廣義上說(shuō)，凡是為政府提出新政策建設(shè)意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)都可以稱為智庫(kù)，但這會(huì)產(chǎn)生一些似是而非的智庫(kù)，因?yàn)?，提出新政策主張建議是智庫(kù)的必要條件，但不是充分條件。這就是說(shuō)，要成為智庫(kù)，必須產(chǎn)出主張新政策的思想，但是，提出新政策建議的機(jī)構(gòu)，卻不一定就是智庫(kù)。

美國(guó)聯(lián)邦政府各部門有1000個(gè)左右各種咨詢委員會(huì)，設(shè)在白宮的總統(tǒng)咨詢委員會(huì)有7個(gè)，其他部門也有冠總統(tǒng)名的各種委員會(huì)。以總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)為例，總統(tǒng)的科技顧問(wèn)擔(dān)任委員會(huì)的共同主席，是專職的，其他委員不是專職的，他們沒(méi)有任何薪水和咨詢費(fèi)，只是報(bào)銷旅行等相關(guān)費(fèi)用。有人認(rèn)為這些顧問(wèn)委員會(huì)算作美國(guó)政府智庫(kù)，但絕不是典型的智庫(kù)。在中國(guó)，很多城市都有一個(gè)市政府專家顧問(wèn)團(tuán)或市政府咨詢決策委員會(huì)，有人認(rèn)為這個(gè)機(jī)構(gòu)類似于政府參事室，也算智庫(kù)，但反對(duì)意見(jiàn)為：它不具有智庫(kù)的組織形式，沒(méi)有產(chǎn)出可發(fā)表的智庫(kù)研究報(bào)告等。還有為政協(xié)直接提交政策提案的各參政民主黨派，為政府提供技術(shù)服務(wù)以間接影響公共政策的各類工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律等咨詢機(jī)構(gòu)，他們都具有智庫(kù)功能，但很難算作智庫(kù)。

1.2 解讀新型、高端、特色智庫(kù)的概念內(nèi)涵

1.2.1 智庫(kù)的分類 智庫(kù)分類是智庫(kù)研究的主要內(nèi)容之一，這是一個(gè)迄今尚無(wú)統(tǒng)一結(jié)果的學(xué)術(shù)問(wèn)題。分類標(biāo)準(zhǔn)可以按研究問(wèn)題的地域（國(guó)際、區(qū)域、國(guó)內(nèi)）分類，可以按學(xué)術(shù)領(lǐng)域（衛(wèi)生、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、管理）分類，可以按智庫(kù)行業(yè)領(lǐng)域（黨政機(jī)構(gòu)、高校事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企）分類，還可以按智庫(kù)資產(chǎn)權(quán)性質(zhì)（官方財(cái)政、半官方、民間社會(huì)）分類。不過(guò)智庫(kù)分類，是一種從智庫(kù)外向智庫(kù)內(nèi)的觀察研究，不應(yīng)該也不會(huì)影響智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展。智庫(kù)分類的原則是實(shí)用、方便研究，一般情況下，用官方、半官方和民間智庫(kù)的分類方式就已經(jīng)夠用，太多的細(xì)分既無(wú)必要，也難做到科學(xué)性[1]。

1.2.2 新型智庫(kù) 新型智庫(kù)是相對(duì)于舊型（傳統(tǒng)）而言的，中國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)建設(shè)正在起步，現(xiàn)代智庫(kù)應(yīng)該就是新型智庫(kù)。雖然文化的交流傳播不完全像在重力場(chǎng)中水往低處流那樣，但是基本上是新的、優(yōu)秀的文化向舊的、落后的文化中擴(kuò)散和傳播。在國(guó)際智庫(kù)文化交流場(chǎng)中，智庫(kù)文化與文明的傳播方向也大致如此，其中包括智庫(kù)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部社會(huì)環(huán)境。業(yè)內(nèi)大量研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代智庫(kù)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，正說(shuō)明所謂“新型智庫(kù)”就是具有國(guó)際化視野的現(xiàn)代智庫(kù)。

1.2.3 特色智庫(kù) 中國(guó)特色智庫(kù)，該名詞的政治屬性很大，但至今尚沒(méi)有賦予其明確含義，大概可以參照中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)解讀。其實(shí)任何國(guó)家的智庫(kù)都有自己的特色，這個(gè)特色就是要根據(jù)自己國(guó)家制度特色，研究解決國(guó)家治理問(wèn)題的新政策。對(duì)于大多數(shù)非政黨智庫(kù)來(lái)說(shuō)沒(méi)有太多政治色彩，中國(guó)特色智庫(kù)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題應(yīng)該是怎樣融合國(guó)際上現(xiàn)代智庫(kù)的共同價(jià)值，怎樣創(chuàng)建智庫(kù)特色而又不脫離智庫(kù)基本屬性。這是業(yè)內(nèi)值得深入思考的問(wèn)題。如果失去思想獨(dú)立性，智庫(kù)最終可能會(huì)“智枯”。

1.2.4 高端智庫(kù) 高端智庫(kù)稱謂的媒體屬性很強(qiáng)，從現(xiàn)有媒體宣傳內(nèi)容來(lái)看，這種稱謂似乎是描述那些專門研究國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人層面關(guān)注問(wèn)題的智庫(kù)?？墒窃跇I(yè)內(nèi)看來(lái)，一個(gè)真正高端智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該與其研究報(bào)告的品質(zhì)特征密切相關(guān)，這包括：選題切合現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)詳實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、思想獨(dú)立、結(jié)論客觀公正科學(xué)、建言可操作；其次研究?jī)?nèi)容不局限于宏觀、國(guó)際、高層問(wèn)題。智庫(kù)之間的競(jìng)爭(zhēng)更要立足于關(guān)照現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，只有通過(guò)主張新政策和制度變革，解決好國(guó)家改革和治理亟需問(wèn)題，才能鋪好智庫(kù)走向新型高端的道路。如果一個(gè)智庫(kù)在所謂低端問(wèn)題治理研究中都沒(méi)有能力產(chǎn)出高品質(zhì)產(chǎn)品，怎么可能走向高端？

2 構(gòu)建智庫(kù)生態(tài)文明的“共同價(jià)值”

中國(guó)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展需要一個(gè)良好的生態(tài)，當(dāng)前主管部門對(duì)智庫(kù)建設(shè)投了很多資金，但是從現(xiàn)有相關(guān)智庫(kù)產(chǎn)品（文章）的分類上看，智庫(kù)研究報(bào)告這個(gè)最主要的產(chǎn)品仍然十分匱乏，而智庫(kù)建設(shè)和評(píng)價(jià)的文章略顯產(chǎn)能過(guò)?！，F(xiàn)代智庫(kù)建設(shè)發(fā)展是國(guó)家治理現(xiàn)代化需要，因此構(gòu)建智庫(kù)生態(tài)的“共同價(jià)值”，對(duì)于最大化發(fā)揮智庫(kù)功能和效用也非常必要。

2.1 智庫(kù)研究重于研究智庫(kù)

智庫(kù)研究的內(nèi)容包括理論研究、方法論、智庫(kù)研究報(bào)告等，研究智庫(kù)的內(nèi)容包括橫向研究智庫(kù)（國(guó)內(nèi)外智庫(kù)比較）、縱向研究智庫(kù)（發(fā)展史、進(jìn)展與趨勢(shì)）、智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃等。智庫(kù)研究的對(duì)象是國(guó)家和社會(huì)的治理問(wèn)題，研究智庫(kù)的對(duì)象是智庫(kù)本身的建設(shè)問(wèn)題。智庫(kù)研究的結(jié)果是智庫(kù)研究報(bào)告，研究智庫(kù)的結(jié)果是智庫(kù)的建設(shè)方案、工作規(guī)劃、案例分析、白皮書(shū)等；智庫(kù)研究的目的是主張和影響公共政策，研究智庫(kù)目的是引導(dǎo)智庫(kù)的發(fā)展方向和打造智庫(kù)的生態(tài)環(huán)境；智庫(kù)研究的主體是智庫(kù)，研究智庫(kù)的主體比較廣泛，包括媒體，社會(huì)公眾、社會(huì)和政治學(xué)者等。中國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展中，大量公共政策落后于社會(huì)發(fā)展，亟待改進(jìn)和完善，因而，目前在中國(guó)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展中，鼓勵(lì)智庫(kù)研究報(bào)告產(chǎn)出，比研究智庫(kù)論文產(chǎn)出更具有實(shí)際意義。

2.2 看淡智庫(kù)的評(píng)價(jià)排名

當(dāng)前，怎樣看待和進(jìn)行智庫(kù)評(píng)價(jià)排名，事關(guān)引導(dǎo)智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展方向。首先，我們要弄清楚力推智庫(kù)評(píng)價(jià)排名的目的是什么。科學(xué)研究的動(dòng)機(jī)不是為了獲獎(jiǎng)，同樣智庫(kù)建設(shè)的動(dòng)機(jī)也不應(yīng)為了成名。智庫(kù)評(píng)價(jià)排名可以起到吸引社會(huì)關(guān)注、鼓勵(lì)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)的作用，但是智庫(kù)評(píng)價(jià)排名需要大量智庫(kù)研究報(bào)告作基礎(chǔ)。智庫(kù)在推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化中真正發(fā)揮作用的是智庫(kù)研究報(bào)告，而不是智庫(kù)的數(shù)量和排名。一個(gè)明顯的案例是，國(guó)家對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)科研單位數(shù)量的重視程度，而且不搞科研單位排名。雖然美國(guó)在做智庫(kù)排名，但是我們應(yīng)該看到：一是全美國(guó)僅有賓夕法尼亞大學(xué)一個(gè)學(xué)術(shù)小組在做；二是美國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)已經(jīng)有70多年發(fā)展的歷史，賓夕法尼亞大學(xué)只不過(guò)在十一二年前才開(kāi)始做智庫(kù)排名；三是美國(guó)是個(gè)智庫(kù)大國(guó)，但智庫(kù)排名結(jié)果似乎并不受到特別追捧，相反業(yè)界倒是十分關(guān)注智庫(kù)產(chǎn)品的獨(dú)立性客觀性及智庫(kù)運(yùn)行過(guò)程的透明度。相比之下，中國(guó)在做智庫(kù)排名的機(jī)構(gòu)略顯過(guò)多，并且缺少現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展的積累這個(gè)條件。目前如果過(guò)度熱捧智庫(kù)評(píng)價(jià)排名，可能會(huì)產(chǎn)生一個(gè)副作用，那就是重蹈大躍進(jìn)大煉鋼鐵的車轍，不利于智庫(kù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，我們要冷靜看待智庫(kù)評(píng)價(jià)排名。據(jù)有關(guān)論述，中國(guó)智庫(kù)90%以上是官方的[2]，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)初始條件并不公平。當(dāng)下中國(guó)智庫(kù)影響力基本上取決于智庫(kù)規(guī)模，而其規(guī)模又取決于國(guó)家的投資強(qiáng)度。因此對(duì)官方智庫(kù)進(jìn)行排名，結(jié)果基本上與國(guó)家對(duì)智庫(kù)投資強(qiáng)度的排序一致，并且長(zhǎng)期難變。這樣可能會(huì)引導(dǎo)智庫(kù)在競(jìng)爭(zhēng)中輕視內(nèi)涵式發(fā)展，重視外延式援助，將財(cái)政撥款作為智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的唯一道路。

2.3 堅(jiān)守智庫(kù)的獨(dú)立性

現(xiàn)代智庫(kù)是決策科學(xué)化與民主化進(jìn)程的產(chǎn)物，其最大特點(diǎn)是思想和學(xué)術(shù)的獨(dú)立。自智庫(kù)誕生以來(lái)，圍繞著智庫(kù)獨(dú)立性問(wèn)題的討論就沒(méi)有停止過(guò)，且今后也將是一個(gè)需要深入討論的話題。智庫(kù)的獨(dú)立性雖然不是高質(zhì)量智庫(kù)研究報(bào)告產(chǎn)出的充分條件，但是卻是其必要條件。智庫(kù)守不住獨(dú)立性，無(wú)論層級(jí)多么高端，都很難產(chǎn)出高水平的研究報(bào)告。思想學(xué)術(shù)獨(dú)立不是說(shuō)事事要和政府的政策觀點(diǎn)不一致，而是說(shuō)要樹(shù)立質(zhì)疑精神，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于提出獨(dú)立的政策建議和創(chuàng)新思想。所有智庫(kù)都會(huì)宣稱自己思想獨(dú)立，但是在國(guó)內(nèi)評(píng)判智庫(kù)的獨(dú)立性的主觀因素過(guò)多，需要逐漸凝聚共識(shí)，建立一個(gè)共同認(rèn)可的客觀標(biāo)準(zhǔn)。另外，智庫(kù)的獨(dú)立性還體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立強(qiáng)調(diào)的是智庫(kù)必須是獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體，而且強(qiáng)調(diào)生存來(lái)源不能單一化。目前西方國(guó)家現(xiàn)代智庫(kù)的常用做法是觀察智庫(kù)的透明度，由智庫(kù)自己公布研究報(bào)告來(lái)源背景、運(yùn)作過(guò)程和財(cái)務(wù)狀況，大致評(píng)判智庫(kù)獨(dú)立性。因此開(kāi)放性和公開(kāi)性是智庫(kù)堅(jiān)守獨(dú)立性的基本要點(diǎn)。

2.4 智庫(kù)改革從供給側(cè)做起

目前中國(guó)智庫(kù)數(shù)量不少，有專家批評(píng)當(dāng)前智庫(kù)狀況是“有庫(kù)無(wú)智”“庫(kù)多智少”，這是否有些貶低中國(guó)智庫(kù)，暫且不予置評(píng)，但存在兩個(gè)基本事實(shí)：一是業(yè)內(nèi)整體強(qiáng)調(diào)發(fā)展智庫(kù)的外環(huán)境較多，例如資助機(jī)制、信息數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制、與政府溝通機(jī)制、旋轉(zhuǎn)門機(jī)制等方面，而對(duì)培養(yǎng)提高智庫(kù)研究人員素質(zhì)的探討不多；二是在智庫(kù)市場(chǎng)及其產(chǎn)品中，核心產(chǎn)品產(chǎn)出比例太少，而邊緣產(chǎn)品和外圍產(chǎn)品則出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。

中國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展中，公共政策總是落后于社會(huì)發(fā)展。目前中國(guó)智庫(kù)學(xué)術(shù)生態(tài)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：研究宏觀的多，研究微觀的少；研究工商經(jīng)濟(jì)的多，研究民生經(jīng)濟(jì)的少；研究前瞻的多，研究現(xiàn)實(shí)的少；研究發(fā)展規(guī)劃的多，研究體制改革的少；研究國(guó)際外交的多，研究社會(huì)治理的少；研究可行性論證的多，研究不可行性論證的少。實(shí)際上大量涉及千家萬(wàn)戶的公共政策亟待改進(jìn)和完善，而體制的巨大慣性又使得這些對(duì)國(guó)民來(lái)說(shuō)聽(tīng)得懂看得見(jiàn)摸得著、能馬上直接獲益的公共政策改進(jìn)舉步維艱，比如醫(yī)療、教育、住房、戶籍、養(yǎng)老等。構(gòu)建中國(guó)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展有供給側(cè)和需求側(cè)兩方面，其中供給側(cè)的發(fā)展改革是智庫(kù)自身的事情，是首先應(yīng)該考慮的發(fā)展改革，這包括：擴(kuò)大智庫(kù)產(chǎn)品范圍，加大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，提高智庫(kù)核心產(chǎn)品的產(chǎn)能和質(zhì)量。

2.5 把握智庫(kù)全球化的起點(diǎn)

現(xiàn)代智庫(kù)的發(fā)展方向就是走向國(guó)際化與全球化。對(duì)此有學(xué)者解釋，智庫(kù)全球化的意思是現(xiàn)代智庫(kù)研究需要有全球化視野和視角，此話頗有道理。但是怎樣擁有“全球化視野和視角”卻是個(gè)不輕松的問(wèn)題。

在國(guó)際問(wèn)題上，首先要擁有“地球村”的共同價(jià)值，以此促進(jìn)人類和平事業(yè)發(fā)展。因此即便是軍事智庫(kù)也逐漸從傳統(tǒng)的“合縱連橫”（伐謀）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楹推桨l(fā)展合作戰(zhàn)略，因?yàn)檠芯繃?guó)際問(wèn)題比拼的是站得高看得遠(yuǎn)的戰(zhàn)略智慧。在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上，要借鑒那些具有豐富社會(huì)治理成果的現(xiàn)代智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，采用國(guó)際通用的研究方法和路線，搞好國(guó)內(nèi)治理研究。

當(dāng)今世界各國(guó)都有自己面臨的棘手國(guó)內(nèi)治理難題，各國(guó)智庫(kù)要走向世界、參與全球治理研究、增加國(guó)際話語(yǔ)影響力，必須把握好出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)智庫(kù)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，不僅要著眼于TPP、南海、全球經(jīng)濟(jì)一體化等國(guó)際問(wèn)題，更要立足于本國(guó)問(wèn)題，只有通過(guò)主張新政策和制度變革，解決好國(guó)家治理問(wèn)題，才能鋪好中國(guó)智庫(kù)走向國(guó)際化全球化的道路。道理不復(fù)雜，如果一個(gè)智庫(kù)在國(guó)內(nèi)治理研究中，沒(méi)有突出表現(xiàn)，哪里有資格參與全球治理！

3 結(jié)論

一個(gè)國(guó)家是否需要智庫(kù)、需要什么智庫(kù)、需要多少智庫(kù)，這大致上取決于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、現(xiàn)代政治文明進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量等因素。一般說(shuō)來(lái)，智庫(kù)都是大國(guó)的產(chǎn)物，智庫(kù)數(shù)量多的國(guó)家可以叫智庫(kù)大國(guó)，但是智庫(kù)大國(guó)與大國(guó)智庫(kù)是兩個(gè)不同的概念，大國(guó)智庫(kù)的首要特征是智庫(kù)具有國(guó)際化視野，是現(xiàn)代智庫(kù)的近義詞。有關(guān)研究資料[3]表明，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量位居世界第2，堪稱智庫(kù)大國(guó)，但是客觀而言，這似乎沒(méi)有多少值得驕傲的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因?yàn)槲覈?guó)智庫(kù)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量與世界高水平一流智庫(kù)還有很大差距。

高水平一流智庫(kù)建設(shè)發(fā)展需要智庫(kù)文化的長(zhǎng)期積淀，需要健康生態(tài)環(huán)境的滋潤(rùn)培育。中國(guó)智庫(kù)與國(guó)際現(xiàn)代智庫(kù)存在諸多差距，最大的差距是智庫(kù)核心產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量差距，而智庫(kù)核心產(chǎn)品的差距又是智庫(kù)研究人員的思想素質(zhì)差距。構(gòu)建中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的文化與生態(tài)，首先要從思想文化建設(shè)開(kāi)始，從融于現(xiàn)代智庫(kù)的“共同價(jià)值”開(kāi)始，這是一切智庫(kù)具體建設(shè)的基礎(chǔ)。

大多數(shù)情況下，公共政策的產(chǎn)出是一個(gè)逐漸改良的連續(xù)過(guò)程，因此智庫(kù)不一定全是新政策的發(fā)明者和制造廠，但要成為現(xiàn)有政策的改造者和檢修廠。這就要求智庫(kù)專家具有較強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)（質(zhì)疑精神），能夠關(guān)照現(xiàn)實(shí)、發(fā)掘細(xì)節(jié)問(wèn)題，把握國(guó)際化視野，強(qiáng)化獨(dú)立分析思考能力，不斷產(chǎn)出科學(xué)、可行、高品質(zhì)（有思想價(jià)值）的智庫(kù)研究報(bào)告，最終發(fā)展為現(xiàn)代高水平一流智庫(kù)。這個(gè)過(guò)程中始終需要把握的方向是，智庫(kù)發(fā)展目的——?jiǎng)?chuàng)新影響公共政策；智庫(kù)發(fā)展目標(biāo)——產(chǎn)出智庫(kù)研究報(bào)告。

致謝：美國(guó)加州州立理工大學(xué)歷史系教授王作躍提供美國(guó)聯(lián)邦政府各種咨詢委員會(huì)、白宮總統(tǒng)咨詢委員會(huì)和總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)的數(shù)據(jù)資料。

[1] 程宏, 劉志光. 智庫(kù)、智庫(kù)學(xué)與智庫(kù)文化[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐, 2016, 1(3): 1-5.

[2] 喬宗淮, 劉燕華, 朱維究, 等. 中國(guó)特色新型智庫(kù)如何建[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-08-08(011).

[3] McGann, J G. 2015 Global Go To Think Tank Index Report[EB/OL]. [2016-12-01]. http://repository.upenn. edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1009&context=think_ tanks.

作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

程 宏：思想觀點(diǎn)提出、論文撰寫；

劉志光、鄧興華：共同討論，觀點(diǎn)提煉、修辭寫作。

Building the Culture and Ecology for the Development of Chinese Think Tanks

Cheng Hong1,2Liu Zhiguang3Deng Xinghua2

1Thought Construction Research Center of Jiusan Society, Beijing 100101
2Beijing Great Wall Enterprise Institute, Beijing 100089
3School of Marxism, Peking University, Beijing 100101

[Purpose/significance] With the national government giving attention and input to the think tank construction during recent years, Chinese think tank construction has shown a boom. In order to maintain the sustainable development of the think tank, we should research the cultural atmosphere and the ecological environment problems needed by building Chinese think tanks. [Method/process] This paper started with interpreting basic connotations of the think tank term with Chinese characteristics, and explored the idea of building the cultural ecology of the think tank. Starting from the relation between core products (research reports) and the edge articles of the think tank, this paper discussed the “common value” of building the ecological environment of the think tank. [Result/conclusion] Building and developing the think tank needs a long-term cultural accumulation and the healthy ecological cultivation. The think tank should have a strong problem awareness (questioning spirit) and independent analytical thinking skills, take care of the reality and explore the details, keep on working out the scientific and feasible think tank research reports of high quality with an international vision, and ultimately grow into the first-class think tank with higher levels.

think tank cultural ecology evaluation rank independence supply side globalization

C931 C932

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.02.02

2016-12-22

2017-01-19 本文責(zé)任編輯：唐果媛

程宏（ORCID：0000-0003-0086-5306），九三學(xué)社思想建設(shè)研究中心和北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員，E-mail：chenghong55@126.com；劉志光（ORCID：0000-0003-0086-2656-6881），北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，E-mail：liuzhiguang@gei.com.cn；鄧興華（ORCID：0000-0002-6022-7966），北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所助理研究員，E-mail：pkudengxh@126.com。